Document · PDF

Aanpassingen Financiele verordeningen

Gemeenteraad 2 juli 2026, gemeente NuenenBij agendapunt: Actualisatie Verordeningen9.672 woorden

Open het PDF bij iBabs ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 1 van 2

Aanpassingen Financiële verordeningen

Organisatie

G G

N N

S S

G G

N N

S S

Artikel Huidige tekst

Hoofdstuk 1 Algemene bepalingen In deze verordening wordt verstaan onder: - administratie: het systematisch verzamelen, vastleggen, verwerken en verstrekken van informatie ten behoeve van het besturen, functioneren en beheersen van de gemeentelijke organisatie en de verantwoording die daarover moet worden afgelegd; - afdeling: iedere organisatorische eenheid binnen de gemeentelijke organisatie met een eigen rechtstreekse verantwoordelijkheid aan het college. - rechtmatigheidsverantwoording: de rapportage van het college waarbij aangegeven wordt in welke mate de totstandkoming van de financiële beheershandelingen en de vastlegging daarvan overeenstemmen met de relevante wet- en regelgeving.

Hoofdstuk 2. Begroting en verantwoording 2 2.1

Programma-indeling De raad stelt een programma-indeling vast.

Nieuwe tekst (indien geen nieuwe tekst is opgenomen blijft de huidige tekst ongewijzigd)

In deze verordening wordt verstaan onder: a. administratie: het systematisch verzamelen, vastleggen, verwerken en verstrekken van informatie ten behoeve van het besturen, functioneren en beheersen van de organisatie en de verantwoording die daarover moet worden afgelegd; b. organisatorische eenheid: iedere organisatorische eenheid binnen de organisatie met een eigen rechtstreekse verantwoordelijkheid aan het college; c. rechtmatigheidsverantwoording: de rapportage van het college waarbij aangegeven wordt in welke mate de totstandkoming van de financiële beheershandelingen en de vastlegging daarvan overeenstemmen met de relevante wet- en regelgeving; d. BBV: Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten. Reden aanpassing: Om te voorkomen dat door wijzigingen in de namen van organisatorische eenheden de verordening aangepast moet worden, is afdeling gewijzigd in organisatorische eenheid. Voor de standaardisering van de 5* regelingen is “gemeentelijke” verwijderd. BBV: toegevoegd op verzoek van de Auditcommissie van Son en Breugel. * Naast de Financiële verordeningen van de 3 gemeenten worden ook de verordeningen van Dienst Dommelvallei en het PlusTeam gestandaardiseerd. Als er 5 regelingen staat is dat ook in die verordeningen aangepast.

Organisatie

Artikel Huidige tekst

Nieuwe tekst (indien geen nieuwe tekst is opgenomen blijft de huidige tekst ongewijzigd)

2.2

De raad stelt op voorstel van het college de taakvelden per programma vast.

2.3

De raad stelt op voorstel van het college de beleidsindicatoren vast

De raad stelt de taakvelden per programma vast. Ieder taakveld behoort tot één programma. Reden aanpassing: “op voorstel van college” is standaard daarom op verzoek van de Auditcommissie van Son en Breugel geschrapt. Toegevoegd dat de taakvelden over de programma’s verdeeld moeten worden om te voorkomen dat een taakveld ontbreekt. Vervalt. Reden aanpassing: Artikel 2.3 vervalt, omdat de BBV hierin voorziet voor de verplichte beleidsindicatoren, aanvullende beleidsindicatoren zijn vrij op te nemen door de raad.

G G

N N

S S

G N

3 3.1

Inrichting begroting en jaarstukken Bij de begroting en de jaarstukken wordt onder elk van de programma’s het overzicht van de baten en lasten per taakveld weergegeven.

3.2

In het overzicht van incidentele baten en lasten worden posten vanaf € 50.000,- afzonderlijk gespecificeerd. In het overzicht van incidentele baten en lasten worden posten boven de € 50.000,- afzonderlijk gespecificeerd en bedragen onder de € 50.000,- worden weergegeven in verzamelposten genaamd ‘overige baten en lasten’. In het overzicht van incidentele baten en lasten worden posten vanaf € 25.000,- afzonderlijk gespecificeerd.

3.2

Bij de begroting en de jaarstukken worden onder elk van de programma’s de lasten en baten per taakveld weergegeven. Reden aanpassing: Voor de standaardisering van de 5 regelingen dezelfde tekst opgenomen. In het overzicht van incidentele baten en lasten worden posten vanaf € 50.000,- afzonderlijk toegelicht. In het overzicht van incidentele baten en lasten worden posten vanaf € 50.000,- afzonderlijk toegelicht. In het overzicht van incidentele baten en lasten worden posten vanaf € 50.000,- afzonderlijk toegelicht. Reden aanpassing: Voor de standaardisering van de 5 regelingen dezelfde tekst opgenomen. Daarnaast hebben de bedragen voor de baten en lasten tot € 50.000 nauwelijks effect op het incidentele begrotingsresultaat.

Organisatie

Artikel Huidige tekst

3.3

3.4

Nieuwe tekst (indien geen nieuwe tekst is opgenomen blijft de huidige tekst ongewijzigd)

Bij de uiteenzetting van de financiële positie in de begroting wordt van de nieuwe investeringen per investering het benodigde investeringskrediet weergegeven. In de jaarrekening worden van de investeringen de geautoriseerde investeringskredieten en de actuele stand van de totale uitgaven en inkomsten per investering weergegeven. Reden aanpassing: Voor de standaardisering van de 5 regelingen dezelfde tekst opgenomen.

G G

S S

4 4.1 4.1

4.2

Kaders begroting Het college biedt de raad een nota aan met een voorstel voor het beleid en de financiële kaders van de begroting voor het volgende begrotingsjaar en de meerjarenraming. Het college biedt de raad een kadernota aan met een voorstel voor het beleid en de financiële kaders van de begroting voor het volgende begrotingsjaar en de meerjarenraming.

