Omzetting Dienst Dommelvallei - Bijlage Wijzigingstabel - herijking GR DDV
Tekst van het document
Huidige regeling De colleges van burgemeester en wethouders en de burgemeesters van de gemeenten Geldrop-Mierlo, Nuenen c.a. en Son en Breugel, ieder voor zover het hun bevoegdheden betreft, gelet op de toestemmingsbesluiten van de gemeenteraden van Geldrop-Mierlo, Nuenen c.a. en Son en Breugel van resp. 5 november, 8 november en 8 november 2012, de toepasselijke bepalingen van de Wet gemeenschappelijke regelingen, de Gemeentewet, de Algemene wet bestuursrecht en de Archiefwet
Nieuwe regeling Info Aanhef
Artikel lid
su b
Toelichting
De colleges van burgemeester en wethouders van de gemeenten GeldropMierlo, Nuenen c.a. en Son en Breugel, ieder voor zover het hun bevoegdheden betreft,
Met de omvorming van een openbaar lichaam naar een bedrijfsvoeringsorganisatie (BVO), wordt de GR slagvaardiger van aard: één ongeleed Bestuur DD in plaats van een geleed bestuur: AB én DB. Bij BVO is het niet meer mogelijk dat zowel Gelet op: colleges als burgemeesters de regeling aangaan. Een BVO is * de Wet gemeenschappelijke regelingen; alleen als collegeregeling toegestaan en niet als gemengde * de Gemeentewet; regeling. Dit betekent dat in het vervolg alleen de collges van * de Algemene wet bestuursrecht, en B&W deelnemers zijn aan de gemeenschappelijke regeling. Zie * de toestemmingsbesluiten van de gemeenteraden van Geldrop-Mierlo, Nuenen artikel 8, lid 3 van de Wgr. c.a. en Son en Breugel d.d. [...] Verder is gebruik gemaakt van kopjes voor de leesbaarheid en worden de oude toestemmingsbesluiten vervangen voor de Besluiten: aan te gaan de navolgende gemeenschappelijke regeling Dienst Dommelvallei. nieuwe toestemmingsbesluiten.
Hoofdstuk 1: Algemene bepalingen In deze regeling wordt verstaan onder: de regeling: de gemeenschappelijke regeling Dienst Dommelvallei.
het samenwerkingsgebied: het gezamenlijke grondgebied van de aan deze regeling deelnemende gemeenten.
Begripsbepalingen
1
In deze regeling wordt verstaan onder: a. colleges: de colleges van burgemeester en wethouders van de deelnemers als bedoeld in artikel 1, onder sub c, van deze regeling; b. dienstverleningsovereenkomst: de overeenkomst die deelnemers en Dienst Dommelvallei met elkaar aangaan, inzake de uitvoering van taken en voorwaarden waaronder dit gebeurt.
In de oude regeling stond reeds de definitie 'contract' opgenomen. Gebleken is dat er in de praktijk nog niet eerder een contract tussen één van de gemeenten en de Dienst Dommelvallei tot stand is gekomen. Ter verduidelinkg is de definitie contract gewijzigd naar dienstverleningsovereenkomst. Het juridisch advies is om in de toekomst wel separate contracten resp. dienstverleningsovereenkomsten tussen de gemeenten en de Dienst Dommelvallei aan te gaan. De reden hiertoe is dat er ook een voorstel wordt gedaan voor afname basistaken en afname aanvullende taken. De afname van taken kan per gemeente variëren, als ook de kwaliteitsafspraken. Vanuit de juristen is daarom het voorstel om de basis te regelen in de gemeenschappelijke regeing en eventuele nadere afspraken - over onder meer de aanvullende taken - te regelen in een dienstverleningsovereenkomst. Onderstaand nog een verduidelijking, waarom een DVO wenselijk kan zijn.
het openbaar lichaam Dienst Dommelvallei: het rechtspersoonlijkheid bezittende openbaar lichaam als bedoeld in artikel 2 van deze regeling.
Een DVO kan een toegevoegde waarde hebben, omdat het nadere regels kan voorzien in de kwaliteitsborging. Dit kan overigens ook opgenomen worden in een gemeenschappelijke regeling, maar de gemeenschappelijke regeling is een meerpartijen overeenkomst. Dit betekent dat in beginsel elke deelnemer moet instemmen met de regeling en dus ook de nadere kwaliteitsafspraken. De afweging om toch te kiezen voor een DVO hangt af van de volgende keuzes: *Feitelijk uniformiteit vs maatwerk en juridisch zijn de colleges van burgemeester en
c. deelnemers: de colleges van burgemeester en wethouders van de gemeenten Geldrop-Mierlo, Nuenen c.a. en Son en Breugel die deze regeling zijn aangegaan; wethouders deelnemer aan de regeling en niet de gemeenten. Om die reden is de definitiebepaling aangepast.
Huidige regeling
Nieuwe regeling Info
Artikel lid
het statuut: het document waarin het AB de missie en visie van de Dienst Dommelvallei hebben vastgelegd.
Toelichting
su b
d. financieel statuut: het statuut waarin de kostenverdeling tussen de deelnemers De definitie van gedeputeerde staten is komen te vervallen, is opgenomen en de financiële relatie tussen de deelnemers en de dienst omdat deze definitie in de gehele regeling niet meer voorkomt. Dommelvallei, inclusief de uitwerking van de liquidatieregeling, beschreven staat;
deelnemer: de aan deze regeling deelnemende gemeenten, bij de instelling zijn dat Geldrop-Mierlo, Nuenen c.a. en Son en Breugel.
e. Dienst Dommelvallei: de bedrijfsvoeringsorganisatie als bedoeld in artikel 2 van deze regeling;
gedeputeerde staten: het college van gedeputeerde staten van Noord-Brabant.
f. regeling: de gemeenschappelijke regeling Dienst Dommelvallei;
de wet: de Wet gemeenschappelijke regelingen.
g. taakvelden: de taakvelden als bedoeld in artikel 4 van deze regeling, en
opdrachtgever: een deelnemende gemeente, vertegenwoordigd door het college van burgemeester en wethouders.
h. wet: de Wet gemeenschappelijke regelingen
In de oude regeling werd verwezen naar een productcategorie. Echter, gebleken is dat een dergelijke prodcutcategorie of een soortgelijk document niet tot stand is gekomen. Om die reden is verwijzingen naar een catalogus komen te vervallen. Dit kunnen partijen bepalen in de dienstverleningsovereenkomst. Des te meer reden dat in de nabije toekomst wel dienstverleningsovereenkosten worden gesloten tussen partijen, zodat het opdrachtgeverschap en opdrachtnemerschap duidelijk en helder geborgd is.
opdrachtnemer: het openbaar lichaam, vertegenwoordigd door de voorzitter contract: de dienstverleningsovereenkomst die opdrachtgevers en opdrachtnemer jaarlijks sluiten over de door opdrachtnemer voor een opdrachtgever uit te voeren taken en de voorwaarden waaronder dat zal gebeuren.
financieel statuut: regeling, waarin opgenomen de kostenverdeling tussen de gemeenten en de financiële relatie tussen de gemeenten en de dienst Dommelvallei, inclusief de uitwerking van de liquidatieregeling. taakvelden: het geheel van samenhangende producten en diensten (productcategorieën) op een beleidsterrein als benoemd in de programmabegroting van de deelnemende gemeenten. programmabegroting: De begroting zoals de gemeenten die opstellen op basis van het Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten en de artikel 212 Gemeentewet-verordeningen van die gemeenten. productcategorie: Geheel van samenhangende producten en diensten op een bepaald taakveld.
Er is een openbaar lichaam als bedoeld in artikel 8, eerste lid, van de Wet gemeenschappelijke regelingen, genaamd Dienst Dommelvallei.
Bedrijfsvoeringsorganisatie en bestuurssamenstelling
2.
1.
Er is een bedrijfsvoeringsorganisatie, genaamd Dienst Dommelvallei.
Het artikel is aangepast op de bedrijfsvoeringsorganisatie. Daarnaast heeft er een redactionele slag plaatsgevonden en is het verwijzen naar de wet niet noodzakelijk.
Huidige regeling Info
Artikel lid
Het openbaar lichaam is gevestigd te Mierlo.
2.
su b
Nieuwe regeling
Toelichting
De Dienst Dommelvallei is gevestigd te Mierlo.
