Ontwerpbesluit VRBZO Bijlage 3 20220217 Raadsvoorstel ontwerpbesluit VRBZO deelname aan stichting risicobeheer veiligheidsregio's

RAADSVOORSTEL Datum raadsvergadering: Datum B&W-besluit: Afdeling: Behandelend ambtenaar: Portefeuillehouder: Zaaknummer(documentnummer):

17 februari 2022 11 januari 2022 Handhaving en Veiligheid Mieke van Hoof M. Houben 1057006 (1057028)

Onderwerp Ontwerpbesluit VRBZO deelname aan stichting risicobeheer veiligheidsregio's Beslispunten 1. Kennis te nemen van het ontwerpbesluit Veiligheidsregio Brabant-Zuidoost om deel te nemen aan de stichting risicobeheer veiligheidsregio’s; 2. Geen wensen en bedenkingen kenbaar te maken tegen dit specifieke ontwerpbesluit; 3. Wel een algemene opmerking in dit kader via bijgevoegde brief aan het Algemeen Bestuur mede te delen. Inleiding Veiligheidsregio’s vinden het belangrijk dat voor medewerkers de risico’s die verbonden zijn aan dienstongevallen goed zijn afgedekt en dat risico’s goed zijn te beheersen. Daarom wordt er een landelijke expertisebureau risicobeheer ingericht. Hiervoor wordt een stichting in het leven geroepen waarin ook Veiligheidsregio Brabant-Zuidoost (VRBZO) graag participeert. In de vergadering van 16 december 2021 heeft het Algemeen Bestuur (AB) VRBZO ingestemd met het ontwerpbesluit tot deelname (zie bijlage 1). Het expertisebureau voorziet in de ondersteuning bij de afhandeling van schade/ongevallen en gezamenlijke inkoop van ongevallenverzekeringen. Het expertisebureau wordt zo snel mogelijk (in beperkte vorm) opgestart om aanbestedingen die nu al moeten worden uitgevoerd te ondersteunen. Voor de nabije toekomst zijn er plannen voor een landelijk waarborgfonds dat voorziet in de financiering van niet verzekerbare aanspraken.

Voor dit waarborgfonds moeten nog meer voorbereidingen worden getroffen alvorens het van start kan gaan. Voordat VRBZO kan deelnemen aan het expertisebureau in de Stichting risicobeheer veiligheidsregio’s worden de gemeenteraden in de gelegenheid gesteld om eventuele wensen en bedenkingen ten aanzien van de behartiging van het daarmee te dienen openbaar belang van deelname aan deze stichting kenbaar te maken (artikel 31a, lid 2 Wet gemeenschappelijke regelingen). Wat willen we bereiken Door deelname in de landelijke Stichting risicobeheer veiligheidsregio’s is de ongevallenverzekering van medewerkers van de hulpdiensten beter geborgd. Argumenten 1.1 Goed werkgeverschap na dienstongevallen is belangrijk Bij de regionalisering van de brandweer hebben veiligheidsregio’s nieuwe verzekeringspolissen afgesloten. Hierbij is niet altijd een bewuste afweging gemaakt rondom aanspraken bij ongevallen. In de afgelopen jaren is gebleken dat de dekking van de ongevallenverzekering niet altijd aansluit bij de verwachting die zowel de veiligheidsregio als 1057006 Pagina 1 van 4

ook de medewerkers hebben. Dit gaat dan vooral om de vraag of aan alle elementen van de ongevalsdefinitie is voldaan, terwijl de medewerker evident letsel heeft opgelopen tijdens het werk. Daarnaast is sprake van een verharding van de verzekeringsmarkt waardoor het aantal aanbieders afneemt, premies stijgen en voorwaarden versoberd worden. Veiligheidsregio’s hebben in het Veiligheidsberaad afgesproken hieraan samen invulling te geven. 1.2 Samen optrekken met andere veiligheidsregio’s biedt voordelen In opdracht van het Veiligheidsberaad is de Raad van Commandanten en Directeuren Veiligheidsregio’s gestart met het project Risicomanagement & verzekeren. Doelstelling van deze landelijke samenwerking is: • Landelijk komen tot één set van aanspraken bij dienstongevallen • Collectief inkopen van één ongevallenverzekering (voor verzekerbare aanspraken) • Oprichten van een waarborgfonds om een oplossing te bieden voor nietverzekerbare aanspraken • Oprichten van een landelijk expertisebureau voor advisering en bemiddeling • Aangaan van strategische samenwerkingsverbanden, bijvoorbeeld met de Vereniging van Nederlandse Gemeenten Dit project is op dit moment deels uitgewerkt.

Het is van belang om op korte termijn over te gaan tot de oprichting van de stichting voor de vorming van het expertisebureau zodat aanbestedingen die moeten worden uitgevoerd voor verschillende veiligheidsregio’s, kunnen worden ondersteund. Deelname aan de stichting is vrijwillig. 1.3 Om deze professionaliserings-, efficiency- en kwaliteitsslag te kunnen maken is de oprichting van een privaatrechtelijke rechtspersoon noodzakelijk Voor de activiteiten van het expertisebureau waarmee veiligheidsregio’s collectief een ongevallenverzekering kunnen inkopen en dat schades kan afwikkelen, is een vergunning van de Autoriteit Financiële Markten (AFM) vereist. Hiervoor moet een privaatrechtelijke rechtspersoon worden opgericht. Het is niet mogelijk deze activiteiten onder te brengen bij een veiligheidsregio. Ook voor het later op te richten waarborgfonds voor niet-verzekerbare aanspraken is het advies gegeven om voor een stichting te kiezen. Om de activiteiten van het expertisebureau hierop te laten aansluiten ligt het voor de hand om hier ook voor een stichting te kiezen. 2.1 VRBZO kan pas deelnemen in een stichting nadat de raden in de gelegenheid zijn gesteld hun wensen en bedenkingen kenbaar te maken Het Algemeen Bestuur van VRBZO is bevoegd tot het oprichten van een stichting.