De indexpercentages die worden gehanteerd voor de begroting van het jaar t zijn de percentages die in de Macro Economische Verkenning t-1 (uitgebracht in jaar t-2) zijn opgenomen voor het jaar t-1. Het gaat om de “Loonvoet sector overheid” voor de index van de lonen en de “Prijs netto materiële overheidsconsumptie (imoc)” voor de index van de prijzen.

Het college biedt de raad ter vaststelling een nota aan met een voorstel voor het beleid en de financiële kaders van de begroting voor het volgende begrotingsjaar en de meerjarenraming. Het college biedt de raad ter vaststelling een nota aan met een voorstel voor het beleid en de financiële kaders van de begroting voor het volgende begrotingsjaar en de meerjarenraming. Reden aanpassing: Voor de standaardisering van de 3 regelingen dezelfde tekst opgenomen. “ter vaststelling” is op verzoek van de Auditcommissie van Son en Breugel opgenomen. Het indexpercentage dat wordt gehanteerd voor de begroting van het jaar t en de meerjarenbegroting is het percentage dat in het Centraal Economisch Plan (uitgebracht in het jaar t-1) is opgenomen voor het jaar t. Het gaat om de “Loonvoet sector overheid” voor de index van de lonen en de “Prijs netto materiële overheidsconsumptie (imoc)” voor de index van de prijzen. Reden aanpassing De indexpercentages van het Centraal Economisch Plan (CEP) worden ook gebruikt in de meicirculaire. Door de percentages van het CEP te gebruiken, wordt beter aangesloten bij de indexering van de algemene uitkering uit het gemeentefonds.

Organisatie

Artikel Huidige tekst

Nieuwe tekst (indien geen nieuwe tekst is opgenomen blijft de huidige tekst ongewijzigd)

4.3

Voor de index lonen geldt dat van lid 2 kan worden afgeweken als caoonderhandelingen/ afspraken hier aanleiding toe geven.

4.4

De gewogen kostenontwikkeling wordt berekend als gemiddelde van de loonindex en de prijsindex en wordt gebruikt als indexpercentage voor de onroerendezaakbelasting, leges en andere inkomsten.

4.5

In de begroting wordt een post onvoorzien opgenomen.

Voor de index lonen geldt dat van lid 2 kan worden afgeweken als caoonderhandelingen/ afspraken hier aanleiding toe geven. Voor de index prijzen geldt dat van lid 2 kan worden afgeweken als voor de indexering van de prijzen afzonderlijke afspraken daar aanleiding toe geven. Reden aanpassing: Aanvullende tekst sluit aan bij het raadsbesluit van Geldrop-Mierlo van 9 november 2023 met betrekking tot de kosten Jeugdwet en Wmo waarvoor het OVA-percentage gehanteerd wordt. In de praktijk zijn er meerdere kosten waarvoor een afzonderlijk indexpercentage geldt. Voor de standaardisering van de 5 regelingen dezelfde tekst opgenomen. De gewogen kostenontwikkeling wordt berekend als gemiddelde van de index lonen en index prijzen. Deze gemiddelde index wordt gebruikt voor de onroerendezaakbelasting, leges en andere inkomsten. Reden aanpassing Termen aangepast aan de overige leden van dit artikel. Vervalt. Reden aanpassing Is vervallen omdat dit verplicht is vanuit het BBV.

G G

S S

5 5.1

Autorisatie begroting en investeringskredieten De raad autoriseert met het vaststellen van de begroting de baten en de lasten per programma De raad autoriseert de baten en de lasten per programma. Van de verleende autorisatie wordt door het college geen gebruik gemaakt, indien sprake is van: a. nieuw beleid; b. wijzigingen in bestaand beleid voor bedragen groter dan € 50.000; binnen bestaand beleid voor onderwerpen die majeur zijn met substantiële impact.

5.1

De raad autoriseert met het vaststellen van de begroting de baten en de lasten per programma.

Reden aanpassing:

Organisatie

Artikel Huidige tekst

5.2

Bij de begrotingsbehandeling geeft de raad aan van welke nieuwe investeringen hij op een later tijdstip een apart voorstel voor autorisatie van het investeringskrediet wil ontvangen. De overige nieuwe investeringen worden bij de begrotingsbehandeling geautoriseerd.

5.2

Bij de begrotingsbehandeling geeft de raad aan van welke nieuwe investeringen en/of majeure beleidsonderwerpen die in de exploitatie worden opgenomen hij op een later tijdstip een apart voorstel voor autorisatie van het investeringskrediet en/of majeure beleidsonderwerpen wil ontvangen. De overige nieuwe investeringen en beleidsvoornemens worden bij de begrotingsbehandeling geautoriseerd.

5.3

Als het college verwacht dat de lasten van een geautoriseerd budget met méér dan € 50.000,- dreigen te overschrijden dan meldt het college dit in de eerstvolgende raadsvergadering aan de raad. Het college voegt hierbij een voorstel voor het wijzigen van het geautoriseerd budget of voor het bijstellen van het beleid.

5.3

Als het college verwacht dat de lasten van een geautoriseerd budget, niet zijnde een investeringskrediet, met méér dan € 50.000,- dreigen te

Nieuwe tekst (indien geen nieuwe tekst is opgenomen blijft de huidige tekst ongewijzigd) Voor de standaardisering van de 5 regelingen dezelfde tekst opgenomen. Daarnaast is de raad automatisch via zijn bevoegdheden verantwoordelijk/geautoriseerd tot het vaststellen van (nieuw) beleid. Bij de begrotingsbehandeling geeft het college aan van welke nieuwe investeringen op een later tijdstip een apart raadvoorstel voor autorisatie van het investeringskrediet aan de raad wordt voorgelegd. De overige nieuwe investeringen worden bij de begrotingsbehandeling door de raad geautoriseerd. Bij de begrotingsbehandeling geeft het college aan van welke nieuwe investeringen op een later tijdstip een apart raadvoorstel voor autorisatie van het investeringskrediet aan de raad wordt voorgelegd. De overige nieuwe investeringen worden bij de begrotingsbehandeling door de raad geautoriseerd. Reden aanpassing: In de praktijk doet het college in de begroting een voorstel voor welke investering nog een apart raadsvoorstel voorgelegd zal worden. Voor de standaardisering van de 3 regelingen dezelfde tekst opgenomen. Als het college verwacht dat de lasten van een geautoriseerd budget (op taakveldniveau), niet zijnde een investeringskrediet, dreigen te overschrijden, dan neemt het college deze overschrijding minimaal op in de eerstvolgende tussentijdse rapportage die aan de raad wordt voorgelegd.