Conform artikel 10, lid 3 moet uit de regeling volgen wat de vestigingsplaats is. Op dit moment is dat nog Mierlo. De huidige huurovereenkomst loopt ten einde per 1 januari 2025. Hoogstwaarschijnlijk wordt Nuenen de nieuwe locatie en vestigingsplaats. Om die reden is tot slot een overgangsbepaling aan de regeling toegevoegd. Indien de vestigingsplaats wijzigt, treedt dat artikel in werking en is het niet nodig om alleen voor het wijzigen van de vestigingsplaats de gehele wijzigingsprocedure te moeten doorlopen.
Het bestuur van het openbaar lichaam bestaat uit: het algemeen bestuur (verder AB), het dagelijks bestuur (verder DB) en de voorzitter.
3.
De Dienst Dommelvallei wordt vertegenwoordigd door het bestuur Dienst Dommelvallei.
Waar in deze regeling artikelen van de Gemeentewet of van enige andere wet of wettelijke regeling van overeenkomstige toepassing worden verklaard, treden het openbaar lichaam, het algemeen bestuur, het dagelijks bestuur en de voorzitter in de plaats van respectievelijk de gemeente, de raad, het college en de burgemeester in die artikelen.
4.
Waar in deze regeling artikelen van de Gemeentewet of van enige andere wet of wettelijke regelingen van overeenkomstige toepassing worden verklaard, wordt in die artikelen voor de gemeente, het college (van burgemeester en wethouders) en de burgemeester gelezen: de Dienst Dommelvallei, het bestuur Dienst Dommelvallei, en de directeur.
1
Belang van de regeling is het bewerkstelligen van een kwalitatief hoogwaardige en een doelmatige en doeltreffende uitvoering door Dienst Dommelvallei van de door de deelnemers opgedragen taakvelden, bedoeld in artikel 4 en zoals overeengekomen in de dienstverleningsovereenkomsten. De bedrijfsvoering en dienstverlening draagt bij aan de weerbaarheid en wendbaarheid en op onderdelen zelfs de toekomstbestendigheid van de deelnemers. Ook wordt er een optimale bijdrage geleverd aan de ontwikkeling en uitvoering van het (bedrijfsvoerings)beleid van de deelnemers.
Hoofdstuk 2: Belang, Taken en Bevoegdheden
Belang van de regeling is het bewerkstelligen van een kwalitatief hoogwaardige en een doelmatige uitvoering door de Dienst Dommelvallei van de door de deelnemers opgedragen taakvelden bedoeld in artikel 4 en zoals overeengekomen in het contract.
Belang
3.
De Dienst Dommelvallei heeft een missie en visie. Deze worden vastgelegd in een statuut, dat door het AB wordt vastgesteld.
De deelnemers laten overeenkomstig het bepaalde in artikel 3 van deze regeling door de Dienst Dommelvallei per 1 januari 2014 een takenpakket uitvoeren op de taakvelden financiën, interne control, personeel en organisatie, informatisering & automatisering, dienstverlening en sociale zaken.
De wijze van uitvoering en de daaraan verbonden kosten per deelnemer worden in jaarlijkse contracten tussen ieder van de deelnemers en de Dienst Dommelvallei vastgelegd, overeenkomstig de uitgangspunten zoals opgenomen in de artikelen 6 en 7 van deze regeling.
Taken Dienst Dommelvallei
4.
Conform artikel 10 lid 1 van de Wgr vermeldt de regeling het belang of de belangen ter behartiging waarvan zij is getroffen. Uit de tekst en commentaar volgt dat dit belang voldoende concreet omschreven moet zijn. Om die reden is het artikel aangevuld, om te borgen dat het belang voldoend concreet omschreven is.
2
De Dienst Dommelvallei heeft een missie en visie, welke is vastgelegd in een statuut, dat door het bestuur Dienst Dommelvallei wordt vastgesteld.
1.
Ter behartiging van het in artikel 3 genoemde belang draagt Dienst Dommelvallei De taakvelden zijn ongewijzigd gebleven, maar wel nader namens de colleges zorg voor de adviserende, ondersteunende, voorbereidende geduid. en uitvoerende werkzaamheden op het gebied van de volgende (gemeentelijke) taakvelden:
a
financiën;
Huidige regeling
Nieuwe regeling Info
Artikel lid
De deelnemers zijn gehouden in alle gevallen de diensten en producten (productcategorieën), die behoren bij de overeengekomen taakvelden/contracten, af te nemen. Een deelnemer mag bepaalde taken of aspecten daarvan pas zelf uitvoeren dan wel aan een andere uitvoerder uitbesteden na een besluit van het AB.
Toelichting
su b
b interne controle;
De Dienst Dommelvallei voert taken uit voor de deelnemers. Uitvoering voor derden is slechts toegestaan na een besluit van het AB.
c. personeel en organisatie; d. informatisering & Automatisering; e. kcc/ burgerzaken; f. werk & inkomen. 2.
Het staat de deelnemers niet vrij om taakvelden aan te besteden aan derden, zonder toestemming van het bestuur DD.
3.
De taken en bevoegdheden ten aanzien van de taakvelden worden uitgevoerd met inachtneming van het door de deelnemers vastgestelde beleid.
4.
De colleges mandateren aan het bestuur Dienst Dommelvallei de bevoegdheden voor uitvoering van de taakvelden. Hiertoe behoren in ieder geval de volgende werkzaamheden: a. het desgevraagd ondersteunen en adviseren van deelnemers omtrent het opstellen van beleid ten aanzien van de taakvelden, bedoeld in het eerste lid; b. het verzorgen van de communicatie ten aanzien van de taakvelden; c. het in ontvangst nemen, verwerken en behandelen van klachten ten aanzien van Ten aanzien van klachtrecht de volgende extra informatie: de taakvelden, en Er wordt gebruikt gemaakt van mandaat, wat betekent dat de gemeenten verantwoordelijk blijven voor de uitoefening van die bevoegdheden. Indien er een klacht wordt ingediend, moeten burgers zich richten tot de gemeenten. Dat deze taken ook gemandateerd zijn, doet daar niets aan af. Is de wens dat de Dienst Dommelvallei ook klachten afhandelt, dan moet de bevoegdheid hiertoe expliciet gemandateerd worden in een separaat mandaatbesluit.
d. het voor deelnemers onderhouden van een bedrijfsregistratiesysteem en het verzamelen en bewerken of verwerken van relevante (bedrijfsvoerings)gegevens ten aanzien van de taakvelden. 5.
De Dienst Dommelvallei kan werkzaamheden uitvoeren voor een andere Er is een extra lid toegevoegd dat verwijst naar de regels organisaties, indien het bestuur DD daartoe heeft besloten. De omvang van deze omtrent inbesteding, waarvan binnen deze constructie gebruik werkzaamheden voor derden mag niet meer zijn dan toelaatbaar is op basis van wordt gemaakt. Inbesteding is een uitzondering op de verplichting tot aanbesteden, waaruit volgt dat de bedragen die artikel 2.24b, eerste lid, aanhef en onder b, Aanbestedingswet 2012. de omgevingsdienst voor anderen uitvoert, niet boven het gestandaardiseerde bedrag mogen uitkomen.
Huidige regeling De daartoe bevoegde bestuursorganen van de deelnemers zullen in afzonderlijke mandaatbesluiten bepalen welke bevoegdheden die samenhangen met de taakvelden zoals vermeld in artikel 4 van de regeling en de daarbij behorende bijlage, opgedragen worden aan de overeenkomstige bestuursorganen dan wel aan de directeur van de Dienst Dommelvallei.
Info Algemene bevoegdheidstoedeling
Artikel lid
5.
1.
su b
Nieuwe regeling
Toelichting
De colleges dragen geen bevoegdheden over aan het bestuur Dienst Dommelvallei van de Dienst Dommelvallei. Voor de uitvoering van de taken en werkzaamheden wordt bij separaat besluit door de deelnemers mandaat verleend aan het bestuur Dienst Dommelvallei.
Inhoudelijk is er niets gewijzigd, er heeft alleen een redactionele slag plaatsgevonden met nadere duiding van de afspraak dat de taken en bevoegdheden op basis van mandaat plaatsvinden.
2.
Onder mandateren wordt in dit artikel tevens verstaan het verlenen van volmacht tot het verrichten van privaatrechtelijke rechtshandelingen namens de deelnemers en het machtigen tot het verrichten van feitelijke handelingen namens de deelnemers.