De gemeenschappelijke regeling voorziet in de mogelijkheid tot het oprichten van een privaatrechtelijke rechtspersoon. Het besluit wordt pas genomen nadat aan de raden van de deelnemende gemeenten een ontwerpbesluit is toegezonden en de raden in de gelegenheid zijn gesteld hun wensen en bedenkingen ter kennis van het AB te brengen. 3.1 Het is aan de raad om waakzaam te zijn en blijven op de democratische legitimatie van de samenwerking in de gemeenschappelijke regelingen waarin de gemeente deelneemt Wanneer gemeenschappelijke regelingen voor een deel van de door hun uit te voeren taken landelijke stichtingen gaan oprichten kan het gevoelen ontstaan dat raadsleden op een te grote afstand tot de gemeenschappelijke regeling komen te staan. Dat is niet wenselijk. Het verlengd lokaal bestuur en daarmee de democratische legitimatie van samenwerkingsverbanden kan daarmee onder druk komen te staan. Om de democratische legitimatie te verbeteren is er weliswaar een voorstel voor wijziging van de Wgr in procedure bij de Tweede Kamer. Desondanks stimuleert het college uw raad om via een brief aan het AB Pagina 2 van 4

1057006

VRBZO kenbaar te maken dat uw raad hier graag alert op is. Uiteraard geldt dit voornamelijk voor strategische beleidsafwegingen en minder voor onderwerpen in de bedrijfsvoering en uitvoering. Naarmate het samenwerkingsverband effectiever opereert wordt de ervaren afstand tot het samenwerkingsverband weer kleiner. Deze nuance kan in de brief worden meegenomen. Zie bijlage 3. Kanttekeningen en alternatieven 1.1 Uitgangspunt vanuit het landelijke project is dat veiligheidsregio’s kunnen deelnemen aan alle onderdelen van de oplossing: het expertisebureau, het waarborgfonds en de landelijke regeling aanspraken. Deelname aan alle onderdelen past het beste bij de gewenste kwaliteits- en efficiencyslag. Dit uitgangspunt is landelijk door de veiligheidsregio’s bevestigd. Het biedt duidelijkheid aan alle betrokkenen en past het beste bij de gewenste kwaliteits- en efficiencyslag. Tegelijkertijd is het geen verplichting om deel te nemen aan alle onderdelen. Per onderdeel wordt op basis van de nadere uitwerking een besluit genomen over elk van de onderdelen van de oplossing. Voor nu ligt een besluit voor over de oprichting van het expertisebureau. Het laatste argument hierboven (3.1) is hierbij ook relevant. Wanneer VRBZO wil deelnemen in alle onderdelen dan volgt op korte termijn nog een ontwerpbesluit om toe te treden tot een stichting.

Wat gaan we daarvoor doen Randvoorwaarden en planning Nadat alle gemeenteraden in de gelegenheid zijn gesteld hun wensen en bedenkingen ter kennis van het AB te brengen, kan het AB VRBZO hiervan kennis nemen en vervolgens een definitief besluit nemen. Dit is voorzien in de vergadering van 7 april 2022. Communicatie VRBZO communiceert met name intern over de deelname aan de Stichting. Wat mag het kosten Een van de uitgangspunten voor de inrichting van het landelijke het expertisebureau is het gezamenlijk realiseren van een efficiencyslag ten aanzien van de inkoop van ongevalsverzekeringen en de afhandeling van schades. Dit drukt de kosten voor een individuele veiligheidsregio. Evaluatie De effecten zullen zichtbaar zijn in de bestuursrapportages, de jaarrekening en het jaarverslag van VRBZO. Bijlagen 1. Ontwerpbesluit Veiligheidsregio Brabant-Zuidoost d.d. 16 december 2021 1057024 2. Aanbiedingsbrief Veiligheidsregio Brabant-Zuidoost d.d. 16 december 2021 1057018 3. Conceptbrief raad aan VRBZO 1058123 Burgemeester en wethouders van Nuenen, de secretaris,

de burgemeester,

drs. M. Arents

M.J. Houben MBA Pagina 3 van 4

1057006

Onderwerp: Ontwerpbesluit VRBZO deelname aan Stichting Risicobeheer Veiligheidsregio's

De raad van de gemeente Nuenen c.a.; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van 11 januari 2022 gelet op de desbetreffende bepalingen in de Gemeentewet; BESLUIT: 1. Kennis te nemen van het ontwerpbesluit Veiligheidsregio Brabant-Zuidoost om deel te nemen aan de stichting risicobeheer veiligheidsregio’s; 2. Geen wensen en bedenkingen kenbaar te maken tegen dit specifieke ontwerpbesluit; 3. Wel een algemene opmerking in dit kader via bijgevoegde brief aan het Algemeen Bestuur mede te delen.

Aldus vastgesteld in zijn openbare vergadering van 17 februari 2022 DE RAAD VOORNOEMD, de griffier,

de voorzitter,

M.C.P. Laurenssen Msc

M.J. Houben MBA

Pagina 4 van 4

1057006