Wanneer in het lopende jaar géén tussentijdse rapportage meer wordt voorgelegd, meldt het college een dreigende overschrijding vanaf € 50.000,- in de eerstvolgende raadsvergadering. Het college biedt aanvullend zo snel mogelijk ter vaststelling een voorstel aan, zo nodig voorzien van een begrotingswijziging, voor het wijzigen van het geautoriseerd budget of voor het bijstellen van het beleid. Als het college verwacht dat de lasten van een geautoriseerd budget (op taakveldniveau), niet zijnde een investeringskrediet, dreigen te

Organisatie

Artikel Huidige tekst

overschrijden dan meldt het college dit in de eerstvolgende raadsvergadering aan de raad. Het college voegt hierbij een voorstel voor het wijzigen van het geautoriseerd budget of voor het bijstellen van het beleid.

5.4

Als het college verwacht dat de lasten van een geautoriseerd investeringskrediet met méér dan 10% dreigen te overschrijden dan meldt het college dit in de eerstvolgende raadsvergadering aan de raad. Het college voegt hierbij een voorstel voor het wijzigen van het geautoriseerd investeringskrediet of voor het bijstellen van het beleid.

Nieuwe tekst (indien geen nieuwe tekst is opgenomen blijft de huidige tekst ongewijzigd) overschrijden, dan neemt het college deze overschrijding minimaal op in de eerstvolgende tussentijdse rapportage die aan de raad wordt voorgelegd. Wanneer in het lopende jaar géén tussentijdse rapportage meer wordt voorgelegd, meldt het college een dreigende overschrijding vanaf € 50.000,- in de eerstvolgende raadsvergadering. Het college biedt aanvullend zo snel mogelijk ter vaststelling een voorstel aan, zo nodig voorzien van een begrotingswijziging, voor het wijzigen van het geautoriseerd budget of voor het bijstellen van het beleid. Reden aanpassing: Artikel is aangepast aan de huidige praktijk. Daarnaast geeft de tussentijdse rapportage dan een integraal financieel beeld. De toevoeging “minimaal” geeft het college de mogelijkheid om een afzonderlijk raadsvoorstel aan te bieden. Voor de standaardisering van de regelingen is dezelfde tekst opgenomen. Tekst voor de begrotingswijziging is op verzoek van de Auditcommissie van Son en Breugel opgenomen. Investeringskredieten komen aan de orde in lid 5.4. Als het college verwacht dat de lasten van een geautoriseerd investeringskrediet dreigen te overschrijden, dan neemt het college deze overschrijding minimaal op in de eerstvolgende tussentijdse rapportage die aan de raad wordt voorgelegd.

Wanneer in het lopende jaar géén tussentijdse rapportage meer wordt voorgelegd, meldt het college een dreigende overschrijding van een geautoriseerd investeringskrediet in de eerstvolgende raadsvergadering als: a. het krediet met méér dan 10%, overschrijdt, met een minimum van € 50.000,- óf; b. het krediet met meer dan € 250.000,- overschrijdt. Het college biedt aanvullend zo snel mogelijk een voorstel aan, zo nodig voorzien van een begrotingswijziging, voor het wijzigen van het geautoriseerde investeringskrediet of voor het bijstellen van het beleid.

Organisatie

Artikel Huidige tekst

Nieuwe tekst (indien geen nieuwe tekst is opgenomen blijft de huidige tekst ongewijzigd)

5.4

Als het college verwacht dat de lasten van een geautoriseerd investeringskrediet met méér dan 10% tot een maximum van € 100.000,- dreigen te overschrijden dan meldt het college dit in de eerstvolgende raadsvergadering aan de raad. Het college voegt hierbij een voorstel voor het wijzigen van het geautoriseerd investeringskrediet of voor het bijstellen van het beleid.

5.4

Als het college verwacht dat de lasten van een geautoriseerd investeringskrediet met méér dan 10%, met een maximum van€ 250.000,-, dreigen te overschrijden dan meldt het college dit in de eerstvolgende raadsvergadering aan de raad. Het college voegt hierbij een voorstel voor het wijzigen van het geautoriseerd investeringskrediet of voor het bijstellen van het beleid.

Als het college verwacht dat de lasten van een geautoriseerd investeringskrediet dreigen te overschrijden, dan neemt het college deze overschrijding minimaal op in de eerstvolgende tussentijdse rapportage die aan de raad wordt voorgelegd. Wanneer in het lopende jaar géén tussentijdse rapportage meer wordt voorgelegd, meldt het college een dreigende overschrijding van een geautoriseerd investeringskrediet in de eerstvolgende raadsvergadering als: a. het krediet met méér dan 10%, overschrijdt, met een minimum van € 50.000,- óf; b. het krediet met meer dan € 250.000,- overschrijdt. Het college biedt aanvullend zo snel mogelijk een voorstel aan, zo nodig voorzien van een begrotingswijziging, voor het wijzigen van het geautoriseerde investeringskrediet of voor het bijstellen van het beleid. Als het college verwacht dat de lasten van een geautoriseerd investeringskrediet dreigen te overschrijden, dan neemt het college deze overschrijding minimaal op in de eerstvolgende tussentijdse rapportage die aan de raad wordt voorgelegd. Wanneer in het lopende jaar géén tussentijdse rapportage meer wordt voorgelegd, meldt het college een dreigende overschrijding van een geautoriseerd investeringskrediet in de eerstvolgende raadsvergadering als: a. het krediet met méér dan 10%, overschrijdt, met een minimum van € 50.000,- óf; b. het krediet met meer dan € 250.000,- overschrijdt.