1.
Dienst Dommelvallei komt met elke deelnemer een Gebleken is dat er in de afgelopen jaren nooit een Nota dienstverleningsovereenkomst overeen, waarin wordt gespecificeerd welke contractvorming tot stand is gekomen. Om die reden zijn de taken, als bedoeld in artikel 4, lid 1 Dienst Dommelvallei voor de deelnemer artikelen deels herschreven en sluit het aan op de bepalingen uitvoert of doet uitvoeren en onder welke inhoudelijke en financiële voorwaarden omtrent het aangaan van een dienstverleningsovereenkomst. dit plaatsvindt. Deze dienstverleningsovereenkomst wordt jaarlijks tussen deelnemer en Dienst Dommelvallei herbevestigd, dan wel herijkt.
De kaders binnen welke de contracten voorbereid, opgesteld, gesloten, uitgevoerd en geëvalueerd dienen te worden, worden vastgelegd in een jaarlijks te actualiseren Nota contractvorming.
2.
Voor wat betreft de basistaken uit artikel 4, lid 1 punt a. tot en met d. die alle deelnemers afnemen verwijst de dienstverleningsovereenkomst naar de begroting en het bedrijfsplan Dienst Dommelvallei.
De Nota contractvorming wordt voorbereid door een werkgroep, bestaande uit de gemeentesecretarissen van de deelnemers en de directeur van de Dienst Dommelvallei.
3.
De deelnemers kunnen aanvullende structurele ‘plustaken’ (zoals taken onder artikel 4, lid 1 punt e. en f.) of taken die samenhangen met de taakvelden als bedoeld in artikel 4, lid punt a. tot en met d., maar die niet rechtstreeks daaruit voortvloeien, structureel of incidenteel opdragen aan Dienst Dommelvallei. Nadere inhoudelijke en financiële afspraken hierover worden vastgelegd in de dienstverleningsovereenkomst tussen deelnemer en Dienst Dommelvallei. Deze afspraken worden jaarlijks tussen deelnemer en Dienst Dommelvallei herbevestigd, dan wel herijkt, in de dienstverleningsovereenkomst.
De Nota contractvorming wordt vastgesteld door het AB na instemming van de colleges en de burgemeesters van de deelnemers. Deze nota wordt door het AB ter kennis gebracht van de gemeenteraden.
4.
Het bestuur Dienst Dommelvallei stelt een format op voor de dienstverleningsovereenkomst. Het opstellen van een format voor de dienstverleningsovereenkomst geschiedt in co-creatie tussen ambtelijke vertegenwoordigers van Dienst Dommelvallei en de deelnemers. Het format voor de dienstverleningsovereenkomst wordt pas vastgesteld na instemming van de colleges.
De toerekening van de kosten aan de deelnemers is geregeld in het Financieel statuut en wordt opgenomen in de begroting van de Dienst Dommelvallei.
5.
De financiële voorwaarden voor toerekening van de kosten aan de deelnemers is geregeld in het financieel statuut en wordt opgenomen in de begroting van Dienst Dommelvallei.
1.
De Dienst Dommelvallei draagt zorg voor een kwalitatief hoogwaardige en Geen wijzigingen doelmatige uitvoering van de taken zoals vermeld in artikel 4 van deze regeling en zoals overeengekomen in de contracten.
2.
De Dienst Dommelvallei zal hiertoe een kwaliteitssysteem hanteren.
Voor de uitvoering van het takenpakket sluit de Dienst Dommelvallei als opdrachtnemer jaarlijks contracten met ieder van de opdrachtgevers.
De Dienst Dommelvallei draagt zorg voor een kwalitatief hoogwaardige en doelmatige uitvoering van de taken zoals vermeld in artikel 4 van deze regeling en zoals overeengekomen in de contracten. De Dienst Dommelvallei zal hiertoe een kwaliteitssysteem hanteren.
De dienstverleningsovereenkomst: procedure en kaderstelling
Kwaliteitsborging
6.
7.
Huidige regeling
Nieuwe regeling Info
Artikel lid
3.
Indien desondanks sprake is van onvoldoende kwalitatief of onzorgvuldig handelen van de Dienst Dommelvallei ten aanzien van een of meer deelnemers als gevolg waarvan schade is ontstaan of dreigt te ontstaan, meldt het betreffende college resp. melden de betreffende colleges dit zo snel mogelijk, maar uiterlijk binnen drie maanden na het constateren van de geleden of dreigende schade bij het DB. Het DB draagt zorg voor beperking en zo nodig tot herstel van geleden schade.
su b
Toelichting
Indien desondanks sprake is van onvoldoende kwalitatief of onzorgvuldig handelen van de Dienst Dommelvallei ten aanzien van een of meer deelnemers als gevolg waarvan schade is ontstaan of dreigt te ontstaan, meldt het betreffende college resp. melden de betreffende colleges dit zo snel mogelijk, maar uiterlijk binnen drie maanden na het constateren van de geleden of dreigende schade bij het bestuur DD. Het bestuur DD draagt zorg voor beperking en zo nodig tot herstel van geleden schade.
Hoofdstuk 3: Het bestuur DD
1.
De colleges wijzen elk uit hun midden de burgemeester en een wethouder als lid De bepalingen omtrent de samenstelling van het bestuur van het bestuur aan. sluiten aan op de nieuwe vorm BVO. Het bestuur gaat voortaan bestaan uit burgemeester én wethouder per deelnemende gemeente. Met toevoeging van wethouder aan bestuur is er meer collectieve borging vanuit colleges voor DD en is de politieke aanhaking meer vormgegeven.
Het AB wijst uit zijn midden een voorzitter aan en een plaatsvervangend voorzitter, die tevens (plv.) voorzitter zijn van het DB.
2.
De colleges wijzen uit hun midden plaatsvervangers aan dat de door hen benoemde leden bij verhindering of ontstentenis vervangen.
De voorzitter:
3.
Elk lid wordt benoemd voor een periode van vier jaren en het lidmaatschap eindigt op het tijdstip waarop de zittingsperiode van het college afloopt.
vertegenwoordigt de Dienst Dommelvallei in en buiten rechte;
4.
Het lidmaatschap eindigt tevens bij beëindiging van het lidmaatschap van het college waaruit het lid is aangewezen.
is belast met de leiding van de vergaderingen;
5.
De leden van het bestuur treden af op de dag waarop de nieuw aangewezen leden van het bestuur in functie treden. Het is mogelijk dat aftredende leden opnieuw als lid worden aangewezen.
ondertekent alle van het AB en DB uitgaande stukken;
6.
Het college kan zijn leden in het bestuur ontslaan bij gebrek aan vertrouwen.
draagt zorg voor de uitvoering van de besluiten van het DB;
7.
De leden van het bestuur kunnen te allen tijde ontslag nemen.
Hij kan deze bevoegdheden aan een ander opdragen.
8.
In geval van het bestaan van een of meer vacatures blijft het bestuur DD bevoegd besluiten te nemen.
Het AB bestaat uit drie leden per college van de deelnemers. De colleges van de deelnemers benoemen elk uit hun midden – waaronder begrepen de voorzitter van het college – drie leden in het AB. De leden worden benoemd voor een periode van 4 jaar en treden af op de dag waarop in het kader van een nieuwe zittingsperiode van de gemeenteraad een nieuw geïnstalleerd college een besluit neemt tot aanwijzing van leden van het AB. Aftredende leden kunnen opnieuw als lid worden aangewezen. In tussentijdse vacatures wordt voorzien door het college van de betreffende deelnemer.
Het openbaar lichaam heeft een secretaris. De secretaris is tevens algemeen directeur van de Dienst Dommelvallei. Het AB benoemt, schorst en ontslaat de secretaris. De secretaris heeft tot taak het AB, het DB, de voorzitter en eventuele commissies in hun opgedragen taken terzijde te staan. Hij woont in die hoedanigheid de vergaderingen van het AB en DB bij. Hij heeft daarin een adviserende stem. Alle stukken die van het AB of DB uitgaan worden door de secretaris mede ondertekend. De secretaris is verantwoordelijk voor het opmaken van de notulen van de vergaderingen van AB en DB. Het AB of DB kan bepalen dat de secretaris bij bepaalde (onderdelen van) vergaderingen niet aanwezig is.
Samenstelling
8.
Huidige regeling
Het AB vergadert tenminste tweemaal per jaar en verder als de voorzitter of tenminste vier leden onder schriftelijke opgave van de te behandelen onderwerpen dit verzoeken.