Het college biedt aanvullend zo snel mogelijk een voorstel aan, zo nodig voorzien van een begrotingswijziging, voor het wijzigen van het geautoriseerde investeringskrediet of voor het bijstellen van het beleid. Reden aanpassing: Artikel is aangepast aan de huidige praktijk. Voor de standaardisering van de regelingen is dezelfde tekst opgenomen.

Organisatie

Artikel Huidige tekst

5.5

Het college is gemachtigd om in uitzonderingsgevallen, zonder voorafgaande rapportage aan de raad of een besluit van de raad, de lasten van een geautoriseerd budget of een geautoriseerde investeringskrediet met méér dan € 50.000,- te overschrijden om de belangen van de gemeente naar de inzichten op dat moment zo goed mogelijk te behartigen. Deze omstandigheden zijn aan de orde wanneer het algemeen belang in een bepaalde situatie (mogelijk) nadelige gevolgen zou ondervinden indien geen beslissing wordt genomen en ingrijpen geen uitstel duldt. Deze uitzonderingsgevallen worden betiteld als “brandzaak” en terstond na het besluit van het college aan de raad voorgelegd.

5.5

5.6

Het college informeert vooraf de raad en neemt een voorgenomen besluit over het aangaan van verplichtingen die niet conform de

Nieuwe tekst (indien geen nieuwe tekst is opgenomen blijft de huidige tekst ongewijzigd) Tekst voor de begrotingswijziging is op verzoek van de Auditcommissie van Son en Breugel opgenomen. Het college is gemachtigd om in uitzonderingsgevallen, zonder voorafgaande rapportage aan de raad of een besluit van de raad, de lasten van een geautoriseerd budget of een geautoriseerde investeringskrediet met € 50.000,- of meer te overschrijden om de belangen van de gemeente naar de inzichten op dat moment zo goed mogelijk te behartigen. Deze omstandigheden zijn aan de orde wanneer het algemeen belang in een bepaalde situatie (mogelijk) nadelige gevolgen zou ondervinden indien geen beslissing wordt genomen en ingrijpen geen uitstel duldt. Deze uitzonderingsgevallen worden betiteld als “brandzaak” en terstond na het besluit van het college ter besluitvorming aan de raad voorgelegd. Het college motiveert hierbij duidelijk waarom het een “brandzaak” is. Het college is gemachtigd om in uitzonderingsgevallen, zonder voorafgaande rapportage aan de raad of een besluit van de raad, de lasten van een geautoriseerd budget of een geautoriseerde investeringskrediet met € 50.000,- of meer te overschrijden om de belangen van de gemeente naar de inzichten op dat moment zo goed mogelijk te behartigen.

Deze omstandigheden zijn aan de orde wanneer het algemeen belang in een bepaalde situatie (mogelijk) nadelige gevolgen zou ondervinden indien geen beslissing wordt genomen en ingrijpen geen uitstel duldt. Deze uitzonderingsgevallen worden betiteld als “brandzaak” en terstond na het besluit van het college ter besluitvorming aan de raad voorgelegd. Het college motiveert hierbij duidelijk waarom het een “brandzaak” is. Reden aanpassing: Voor de standaardisering van de 3 regelingen is dezelfde tekst opgenomen die is aangepast op verzoek van de Auditcommissie van Son en Breugel. Het college informeert vooraf de raad en neemt een voorgenomen besluit over het aangaan van verplichtingen die niet conform de

Organisatie

Artikel Huidige tekst

begroting zijn vastgesteld. Dit geldt voor bedragen vanaf € 50.000,- bij geautoriseerde budgetten en voor boven de 10% bij geautoriseerde investeringskredieten. De raad krijgt hierbij twee weken de gelegenheid om eventuele wensen en bedenkingen ter kennis van het college te brengen. Wanneer twee of meer fracties aangeven niet met het voorgenomen besluit in te kunnen stemmen wordt het voorstel via de reguliere procedure zo snel mogelijk aan raad voorgelegd.

Nieuwe tekst (indien geen nieuwe tekst is opgenomen blijft de huidige tekst ongewijzigd) begroting zijn vastgesteld. Dit geldt voor bedragen vanaf € 50.000,-. De raad krijgt hierbij twee weken de gelegenheid om eventuele wensen en bedenkingen ter kennis van het college te brengen. Wanneer twee of meer fracties aangeven niet met het voorgenomen besluit in te kunnen stemmen wordt het voorstel via de reguliere procedure zo snel mogelijk aan raad voorgelegd. Reden aanpassing: Voor de standaardisering van de 3 regelingen is dezelfde tekst opgenomen waarbij de tekst voor de investeringskredieten voor Geldrop-Mierlo is aangepast in het nieuwe artikel 5.4.

G G

5.6

Het college informeert vooraf de raad en neemt een voorgenomen besluit over het aangaan van verplichtingen die niet conform de begroting zijn vastgesteld. Dit geldt voor bedragen vanaf € 50.000,-. De raad krijgt hierbij twee weken de gelegenheid om eventuele wensen en bedenkingen ter kennis van het college te brengen. Wanneer twee of meer fracties aangeven niet met het voorgenomen besluit in te kunnen stemmen wordt het voorstel via de reguliere procedure zo snel mogelijk aan raad voorgelegd.

6 6.1

Tussentijdse rapportage Het college informeert de raad tussentijds door tussentijdse rapportages over ontwikkelingen en over de financiële stand van zaken in het lopende boekjaar. De 1e tussentijdse rapportage heeft een peildatum van 1 april en de behandeling vindt voor de kadernota plaats. De 2e tussentijdse rapportage heeft een peildatum van 1 september en de behandeling vindt voorafgaand aan de behandeling van de begroting t+1 plaats.

Reden aanpassing: Aanvullende tekst: “en beleidsmatige” is conform raadsbesluit van GM van 9 november 2023. Zie ook reden aanpassingen 6.1 voor Nuenen en Son en Breugel en de nieuwe artikelen 6.3 en 6.4 voor Geldrop-Mierlo.

Organisatie

Artikel Huidige tekst

Nieuwe tekst (indien geen nieuwe tekst is opgenomen blijft de huidige tekst ongewijzigd)

6.1

Het college informeert de raad tussentijds door tussentijdse rapportages over ontwikkelingen en over de financiële stand van zaken in het lopende boekjaar.

6.1

Het college informeert de raad tussentijds door bestuursrapportages over ontwikkelingen en over de financiële stand van zaken in het lopende boekjaar.

6.2

In de tussenrapportages worden afwijkingen op de ramingen van taakvelden van € 50.000,- en meer toegelicht. Bedragen onder deze grens worden niet toegelicht.

6.2

In de tussenrapportages worden afwijkingen op de ramingen van taakvelden van € 25.000,- en meer toegelicht. Bedragen onder deze grens worden niet toegelicht.

6.2

In de bestuursrapportages worden afwijkingen op de ramingen van taakvelden van € 25.000,- en meer toegelicht. Bedragen onder deze grens worden niet toegelicht.

Het college biedt de raad twee keer per jaar ter vaststelling een tussentijdse rapportage aan. De tussentijdse rapportage gaat over (de beleidsmatige en) de financiële stand van zaken in het lopende boekjaar. Het college biedt de raad twee keer per jaar ter vaststelling een tussentijdse rapportage aan. De tussentijdse rapportage gaat over (de beleidsmatige en) de financiële stand van zaken in het lopende boekjaar. Reden aanpassing: Op verzoek van de Auditcommissie van Son en Breugel is “informeren” vervangen door “aanbieden” en is “twee keer per jaar ter vaststelling” toegevoegd. Voor de standaardisering van de 5 regelingen is overal “tussentijdse rapportage” opgenomen. Dit sluit ook beter aan bij het alleen rapporteren over de financiële stand van zaken. Om die reden is ook de term “ontwikkelingen” geschrapt en vervangen door “(de beleidsmatige en)”. In de tussentijdse rapportages worden alle (op dat moment bekende) afwijkingen op de ramingen van zowel baten, lasten als mutaties in reserves en/of voorzieningen opgenomen. Afwijkingen op de ramingen van taakvelden vanaf € 50.000,- worden apart nader toegelicht. Hierbij worden zowel baten als lasten toegelicht. Bedragen onder deze grens worden wél opgenomen, maar niet apart toegelicht.

In de tussentijdse rapportages worden alle (op dat moment bekende) afwijkingen op de ramingen van zowel baten, lasten als mutaties in reserves en/of voorzieningen opgenomen. Afwijkingen op de ramingen van taakvelden vanaf € 50.000,- worden apart nader toegelicht. Hierbij worden zowel baten als lasten toegelicht. Bedragen onder deze grens worden wél opgenomen, maar niet apart toegelicht. In de tussentijdse rapportages worden alle (op dat moment bekende) afwijkingen op de ramingen van zowel baten, lasten als mutaties in reserves en/of voorzieningen opgenomen. Afwijkingen op de ramingen van taakvelden vanaf € 50.000,- worden apart nader

Organisatie

Artikel Huidige tekst

6.3

6.4

G G

N N

S S

7 7.1 7.2

7.2

Nieuwe tekst (indien geen nieuwe tekst is opgenomen blijft de huidige tekst ongewijzigd) toegelicht. Hierbij worden zowel baten als lasten toegelicht. Bedragen onder deze grens worden wél opgenomen, maar niet apart toegelicht. Reden aanpassing: Voor de standaardisering van de 5 regelingen en aansluiting met de bedragen zoals opgenomen in het Controleprotocol zijn de bedragen gelijk getrokken en wordt gesproken over tussentijdse rapportages. Daarnaast is explicieter opgeschreven welke bedragen wél en welke niet afzonderlijk worden toegelicht. In april wordt de concept jaarrekening, zoals die ook ter controle wordt aangeboden aan de accountant, ter kennisname aan de raad gezonden. Reden aanpassing: Omdat de concept jaarrekening geen tussentijdse rapportage is hiervoor een afzonderlijk artikel opgenomen. De tweede tussentijdse rapportage wordt aan de raad aangeboden voor de behandeling van de begroting t+1. Reden aanpassing: De auditcommissie van Geldrop-Mierlo wil de uitkomsten van tweede tussentijdse rapportage kunnen betrekken bij behandeling van de begroting t+1.

Jaarstukken Gelijktijdig met het aanbieden van de jaarstukken biedt het college de raad het voorstel aan over de bestemming van het jaarrekeningresultaat. In de jaarrekening worden afwijkingen op de ramingen van taakvelden van € 50.000,- en meer toegelicht. Bedragen onder deze grens worden niet toegelicht. In de jaarrekening worden afwijkingen op de ramingen van taakvelden van € 25.000,- en meer toegelicht. Bedragen onder deze grens worden niet toegelicht.

Gelijktijdig met het aanbieden van de jaarstukken biedt het college de raad een voorstel aan over de bestemming van het jaarrekeningresultaat. In de jaarrekening worden afwijkingen op de ramingen van taakvelden vanaf € 50.000,- toegelicht. Bedragen onder deze grens worden niet toegelicht. In de jaarrekening worden afwijkingen op de ramingen van taakvelden vanaf € 50.000,- toegelicht. Bedragen onder deze grens worden niet toegelicht. Reden aanpassing: Voor de standaardisering van de 5 regelingen zijn de bedragen gelijk getrokken.