Nieuwe regeling Info
Artikel lid
Werkwijze bestuur Dienst Dommelvallei
9.
Toelichting
su b
1.
Het bestuur Dienst Dommelvallei vergadert tenminste viermaal per jaar en De vergaderfrequentie van 2 keer per jaar is gewijzigd naar 4 verder als de voorzitter dit nodig oordeelt of tenminste één lid van het bestuur keer per jaar. Dienst Dommelvallei zulks onder schriftelijke opgave van de te behandelen onderwerpen dit verzoekt. In het laatste geval vindt de vergadering plaats binnen twee weken nadat dit verzoek kenbaar is gemaakt.
Voor de oproeping van de vergaderingen is artikel 19 Gemeentewet van overeenkomstige toepassing.
2.
Het AB stelt voor zijn vergaderingen en andere werkzaamheden een reglement van orde vast.
3.
Ten aanzien van de openbaarheid van de vergaderingen van het AB en het opleggen van een geheimhoudingsplicht zijn de artikelen 22 en 23 van de wet van overeenkomstige toepassing.
4.
Voor zover daarvan in de regeling niet wordt afgeweken, is artikel 19, van de Er wordt in de basis uitgegaan dat besluiten tot stand komen Gemeentewet van overeenkomstige toepassing op het houden en de orde van de op basis van twee-derde meerderheid. Unanimiteit geldt alleen vergaderingen van het bestuur Dienst Dommelvallei. in uitzondering van de volgende gevallen: * toetreding tot de gemeenschappelijke regeling Het bestuur Dienst Dommelvallei stelt voor zijn vergaderingen en andere * wijziging van de gemeenschappelijke regeling werkzaamheden een reglement van orde vast. * vaststellen van de begroting (wettelijk verplicht), en * wijzigen van de begroting. De vergaderingen van het bestuur Dienst Dommelvallei worden met gesloten deuren gehouden, voor zover het bestuur Dienst Dommelvallei niet anders De vergaderingen zijn in beginsel niet openbaar, maar van bepaalt. belang is dat het bestuur Dienst Dommelvallei rekening houdt met de bepalingen, volgend uit de Woo (zie onder meer artikel 3.3. Woo). Het bestuur is een bestuursorgaan en dient dus aan deze bepalingen te voldoen, tenzij een van de uitzonderingsgronden van de artikel 5.1, eerste, tweede en vijfde lid, of artikel 5.2 van toepassing zijn.
Ieder lid van het AB heeft 1 stem. Het AB neemt in zijn vergaderingen de besluiten met een gewone meerderheid van stemmen met uitzondering van de besluiten tot vaststelling van de begroting en de rekening, zoals bedoeld in de artikelen 22, lid 5 en 23, lid 2 van deze regeling, en de besluiten tot benoeming en ontslag van de directeur, zoals bedoeld in artikel 18, lid 2. De laatst genoemde besluiten dienen unaniem genomen te worden.
5.
Ieder lid van het bestuur Dienst Dommelvallei heeft één stem. Het bestuur Artikel 22 van de Wgr is niet van toepassing bij een BVO. De Dienst Dommelvallei neemt in zijn vergaderingen de besluiten op basis van twee- keuze is dus aan het bestuur. Voorheen stond deze bepaling in derde meerderheid, tenzij in de regeling anders is bepaald. artikel 10, maar gelet op vologorderlijkheid en leesbaarheid regeling is het onder dit artikel geplaatst.
De leden van het AB ontvangen voor hun werkzaamheden geen vergoeding in welke vorm dan ook.
6.
Besluiten zijn alleen geldig als ze zijn genomen in een vergadering waarbij ten minste één bestuurslid vanuit elke deelnemende gemeente aanwezig is, tenzij anders bepaald in de regeling.
7.
Indien bij het nemen van een besluit door geen van de leden van het bestuur Dienst Dommelvallei stemming wordt gevraagd, wordt het voorstel geacht te zijn aangenomen.
8.
Indien de stemmen ten aanzien van een specifiek onderwerp tijdens een vergadering staken, wordt het nemen van een beslissing uitgesteld tot een volgende vergadering, waarin de beraadslagingen kunnen worden heropend. Blijven de stemmen staken in een opnieuw belegde vergadering, dan is het voorstel niet aangenomen.
9.
De leden van het bestuur Dienst Dommelvallei ontvangen voor hun werkzaamheden geen vergoeding, in welke vorm dan ook.
1.
Tot de taken en bevoegdheden van het bestuur Dienst Dommelvallei behoort in ieder geval:
Tot de taken van het AB behoort in ieder geval, vaststelling van:
Bevoegdheden bestuur Dienst Dommelvallei
10
Huidige regeling
Nieuwe regeling Info
Artikel lid
het meerjarig organisatieplan
Toelichting
su b
a. het vaststellen van het meerjarig organisatieplan;
de begroting dan wel wijzigingen daarvan
b. het vaststellen van de begroting dan wel wijzigingen daarvan;
de uitgangspunten voor de contracten (Nota contractvorming)
c. het vaststellen van de uitgangspunten voor de dienstverleningsovereenkomsten, als bedoeld in artikel 6 van de regeling;
de rekening
d. het vaststellen van de jaarrekening; en
besluiten omtrent conflicten tussen DB en secretaris.
e. het oprichten van en deelnemen in een (werkgevers)vereniging ter behartiging van één of meer belangen van de Dienst Dommelvallei, met inachtneming van artikel 31a van de wet.
Over deze zaken moet, behoudens wat betreft e, in een openbare vergadering worden beraadslaagd en besloten.
2.
In alle gevallen waarin deze regeling niet voorziet, beslist het bestuur Dienst Dommelvallei, gehoord hebbende de colleges.
1.
Het bestuur Dienst Dommelvallei versterkt zo spoedig mogelijk, maar in ieder geval binnen vier weken, aan de gemeenteraden en colleges van de deelnemers schriftelijk alle inlichtingen die door een of meer van hen worden gevraagd, met inachtname van het bepaalde in de Wet open overheid.
2.
Een lid van het bestuur Dienst Dommelvallei verschaft aan het college dat hem heeft aangewezen alle inlichtingen die door dit college of door één of meer leden daarvan worden verlangd, op de binnen die deelnemer gebruikelijke wijze.
3.
Het bestuur Dienst Dommelvallei geeft aan de gemeenteraden van de deelnemers gevraagd en ongevraagd alle inlichtingen die nodig zijn voor een juiste beoordeling van het door het bestuur gevoerde en te voeren beleid.
4.
Een lid van het bestuur Dienst Dommelvallei is aan het college dat hem heeft aangewezen verantwoording verschuldigd voor het door hem in het bestuur gevoerde beleid.
5.
Het afleggen van verantwoording en het verstrekken van inlichtingen geschiedt met inachtneming van hetgeen hierover in de wet is bepaald.
Conform 31a van de Wgr, moet elke regeling sinds 2015 voorzien in de bevoegdheid dat het bestuur van de BVO slechts tot oprichting van en de deelneming in stichtingen, maatschappen, vennootschappen, verenigingen, coöperaties en onderlinge waarborgmaatschappijen besluiten, indien de regeling in die mogelijkheid voorziet.
Aan het AB komen verder alle bevoegdheden toe die in deze regeling niet zijn opgedragen aan het DB dan wel de voorzitter.
Een lid van het AB geeft zo spoedig mogelijk maar in ieder geval binnen vier weken aan de raden en de colleges of burgemeesters van de deelnemende gemeenten de door een of meer leden van die raden, colleges of de burgemeesters gevraagde inlichtingen, met inachtname van het bepaalde in de Wet Openbaarheid van Bestuur. Het AB geeft aan de raden en de colleges van de deelnemende gemeenten per half jaar ongevraagd alle inlichtingen die voor een juiste beoordeling van het door het AB gevoerde en te voeren beleid nodig zijn.
Informatie- en verantwoordingsplicht
11.
Dit artikel is concreter uitgeschreven, omdat de wet voorschrijft dat de regeling bepaalt op welke wijze het bestuur van de Dienst Dommelvallei de raden en colleges (on)gevraagde inlichtingen verstrekt.
Huidige regeling Het AB benoemt in de eerste vergadering van elke zittingsperiode een DB, dat bestaat uit de voorzitter; een collegelid uit het AB per deelnemer en de gemeentesecretarissen van de deelnemers.