Organisatie

Artikel Huidige tekst

Nieuwe tekst (indien geen nieuwe tekst is opgenomen blijft de huidige tekst ongewijzigd) In het Controleprotocol voor de jaarrekening 2026 wordt ook vanaf € 50.000,- opgenomen.

Hoofdstuk 3. Rechtmatigheidsverantwoording

8.1

Verantwoordings- en rapportagegrens rechtmatigheidsverantwoording Het college informeert door middel van de paragraaf bedrijfsvoering van de begroting en de jaarstukken, naast de verplichte onderdelen van deze paragraaf, over rechtmatigheid.

8.2

In de rechtmatigheidsverantwoording bij de jaarrekening rapporteert het college aan de raad over afwijkingen met een verantwoordingsgrens van 1% van de totale lasten van de gemeente, inclusief de dotaties aan de reserves.

8.3

In de paragraaf bedrijfsvoering worden de geconstateerde afwijkingen (fouten of onduidelijkheden) groter dan € 50.000,- nader toegelicht.

G G

N N

S S

9 9.1

Voorwaardencriterium Het voorwaardencriterium is het criterium van rechtmatigheid, dat betrekking heeft op de eisen die worden gesteld bij de uitvoering van de financiële beheershandelingen. De eisen/voorwaarden zijn afkomstig uit diverse wet- en regelgeving en hebben betrekking op aspecten als doelgroep, termijn, grondslag, administratieve bepalingen, normbedragen, bevoegdheden, bewijsstukken, recht, hoogte en duur.

Vervalt. Reden aanpassing: Is vervallen omdat dit verplicht is vanuit het BBV. In de rechtmatigheidsverantwoording bij de jaarrekening rapporteert het college aan de raad over afwijkingen met een verantwoordingsgrens die jaarlijks wordt vastgesteld in het door de raad vast te stellen Controleprotocol. Reden aanpassing: Door geen % op te nemen kan de verantwoordingsgrens via het Controleprotocol sneller ingespeeld worden op wijzigingen in de Kadernota Rechtmatigheid die periodiek verschijnt. In de paragraaf bedrijfsvoering worden de geconstateerde afwijkingen (fouten of onduidelijkheden) vanaf € 50.000,- nader toegelicht.

Vervalt.

Reden aanpassing: Is vervallen omdat dit verplicht is vanuit het BBV.

Organisatie

Artikel Huidige tekst

Nieuwe tekst (indien geen nieuwe tekst is opgenomen blijft de huidige tekst ongewijzigd)

9.2

Het college biedt de Auditcommissie jaarlijks uiterlijk op 31 december van het lopende boekjaar een normenkader rechtmatigheid aan. Dit kader bestaat uit alle relevante (interne) wet- en regelgeving waaruit financiële beheershandelingen kunnen voortvloeien. De Auditcommissie geleidt het Normenkader ter vaststelling door naar de raad en voegt hierbij een vast te stellen Controleprotocol. Reden aanpassing: Op verzoek van de Auditcommissie van Son en Breugel om beter aan te sluiten bij de praktijk.

Het college biedt de raad jaarlijks uiterlijk op 31-12 van het lopende boekjaar ter vaststelling een normenkader rechtmatigheid aan. Dit kader bestaat uit alle relevante (interne) wet- en regelgeving waaruit financiële beheershandelingen kunnen voortvloeien.

9.3

G G

N N

S S

10 10.1

10.2

10.3

Begrotingscriterium Het begrotingscriterium is een criterium van rechtmatigheid dat betrekking heeft op de grenzen van de baten en lasten in de door de raad geautoriseerde begroting van exploitatie en investeringskredieten en de hiermee samenhangende programma’s, waarbinnen de financiële beheershandelingen tot stand moeten zijn gekomen. De begrotingsrechtmatigheid wordt beoordeeld op het niveau waarop de begroting door de raad is geautoriseerd, zoals is opgenomen in artikel 5. Het college geeft in de paragraaf bedrijfsvoering een toelichting op: a. Alle afwijkingen die in de rechtmatigheidsverantwoording zijn opgenomen en eventueel welke maatregelen worden genomen om deze afwijkingen in de toekomst te voorkomen. b. De normen uit de gids proportionaliteit indien die veelvuldig niet nageleefd worden of slecht gedocumenteerd en/of gemotiveerd zijn. c. Niet-financiële onrechtmatigheden in verband met het niet naleven van bepalingen in de Wet fido en de bijbehorende ministeriële regelingen.

Het college geeft in de paragraaf bedrijfsvoering van de jaarrekening een toelichting op: a. Alle afwijkingen die in de rechtmatigheidsverantwoording zoals bedoeld in artikel 8 zijn opgenomen en eventueel welke maatregelen worden genomen om deze afwijkingen in de toekomst te voorkomen. b. Op afwijkingen van de normen uit de Gids Proportionaliteit indien die niet nageleefd worden of slecht gedocumenteerd en/of gemotiveerd zijn. c. Niet-financiële onrechtmatigheden in verband met het niet naleven van bepalingen in de Wet fido en de bijbehorende ministeriële regelingen. Reden aanpassing:

Organisatie

Artikel Huidige tekst

10.4

Uitgangspunt is dat iedere afwijking van de begroting als onrechtmatig wordt beschouwd. Afwijkingen worden als acceptabel aangemerkt in de volgende situaties: a. Er is sprake van een overschrijding waarbij direct gerelateerde inkomsten de overschrijding compenseren. b. Er is sprake van een overschrijding op een open-einde regeling. c. De overschrijding is geautoriseerd door middel van de vaststelling van een tussentijdse rapportage. d. Kostenoverschrijdingen die passen binnen het bestaande beleid, maar die niet meer in de tussentijdse rapportage verwerkt hadden kunnen worden. e. Kostenoverschrijdingen van activiteiten waarvan na het verantwoordingsjaar achteraf is geconstateerd dat die als onrechtmatig beschouwd moeten worden omdat dit bij nader onderzoek door een derde (bijv. subsidieverstrekker, belastingdienst, toezichthouder) blijkt. Uitgangspunt is dat iedere afwijking van de begroting als onrechtmatig wordt beschouwd. Afwijkingen worden als acceptabel aangemerkt in de volgende situaties: a. Er is sprake van een overschrijding waarbij direct gerelateerde inkomsten de overschrijding compenseren. b. Er is sprake van een overschrijding op een open-einde regeling. c. De overschrijding is geautoriseerd door middel van de vaststelling van een bestuursrapportage. d.

Kostenoverschrijdingen die passen binnen het bestaande beleid, maar die niet meer in de bestuursrapportage verwerkt hadden kunnen worden.

Nieuwe tekst (indien geen nieuwe tekst is opgenomen blijft de huidige tekst ongewijzigd) Op verzoek van de Auditcommissie van Son en Breugel zodat duidelijk is waarop de toelichting gebaseerd is en alleen geldt voor de jaarrekening. Het betreft de afwijkingen van de normen uit de Gids Proportionaliteit. Uitgangspunt is dat iedere afwijking van de begroting als onrechtmatig wordt beschouwd. Afwijkingen worden als acceptabel aangemerkt in de volgende situaties: a. Er is sprake van een overschrijding waarbij direct gerelateerde inkomsten de overschrijding compenseren. b. Er is sprake van een overschrijding op een open-einde regeling. c. Kostenoverschrijdingen die passen binnen het bestaande beleid, maar die niet meer in de tussentijdse rapportage verwerkt hadden kunnen worden. d. Kostenoverschrijdingen van activiteiten waarvan na het verantwoordingsjaar achteraf is geconstateerd dat die als onrechtmatig beschouwd moeten worden omdat dit bij nader onderzoek door een derde (bijv. subsidieverstrekker, belastingdienst, toezichthouder) blijkt. Uitgangspunt is dat iedere afwijking van de begroting als onrechtmatig wordt beschouwd. Afwijkingen worden als acceptabel aangemerkt in de volgende situaties: a. Er is sprake van een overschrijding waarbij direct gerelateerde inkomsten de overschrijding compenseren. b. Er is sprake van een overschrijding op een open-einde regeling. c.

Kostenoverschrijdingen die passen binnen het bestaande beleid, maar die niet meer in de tussentijdse rapportage verwerkt hadden kunnen worden. d. Kostenoverschrijdingen van activiteiten waarvan na het verantwoordingsjaar achteraf is geconstateerd dat die als onrechtmatig beschouwd moeten worden, omdat dit bij nader

Organisatie

Artikel Huidige tekst

e. Kostenoverschrijdingen van activiteiten waarvan na het verantwoordingsjaar achteraf is geconstateerd dat die als onrechtmatig beschouwd moeten worden omdat dit bij nader onderzoek door een derde (bijv. subsidieverstrekker, belastingdienst, toezichthouder) blijkt.

10.5

Begrotingsonrechtmatigheden die passen binnen het bestaande beleid van de raad, worden opgenomen in de rechtmatigheidsverantwoording (voor zover de verantwoordingsgrens voor afzonderlijke fouten of onduidelijkheden is overschreden), maar worden niet nader toegelicht in de paragraaf bedrijfsvoering.

Nieuwe tekst (indien geen nieuwe tekst is opgenomen blijft de huidige tekst ongewijzigd) onderzoek door een derde (bijv. subsidieverstrekker, belastingdienst, toezichthouder) blijkt.

Reden aanpassing: Oud lid c is vervallen omdat bij een tussentijdse rapportage ook een begrotingswijziging wordt toegevoegd. Voor de standaardisering van de 5 regelingen wordt gesproken over tussentijdse rapportages. Voor afwijkingen van de begroting als gevolg van over- en onderschrijdingen van baten en onderschrijdingen van lasten en investeringen, wordt het melden en verantwoorden in de jaarrekening als tijdig beschouwd. Reden aanpassing: Sinds de Kadernota rechtmatigheid 2024 zijn over- en onderschrijdingen van de baten, onderschrijdingen van lasten en investeringen onrechtmatig tenzij deze tijdig gemeld zijn. In de jaarrekening 2025 is dit reeds in overleg met de accountant toegevoegd via vaststelling van het controleprotocol. Vervalt.

Reden aanpassing: Is vervallen omdat dit een stellige uitspraak vanuit de commissie BBV. G

10.6

Bij investeringsprojecten wordt de begrotingsrechtmatigheid beoordeeld op het niveau van het totaal gevoteerde kredietbedrag. Een overschrijding van het jaarbudget, passend binnen het totaal bedrag van het krediet, wordt daarmee als rechtmatig beschouwd.

Organisatie

Artikel Huidige tekst

Nieuwe tekst (indien geen nieuwe tekst is opgenomen blijft de huidige tekst ongewijzigd)

10.7

Dotaties of onttrekkingen aan reserves zijn bij (door de raad aangewezen) reserves rechtmatig wanneer deze afwijken van de begrote bedragen als (ook): a. de werkelijke lasten die gedekt worden vanuit deze reserve(s) afwijken van de begroting. b. de werkelijke baten die worden toegevoegd aan deze reserve(s) afwijken van de begroting. De oorzaak van de afwijkende onttrekking of toevoeging wordt in de jaarrekening verantwoord. Reden aanpassing: Opgenomen om bij begrijpelijke afwijkingen voor dotaties of onttrekkingen aan reserves te kunnen voldoen aan de begrotingsrechtmatigheid.

G G

N N

S S

11 11.1

11.2

G G

N N

S S

Misbruik en oneigenlijk gebruik-criterium Het misbruik en oneigenlijk gebruik-criterium is het criterium van rechtmatigheid, dat betrekking heeft op het voorkomen, detecteren en corrigeren van misbruik en oneigenlijk gebruik van overheidsgelden en gemeentelijke eigendommen bij financiële beheershandelingen. Het college zorgt voor en legt vast de regels voor het voorkomen van misbruik en oneigenlijk gebruik van gemeentelijke regelingen en eigendommen.