Nieuwe regeling Info Zienswijzen
Artikel lid
Particiaptie
13.
12.
su b
Toelichting
Behoudens verplichtingen voortvloeiend uit de wet of regeling, worden besluiten Met dit artikel wordt voldaan aan de verplichtingen van artikel van het bestuur Dienst Dommelvallei niet aan zienswijzen van de gemeenteraden 10 lid 5 en 6 Wgr. onderworpen. De Dienst Dommelvallei is een uitvoeringsorganisatie. Zij nemen geen besluiten over verordende bevoegdheden. De verantwoordelijkheid hiervoor blijft bij elke deelnemer liggen. Om die reden is in de basis ervoor gekozen om besluiten, anders dan wanneer dit wettelijk verplicht al geldt (denk aan ontwerpbegroting en wijziging gemeenschappelijke regeling) niet aan zienswijzen te onderwerpen.
De leden van het DB treden af als lid van dat bestuur met ingang van de dag waarop de zittingsperiode van het AB afloopt. Zij blijven hun functie waarnemen tot het tijdstip waarop het AB een nieuw DB heeft aangewezen. Een lid van het DB kan te allen tijde ontslag nemen. Degene die tussentijds ophoudt lid van het AB te zijn, houdt tevens op lid van het DB te zijn. Indien tussentijds een vacature ontstaat in het DB, wijst het AB zo spoedig mogelijk een nieuw lid aan. Een lid van het DB kan door het AB worden ontslagen, indien dit lid niet langer het vertrouwen van het AB geniet. De artikelen 49 en 50 Gemeentewet zijn van overeenkomstige toepassing. Op het ontslagbesluit is artikel 7:1 Algemene wet bestuursrecht niet van toepassing.
Voor zover deze regeling niet anders bepaalt kan het DB zijn werkzaamheden verdelen over de leden. Deze verdeling wordt aan het AB mede gedeeld.
Het DB vergadert zo dikwijls als de voorzitter of tenminste twee leden dit nodig achten. In de vergadering van het DB heeft ieder lid een stem. Op de vergaderingen van het DB zijn de artikelen 54 tot en met 59 Gemeentewet van overeenkomstige toepassing. Het DB stelt voor zijn vergaderingen en overige werkzaamheden een reglement van orde vast. Dit wordt aan het AB ter kennisneming gezonden. De leden van het DB ontvangen voor hun werkzaamheden geen vergoeding in welke vorm dan ook.
Hoofdstuk 4: Voorzitter en secretaris
Ingezetenen en belanghebbenden van de deelnemers kunnen via de normale procedures bij de gemeenteraden, respectievelijk de colleges, inspreken omtrent besluiten van Dienst Dommelvallei.
Met dit artikel wordt voldaan aan de verplichtingen van artikel 10 lid 7 en 8 Wgr. Omdat het bestuur DD nagenoeg geen formele besluiten neemt, zijn er geen besluiten die verplicht aan een participatietraject worden onderworpen, anders dan wanneer dit wettelijk verplicht natuurlijk al geldt. Het staat inwoners en belanghebbenden natuurlijk altijd vrij om via de gemeenteraden of andere gemeentelijke kanalen in te spreken.
Huidige regeling Het DB is belast met de sturing van de Dienst Dommelvallei. Hiertoe behoort in ieder geval:
Nieuwe regeling Info Voorzitter
Artikel lid
14.
1.
su b
Toelichting
Het bestuur Dienst Dommelvallei wijst uit zijn midden een voorzitter aan voor de periode van drie jaren. Het voorzitterschap rouleert na deze periode tussen de deelnemers.
Het voorbereiden van al hetgeen aan het AB ter overweging en beslissing zal worden voorgelegd.
2.
De voorzitter ondertekent de stukken die van het bestuur Dienst Dommelvallei uitgaan.
Het uitvoeren van de besluiten van het AB.
3.
De voorzitter is, onverminderd de taken van de secretaris, verantwoordelijk voor de voorbereiding van de vergaderingen van het bestuur en de vergaderorde binnen het bestuur.
Het toezicht op het beheer van de financiën van de Dienst Dommelvallei.
4.
Het bestuur Dienst Dommelvallei kan de voorzitter mandaat, volmacht dan wel machtiging verlenen om namens het bestuur Dienst Dommelvallei te handelen.
1.
Het bestuur Dienst Dommelvallei stelt de algemeen directeur aan van de Dienst Met de komst van de WNRA is het niet meer benoemen, maar Dommelvallei die tevens optreedt als secretaris van het bestuur Dienst aanstellen. Dommelvallei. Het bestuur Dienst Dommelvallei schorst en ontslaat de algemeen directeur. De directeur is niet lid van het bestuur Dienst Dommelvallei, een college, een gemeenteraad, dan wel een werknemer van een van de deelnemers.
De zorg voor de controle op het financieel beheer en de boekhouding, voor zover dat niet aan anderen toekomt. Het zo nodig nemen van conservatoire maatregelen zowel in als buiten rechte en nemen van maatregelen ter voorkoming van verjaring en verlies van recht of bezit. Het binnen het kader van de door het AB vastgestelde formatie benoemen, schorsen en ontslaan dan wel het aangaan van arbeidsovereenkomsten en het ontslaan van medewerkers van de Dienst Dommelvallei met uitzondering van de (conform bepaalde in tweede lid sub f van dit artikel) secretaris. Het AB kan aan het DB bevoegdheden overdragen met uitzondering van: Het vaststellen dan wel wijzigen van de begroting. Het vaststellen van de jaarrekening. Het vaststellen van de financiële beheers- en de controleverordening zoals omschreven in de van overeenkomstige toepassing zijnde) artikelen 212 en 213 Gemeentewet. Het vaststellen van rechtspositionele regelingen. Het vaststellen van een meerjarig organisatieplan en de daarop betrekking hebbende regels. De benoeming en ontslag van de secretaris.
De leden van het DB zijn, tezamen en afzonderlijk, aan het AB verantwoording verschuldigd voor het door het DB gevoerde bestuur.
Secretaris/directeur
15.
De leden van het DB geven, tezamen dan wel afzonderlijk, aan het AB per half jaar ongevraagd alle informatie die voor een juiste beoordeling van het gevoerde en te voeren beleid noodzakelijk is.
2.
De leden van het DB geven tezamen dan wel afzonderlijk aan het AB, indien dit bestuur dan wel een of meer leden daarvan daarom verzoeken, binnen vier weken alle gevraagde inlichtingen, een en ander voor zover dit niet in strijd is met het algemeen belang. De leden 1 tot en met 3 zijn van overeenkomstige toepassing ten aanzien van de voorzitter.
3.
De directeur is bij de vergaderingen van het bestuur Dienst Dommelvallei aanwezig en het staat het bestuur bij met onder meer advisering.
4.
De directeur medeondertekent de stukken die van het bestuur Dienst Dommelvallei uitgaan.
5.
Het bestuur Dienst Dommelvallei wijst in het directiestatuut een vervanger van de directeur aan, die de directeur bij diens afwezigheid kan vervangen.
Huidige regeling
Nieuwe regeling Info
Artikel lid
6.
Binnen de uitgangspunten van deze regeling zal het AB een meerjarig organisatieplan voor de Dienst Dommelvallei vaststellen. Dit plan zal een looptijd van maximaal vier jaar hebben. In het meerjarig organisatieplan zullen de taakvelden en taakaspecten, zoals omschreven in artikel 4 van deze regeling, meegenomen worden.
Organisatiestructuur
Op basis van het door het AB vastgestelde meerjarig organisatieplan stelt het DB de organisatiestructuur vast.
Personeel
Elk 3e jaar evalueert het DB de doeltreffendheid en doelmatigheid van de organisatiestructuur.
16.
17.
De directeur wordt benoemd en ontslagen door het AB. Het AB regelt op voorstel van het DB de bezoldiging en de overige rechtspositie van de directeur. De taken en bevoegdheden van de directeur worden vastgelegd in een door het DB vast te stellen directiestatuut. Het DB brengt dit directiestatuut ter kennis van het AB. Het DB regelt tevens de vervanging van de directeur. De directeur verschaft minstens 1 keer per 4 maanden de informatie aan het DB om het functioneren en de bedrijfsvoering van de Dienst Dommelvallei te kunnen beoordelen.
Het DB beslist met inachtneming van het bepaalde in artikel 16, lid 2 van deze regeling en binnen de kaders van het door het AB vastgestelde organisatieplan over de benoeming en het ontslag van het personeel, behoudens de directeur, van de Dienst Dommelvallei. Het AB regelt de bezoldiging en de overige rechtspositie van het personeel van de Dienst Dommelvallei conform de CARUWO.
Hoofdstuk 6: Financiële bepalingen
Toelichting
De directeur is verantwoordelijk voor de dagelijks leiding van de Dienst Dommelvallei. De taken en bevoegdheden van de directeur worden vastgelegd in een door het bestuur Dienst Dommelvallei vast te stellen directiestatuut.
7.
De directeur verschaft minstens 1 keer per 4 maanden informatie aan het bestuur Dienst Dommelvallei, zodat zij het functioneren en de bedrijfsvoering van de Dienst Dommelvallei kunnen beoordelen.
Dit is ongewijzigd overgenomen, maar artikelen secretaris en directie zijn samengevoegd.
1.
Het bestuur Dienst Dommelvallei stelt de organisatiestructuur vast.
Het voormalig artikel 16 Organisatieplan is komen te vervallen, nu er tot op heden nooit een organisatieplan is vastgesteld.
2.
Elk derde jaar van de collegeperiode evalueert het bestuur Dienst Dommelvallei de doeltreffendheid en doelmatigheid van de organisatiestructuur en dienstverlening aan partnergemeenten.
1.
Het bestuur Dienst Dommelvallei is bevoegd tot het sluiten van een arbeidsovereenkomst, de schorsing en het ontslag van personeelsleden van de Dienst Dommelvallei, met inachtneming van het vastgestelde directiestatuut en organisatiestructuur. Op het personeel in dienst van Dommel Vallei zijn de bepalingen uit de cao Samenwerkende Gemeentelijke Organisaties van toepassing.
2.
De dagelijkse leiding van de Dienst Dommelvallei berust bij de directeur.
su b
Per 1 januari 2020 is de Wnra van kracht en de genormaliseerde cao gemeenten vanaf 2020 van toepassing. De CAR-UWO is daarmee vervallen. De CAO Samenwerkende Gemeentelijke Organisaties is sindsien van toepassing.
Huidige regeling Op het financieel beleid, het financieel beheer, de inrichting van de financiële organisatie en de controle daarop zijn de artikelen 212 en 213 Gemeentewet van overeenkomstige toepassing.
Nieuwe regeling Info Financiële administratie en controle
Artikel lid
18.
Het AB stelt hiertoe de in dat kader vereiste verordeningen vast, waarbij rekening gehouden wordt met de taakstelling en taakvelden en de wijze van uitvoering daarvan zoals bepaald in de artikelen 4 tot en met 6 van deze regeling. Het AB stelt, na overleg met de colleges van de deelnemers, een financieel statuut vast.
Het dienstjaar loopt van 1 januari tot en met 31 december.
1.
2.
Boekjaar
19.
Financiële verantwoordelijkheid
20.
su b
Op het financieel beleid, het financieel beheer, de inrichting van de financiële Gewijzigd zodat het aansluit op de nieuwe rechtsvorm BVO. organisatie en de controle daarop zijn de artikelen 212 en 213 Gemeentewet van overeenkomstige toepassing Het bestuur Dienst Dommelvallei stelt, na overleg met de colleges, een financieel statuut vast.
Het boekjaar van Dienst Dommelvallei loopt van 1 januari tot en met 31 december van enig jaar.
1.
De deelnemers dragen er zorg voor dat de Dienst Dommelvallei te allen tijde over voldoende middelen beschikt om aan al haar verplichtingen jegens derden te kunnen voldoen, met in achtneming van terzake geldende wettelijke bepalingen en bevoegdheden van de colleges en gemeenteraden.
2.
Het bestuur Dienst Dommelvallei kan nadere regels vaststellen met betrekking tot de door de deelnemers te betalen voorschotnota’s en financiële bijdragen.
3.
Indien blijkt dat een deelnemer weigert deze uitgaven op de begroting te zetten, is artikel 24 van deze regeling van toepassing.
1.
Het bestuur Dienst Dommelvallei zendt elk jaar vóór 30 april de algemene financiële en beleidsmatige kaders en de voorlopige jaarrekening aan de vertegenwoordigende organen.
2.
Het bestuur Dienst Dommelvallei zendt de ontwerpbegroting twaalf weken voordat deze wordt vastgesteld voor zienswijzen toe aan de gemeenteraden van de deelnemers.
De ontwerpbegroting wordt door de zorg van de deelnemers voor een ieder ter inzage gelegd en, tegen betaling van de kosten, algemeen verkrijgbaar gesteld. Van de terinzagelegging en de verkrijgbaarstelling van de ontwerpbegroting wordt openbaar kennis gegeven.
3.
De gemeenteraden kunnen bij het bestuur Dienst Dommelvallei hun zienswijzen over de ontwerpbegroting naar voren brengen. Het bestuur Dienst Dommelvallei voegt de commentaren waarin deze zienswijze is vervat bij de ontwerpbegroting, zoals deze aan het bestuur ter vaststelling wordt aangeboden.
De raden van de deelnemers kunnen binnen zes weken na toezending van de ontwerpbegroting het DB hun zienswijze schriftelijk doen blijken.
4.
Conform de wet dient het bestuur Dienst Dommelvallei de gemeenteraden voorafgaand aan het vaststellen van de begroting schriftelijk en gemotiveerd in kennis te stellen van zijn oordeel over de ontvangen zienswijze(n), alsmede van de eventuele conclusies die het daaraan verbindt.
Het AB stelt de begroting op voorstel van het DB vast vóór 1 juli en zendt deze voor 15 juli naar de deelnemers en gedeputeerde staten.
5.
In de begroting wordt onder andere aangegeven welke bijdrage elke deelnemer verschuldigd is voor de uitvoering van de taken door Dienst Dommelvallei.
Op de wijzigingen van de begroting zijn de voorafgaande bepalingen van dit artikel met uitzondering van de genoemde data -van overeenkomstige toepassing.
6.
De ontwerpbegroting wordt door de zorg van de deelnemers voor een ieder ter inzage gelegd en, tegen betaling van de kosten, algemeen verkrijgbaar gesteld. Van de terinzagelegging en de verkrijgbaarstelling van de ontwerpbegroting wordt openbaar kennis gegeven.
Het DB zendt elk jaar vóór 1 april een ontwerpbegroting van inkomsten en uitgaven voor het komend dienstjaar aan de raden van de deelnemers, voorzien van de nodige toelichting en specificaties. De ontwerpbegroting is gebaseerd op de uitkomsten van de contracten die de deelnemers met de Dienst Dommelvallei afsluiten. In de begroting wordt onder andere aangegeven welke bijdrage elke deelnemer verschuldigd is voor de uitvoering van de taken door de Dienst Dommelvallei.
Begroting
21.
Toelichting
Dienstjaar is vervangen in boekjaar.
Conform de nieuwe wet wordt in dit artikel gewezen naar de artikelen waarin de termijn gewijzigd zijn.
Huidige regeling
Nieuwe regeling Info
Artikel lid
su b
Toelichting
Het AB kan nadere regels vaststellen met betrekking tot de door de deelnemers te betalen voorschotnota’s en financiële bijdragen.
7.
De deelnemers zullen er steeds zorg voor dragen dat het openbaar lichaam te allen tijde over voldoende middelen beschikt om aan al zijn verplichtingen jegens derden te kunnen voldoen. Indien aan het AB van het openbaar lichaam blijkt dat een deelnemer weigert deze uitgaven op de begroting te zetten, doet het AB onverwijld aan gedeputeerde staten het verzoek over te gaan tot toepassing van de art. 194 en 195 Gemeentewet.
8.
Op de wijzigingen van de begroting zijn de voorafgaande bepalingen van dit artikel -met uitzondering van de genoemde data -van overeenkomstige toepassing.
1.
Het bestuur Dienst Dommelvallei maakt elk jaar de rekening van baten en lasten Het artikel is conform de nieuwe wet bijgewerkt. (inclusief de balans) van het voorgaande jaar op. Het bestuur zendt uiterlijk 30 april de voorlopige jaarrekening met de daarbij behorende bescheiden aan de gemeenteraden. Het bestuur Dienst Dommelvallei zendt de rekening ter controle naar de door het bestuur aangewezen accountant, met het verzoek zo spoedig mogelijk het controlerapport uit te brengen.
2.
Het bestuur Dienst Dommelvallei zendt de jaarrekening binnen twee weken na vaststelling, doch in ieder geval vóór 15 juli van het jaar volgende op het jaar waarop de jaarrekening betrekking heeft, aan gedeputeerde staten.
3.
Het bestuur Dienst Dommelvallei zendt de rekening en het verslag van bevindingen van de accountant aan de deelnemers ter kennisneming.
1.
Het bestuur Dienst Dommelvallei draagt zorg voor de archiefbescheiden van de Verwijzingen naar de Archiefwet zijn weggelaten, omdat nar bestuursorganen van de Dienst Dommelvallei. verwachting de nieuwe Archiefwet in 2026 in werking treedt. Met het achterwege laten van verwijzingen, voorkom je dat je om enkel technische redenen de GR moet wijzigen. De secretaris resp. algemeen directeur is belast met het beheer van de archiefbescheiden van de bestuursorganen van Dienst Dommelvallei, voor zover Verder is het artikel met de ambtenaar deze niet zijn overgebracht naar de archiefbewaarplaats. informatiedienstverlening en facilitaire zaken inhoudelijk afgestemd. Het bestuur Dienst Dommelvallei stelt voorschriften vast voor het beheer van de archiefbescheiden van de bestuursorganen van Dienst Dommelvallei, die nog niet naar de archiefbewaarplaats zijn overgebracht.
Het DB maakt elk jaar de rekening van baten en lasten (inclusief de balans) van het voorgaande jaar op. Het DB zendt uiterlijk 1 april de rekening met de daarbij behorende bescheiden aan het AB. Het AB zendt de rekening ter controle naar de door het AB aangewezen accountant, met het verzoek zo spoedig mogelijk het controlerapport uit te brengen.
Jaarrekening
22.
Het besluit van het AB, houdende vaststelling van de rekening dient voor 1 juli te worden genomen en strekt, voor zover het daarin opgenomen ontvangsten en uitgaven betreft, het DB tot décharge, behoudens later in rechte gebleken onregelmatigheden. Het AB zendt de rekening en het verslag van bevindingen van de accountant aan de deelnemers ter kennisneming.
Het bestuur Dienst Dommelvallei stelt de begroting vast en zendt de begroting binnen twee weken na vaststellen, doch in ieder geval vóór 15 september van het jaar voorafgaande aan dat waarvoor de begroting dient, aan gedeputeerde staten.
Hoofdstuk 7: Archief
Het DB is belast met de zorg op de bewaring en het beheer van de archiefbescheiden van de Dienst Dommelvallei en zijn bestuursorganen overeenkomstig een door het AB met inachtneming van artikel 41, lid 2 Archiefwet vast te stellen regeling. De secretaris is belast met de bewaring van de archiefbescheiden als bedoeld in het vorige lid overeenkomstig de door het DB vast te stellen nadere regels.
Bij opheffing van de regeling worden de archiefbescheiden geplaatst in een door het DB aan te wijzen archiefbewaarplaats.
Archiefbeheer
23.
2.
3.
4.
Voor de bewaring van de over te brengen archiefbescheiden van Dienst Dommelvallei wordt aangewezen de archiefbewaarplaats van de deelnemende overheidsorganen het Regionaal Historisch Centrum (RHCe).
5.
Met het toezicht op het beheer van de archiefbescheiden van de Dienst Dommelvallei, voor zover deze niet zijn overgebracht naar de archiefbewaarplaats, is belast de streekarchivaris van het RHCe.
Huidige regeling
Nieuwe regeling Info
Artikel lid
6.
su b
Toelichting
De archivaris van de deelnemer, bedoeld in het vijfde lid, brengt tweejaarlijks aan het bestuur Dienst Dommelvallei verslag uit over het toezicht op het beheer van de archiefbescheiden van de bestuursorganen van Dienst Dommelvallei, die nog niet zijn overgebracht naar de archiefbewaarplaats.
7.
Het bestuur brengt tweejaarlijks verslag uit aan de instellende organen over de uitoefening van de aan hen opgedragen zorg voor de archiefbescheiden en de uitvoering van het archiefbeheer van het bestuur van de Dienst Dommelvallei.
8.
De deelnemers aan de regeling stellen tijdig aan het bestuur van Dienst Dommelvallei de archiefbescheiden beschikbaar die nodig zijn voor de uitvoering van de opgedragen taken.
9.
In een verklaring van terbeschikkingstelling worden de periode van terbeschikkingstelling en het toezicht op het beheer van de ter beschikking gestelde archieven geregeld.
10.
In de verklaring, als bedoeld in het negende lid, kunnen nadere voorwaarden worden gesteld aan de terbeschikkingstelling.
1.
Met betrekking tot geschillen omtrent de toepassing, in de ruimste zin, van de regeling tussen een of meer colleges en het bestuur Dienst Dommelvallei, is artikel 28 van de wet van toepassing.
2.
Voordat over een geschil als bedoeld in artikel 28 van de wet de beslissing van gedeputeerde staten wordt ingeroepen, legt het bestuur Dienst Dommelvallei het geschil voor aan een geschillencommissie.
3.
De geschillencommissie bestaat uit drie leden. Eén lid wordt aangewezen door het bestuur Dienst Dommelvallei en één lid wordt aangewezen door het betrokken college of colleges. Deze twee leden wijzen gezamenlijk een derde lid aan dat tevens als voorzitter van de commissie optreedt.
4.
De geschillencommissie hoort de bij het geschil betrokken besturen.
5.
De geschillencommissie brengt advies uit over de mogelijkheden partijen tot overeenstemming te brengen.
Hoofdstuk 8: Geschillen
Indien er tussen de Dienst Dommelvallei en een der deelnemers een geschil ontstaat over de uitvoering van de taken zoals opgenomen in de artikelen 4 tot en met 6 van deze regeling, treden het DB en het betreffende college terstond in overleg met elkaar teneinde het geschil verder te verkennen en zo mogelijk op te lossen. Indien dit overleg niet binnen twee maanden na de begindatum ervan tot een oplossing heeft geleid wordt door het DB een beslissing aan het AB voorgesteld.
Geschilregeling
24.
Wordt de interne geschilbeslechting nagevolgd, dan heeft dit tot gevolg dat het advies van de arbiters bindend is. Wij merken op dat een bindend adviesovereenkomst, een afspraak inhoudt waarbij een derde uitspraak mag doen inzake een geschil.
Hoofdstuk 9: Toetreding, uittreding, wijziging, opheffing
Het college en de burgemeester van een gemeente die wensen toe te treden, richten het verzoek ter zake aan het AB van het openbaar lichaam.
Toetreding
25.
1.
Het college van een andere gemeente die wenst toe te treden, richt het verzoek tot toetreding aan het bestuur Dienst Dommelvallei.
Met name redactionele wijzigingen en enkele verduidelijkende artikelen toegevoegd over hoe toetreding plaatsvindt.
Huidige regeling
Nieuwe regeling Info
Artikel lid
su b
Toelichting
Toetreding vindt plaats bij besluit van het AB na verkregen instemming van de raden van de deelnemers.
2.
Aan de toetreding kan het AB voorwaarden verbinden.
3.
Het bestuur Dienst Dommelvallei kan voorwaarden verbinden aan de toetreding, en zendt deze voorwaarden zo spoedig mogelijk aan het college dat wenst toe te treden.
Het besluit als bedoeld in het 2e lid geeft de datum van toetreding aan.
4.
Colleges van deelnemers en college(s) van toetredende deelnemer(s) nemen niet eerder een besluit tot toetreding, dan na verkregen toestemming van hun gemeenteraden overeenkomstig artikel 1, vierde lid, van de Wet gemeenschappelijke regelingen.
Van elk bericht van toetreding van een gemeente wordt kennis gegeven aan gedeputeerde staten.
5.
De toetreding treedt in werking de eerste dag van de maand na het tijdstip waarop de in het vierde lid bedoelde besluiten tot stand zijn gekomen, of anders op een moment zoals in het toetredingsbesluit bepaald.
1.
Een college van elke deelnemer kan, na vooraf verkregen instemming van de Voortaan moet in elke gemeenschappelijke regeling raad van die gemeente, besluiten dat de deelneming aan deze regeling wordt uitdrukkelijk bepaald worden hoe de gevolgen van uittreding opgezegd. De colleges en radenraden van de overige deelnemers worden over dit worden geregeld. Dit betekent dat in ieder geval de volgende besluit geïnformeerd. onderwerpen geregeld moeten zijn: - Besluitvorming rondom wijziging, opheffing, toetreding en gevolgen van uittreding vindt plaats door deelnemende Het college zend het besluit tot uittreding aan het bestuur Dienst Dommelvallei. bestuursorganen. Het bestuur van de Omgevingsdienst heeft De procedure voor uittreding vangt aan op de dag nadat het bestuur Dienst daarin formeel geen rol. Dommelvallei het besluit heeft ontvangen. - De voorwaarden waaronder kan worden uitgetreden. - De gevolgen voor het vermogen van de Omgevingsdienst door Het bestuur Dienst Dommelvallei inventariseert de gevolgen van de uittreding, uittreding. de wijze waarop met de gevolgen kan of moet worden omgegaan en de - De gevolgen voor het vermogen van deelnemende voorwaarden voor uittreding en legt deze vast in het concept-uittredingsplan, als gemeenten/provincie door uittreding. bedoeld in artikel 27 van de regeling.
In de navolgende artikelen is gehoor gegeven aan Onder de gevolgen van de uittreding worden verstaan de financiële, juridische, bovenstaande wettelijke verplichting. Bij elk artikel volgt een personele en organisatorische consequenties, die gedurende een periode van korte duiding van het artikel. vier jaren het directe gevolg zijn van de uittreding.
Het college van elke deelnemer kan, na vooraf verkregen instemming van de raad van die gemeente, besluiten dat de deelneming aan deze regeling wordt opgezegd. De raden van de overige gemeenten worden over dit besluit geïnformeerd. Een dergelijk besluit kan voor de eerste keer worden genomen zes jaar na de inwerkingtreding van of de toetreding tot deze regeling.
Uittreding
26.
Een uittredingsbesluit gaat twee kalenderjaren na het verstrijken van het jaar, waarin het besluit tot opzegging is genomen, in.
2.
Alvorens de deelnemende gemeente tot besluitvorming komt, als bedoeld in het 1e lid, wordt eerst over het voornemen overleg met de andere deelnemers gevoerd.
3.
In het besluit als bedoeld in het 1e en het voornemen als bedoeld in het 3e lid worden de motieven gegeven op grond waarvan de deelnemende gemeente wenst uit te treden.
4.
Het besluit als bedoeld in 1e lid wordt terstond ter kennis gebracht van het AB.
5.
Het bestuur Dienst Dommelvallei stuurt een afschrift van het verzoek, bedoeld in het eerste lid, zo spoedig mogelijk aan de colleges van de deelnemers.
Daarnaast is het voor elke deelnemer mogelijk om uit te De uittreding gaat in op 1 januari van het jaar volgende op het verstrijken van een treden. Hiertoe heeft de deelnemer geen instemming nodig van termijn van twee jaren na het nemen van het besluit tot uittreding, tenzij de de andere deelnemers. Dergelijke bepalingen zijn komen te colleges unaniem een andere opzegtermijn overeen komen. vervallen.
Het AB regelt de financiële verplichtingen op basis van het financieel statuut, alsmede de overige gevolgen van de uittreding. Van elk besluit tot uittreding van een gemeente wordt terstond kennis gegeven aan de overige deelnemers en gedeputeerde staten.
Indien het AB wijziging van de regeling wenselijk acht, doet het DB het daartoe strekkend voorstel aan de betrokken bestuursorganen van de deelnemers.
Procedure voor vaststelling uittredingsplan
27.
1.
Het uittredingsplan bepaalt de berekening van de financiële gevolgen van de uittreding.
De artikelen 26 tot en met 28 regelen de uitwerking en nadere regels inzake de procedure voor en condities bij uittreding van een deelnemer.
Huidige regeling
Nieuwe regeling Info
Artikel lid
Wijziging van de regeling vindt plaats indien de colleges en de burgemeesters van tenminste tweederde van de deelnemers daartoe besluiten. Van elk besluit tot wijziging van deze regeling wordt terstond bericht gezonden aan de deelnemers en gedeputeerde staten.
2.
3.
4.
su b
Toelichting
een deelnemer. Het uittredingsplan bevat een voorlopige berekening van de financiële gevolgen van de uittreding te betalen door de uittredende deelnemer, hierna te noemen de Dit artikel regelt de procedure voor vaststelling van het voorlopige uittreedsom. uittredingsplan.
Met het oog op het bepalen van de inhoud van het uittredingsplan wijst het bestuur Dienst Dommelvallei een onafhankelijke externe deskundige aan die in opdracht van het bestuur het concept-uittredingsplan voorbereidt. De kosten voor het inschakelen van een onafhankelijke externe deskundige komen voor rekening van de uittredende deelnemer.
Met deze procedure hebben alle betrokken partijen ten minste een jaar voorafgaand aan de uitreding een hoge mate van duidelijkheid over de condities voor uittreding en de hoogte van de (voorlopige) uittreedsom.
Omdat de hoogte van de uittreedsom in het laatste jaar van deelname aan de regeling nog kan wijzigen bepaalt het Het bestuur Dienst Dommelvallei wijst op basis van een gezamenlijke voordracht zevende lid dat het bestuur DD binnen zes maanden na het moment van uittreding de definitieve uittreedsom met de uittredende deelnemer een onafhankelijke externe deskundige aan. dient te bepalen.
5.
Indien geen overeenstemming kan worden bereikt over een gezamenlijke voordracht, als bedoeld in het vorige lid, wijst het bestuur de onafhankelijke adviseur aan op basis van een bindende voordracht van een selectiecommissie bestaande uit twee leden van het bestuur, waaronder in ieder geval een vertegenwoordiger van de uittredende deelnemer.
6.
Ten minste twaalf maanden voorafgaand aan het moment van uittreding stelt het bestuur Dienst Dommelvallei het uittredingsplan en de voorlopige uittreedsom Doordat er uiterlijk zes maanden na uittreding een definitieve vast. Het bestuur Dienst Dommelvallei baseert de berekening van de voorlopige uittreedsom bepaaldwordt, weten alle partijen waar ze aan toe uittreedsom op de systematiek als bedoeld in artikel 28 van de regeling en op de zijn. jaarrekening van het meest recent verstreken begrotingsjaar. Het bestuur DD biedt de uittredende deelnemer gedurende het Uiterlijk zes maanden na het moment van uittreding stelt het bestuur Dienst uittredingsproces de keuze tussen betaling van de uittreedsom Dommelvallei de definitieve uittreedsom vast. Het bestuur Dienst Dommelvallei in enkele termijnen of betaling van de uittreedsom in één keer. baseert de berekening van de definitieve uittreedsom op de systematiek als bedoeld in artikel 28 van de regeling en op de jaarrekening van het begrotingsjaar De toepassing van eenmalige risico-opslag van 10% op de direct voorafgaand aan het moment van uittreding. uittreedsom om eventueel onvoorziene toekomstige kosten te ondervangen is gerelateerd aan de uittreding Bij de berekening van de kosten voor uittreding, als bedoeld in het zesde lid,
7.
8.
De berekening van de voorlopige uittreedsom en de definitieve uittreedsom is gebaseerd op de systematiek van de uittreding en de jaarrekening van het meest recent verstreken begrotingsjaar. Alleen kosten die het directe gevolg zijn van de uittreding komen voor compensatie in aanmerking.
wordt een risico-opslag van 10% op de uittreedsom toegepast om eventueel onvoorziene toekomstige kosten gerelateerd aan de uittreding te ondervangen. Deze opslag vrijwaart de uittredende deelnemer van alle toekomstige onvoorziene kosten.
De regeling wordt aangegaan voor onbepaalde tijd.
Opheffing van de regeling vindt plaats indien de colleges en de burgemeesters van tenminste tweederde van de deelnemers daartoe besluiten
Te vergoeden kosten
28.
9.
Bij de voorbereiding van het concept-uittredingsplan biedt het bestuur Dienst Dommelvallei de uittredende deelnemer de keuze tussen een betaling van de uittreedsom in een aantal termijnen of een betaling van de uittreedsom in een keer. In het uittredingsplan bepaalt het bestuur Dienst Dommelvallei conform de voorkeur van de uittredende deelnemer of de uittredende deelnemer de uittreedsom in een daarbij te bepalen aantal termijnen of in een keer dient te betalen.