Hoofdstuk 4. Financieel beleid Waardering en afschrijving vaste activa De raad stelt in een afzonderlijke nota nadere regels voor het beleid over waardering, activering en afschrijving vast. Ook stelt de raad een afschrijvingstabel vast. Voorziening voor oninbare vorderingen

Het college zorgt voor het vastleggen van de regels voor het voorkomen van misbruik en oneigenlijk gebruik van gemeentelijke regelingen en eigendommen. Reden aanpassing: Tekst is beter leesbaar.

Organisatie

Artikel Huidige tekst

Nieuwe tekst (indien geen nieuwe tekst is opgenomen blijft de huidige tekst ongewijzigd)

13.1

Voor openstaande vorderingen betreffende belastingen en heffingen wordt, met uitzondering van individuele vorderingen groter dan € 25.000,-, een voorziening wegens oninbaarheid gevormd ter grootte van het onderstaande percentage van oninbaarheid.

Voor openstaande vorderingen betreffende belastingen en heffingen wordt, met uitzondering van individuele vorderingen vanaf € 25.000,-, een voorziening wegens oninbaarheid gevormd ter grootte van het onderstaande percentage van oninbaarheid.

Uitgangspunten oninbaar publiekrechtelijk (T = Dienstjaar).

Vorderingen T : 0% oninbaar

Vorderingen T -1: 25% oninbaar

Vorderingen T- 2: 50% oninbaar

Vorderingen T -3: 75% oninbaar

Vorderingen T -5 of eerder: 100% oninbaar

13.2

Voor de overige vorderingen wordt een voorziening wegens oninbaarheid gevormd op basis van een individuele beoordeling op inbaarheid van de openstaande vorderingen.

G G

14 14.1

Reserves en voorzieningen De raad stelt in een afzonderlijke nota nadere regels over reserves en voorzieningen vast. In de begroting en de jaarrekening jaarlijks wordt een toelichting gegeven op het doel en de stand van de reserves en voorzieningen. In de begroting en de jaarrekening wordt een toelichting gegeven op het doel en de stand van de reserves en voorzieningen.

14.2 N

14.2

In de begroting en de jaarrekening wordt een toelichting gegeven op het doel en de stand van de reserves en voorzieningen. De raad stelt in een afzonderlijke nota nadere regels over reserves en voorzieningen vast. In de begroting en de jaarrekening wordt een toelichting gegeven op het doel en de stand van de reserves en voorzieningen. Reden aanpassing:

Organisatie

Artikel Huidige tekst

Nieuwe tekst (indien geen nieuwe tekst is opgenomen blijft de huidige tekst ongewijzigd) Voor de standaardisering van de 3 regelingen en omdat alle 3 de gemeenten een afzonderlijke nota voor reserves en voorzieningen hebben.

G G

N N

S S

15 15.1

15.2

15.3

Kostprijsberekening Voor het bepalen van de geraamde kostprijs van rechten en heffingen waarmee kosten in rekening worden gebracht, en van goederen, werken en diensten die worden geleverd, wordt een extracomptabel stelsel van kostentoerekening gehanteerd. Bij deze kostentoerekening worden naast de directe kosten, de overheadkosten, de overige toerekenbare lasten, indien van toepassing de btw en de rente betrokken.

Bij de directe kosten worden betrokken de bijdragen aan en onttrekkingen van voorzieningen voor de noodzakelijke vervanging van de betrokken activa en de afschrijvingskosten van de in gebruik zijnde activa. Voor de rechten en heffingen waarmee kosten in rekening worden gebracht, worden daarbij ook de compensabele belasting over de toegevoegde waarde (btw) en de gederfde inkomsten van het kwijtscheldingsbeleid betrokken.

Bij de begroting worden de salarissen zoveel als mogelijk direct toegerekend aan een taakveld, waarbij het geraamde salaris per medewerker over maximaal 4 taakvelden wordt verdeeld. Per taakveld wordt minimaal 10% van het salaris toegerekend. Indien meer dan 90% van de werkzaamheden voor een specifiek taakveld wordt verricht dan wordt het volledige salaris aan dat taakveld toegerekend. Bij de jaarrekening worden de werkelijke salariskosten conform de verdeling van de begroting toegerekend aan de taakvelden. Met uitzondering van

De kostprijs van rechten, heffingen en geleverde prestaties wordt bepaald met een extracomptabel stelsel van kostentoerekening. In de berekening worden directe en indirecte kosten meegenomen. Hieronder vallen onder andere overhead, overige lasten, (toerekenbare) btw, eventuele rente, afschrijvingen, mutaties in voorzieningen en gederfde inkomsten door kwijtschelding. Reden aanpassing: Op verzoek van de Auditcommissie van Son en Breugel zodat het artikel beter leesbaar is. Artikel 15.2 is samengevoegd met artikel 15.1 Vervalt.

Reden aanpassing: Inhoudelijk verwerkt in artikel 15.1 Bij de begroting worden de salarissen en ICT kosten zoveel als mogelijk direct toegerekend aan een taakveld. Bij de salariskosten wordt per organisatorische eenheid per medewerker of functie aangegeven welk deel van de tijd aan welk taakveld wordt besteed. Op basis hiervan wordt per organisatorische eenheid een percentage per taakveld bepaald. Bij de jaarrekening worden de werkelijke salaris en ICT-kosten conform de verdeling van de begroting toegerekend aan de taakvelden.

Organisatie

Artikel Huidige tekst

de grondexploitatie, investeringen en subsidieprojecten, waarbij toerekening plaatsvindt op basis van de werkelijke uren ten opzichte van een standaard van 1.400 uur per fte.

15.3

Bij de begroting worden de salarissen zoveel als mogelijk direct toegerekend aan een taakveld. Per afdeling wordt voor iedere medewerker of functie gevraagd welk deel van de tijd aan welk taakveld wordt besteed. Op basis van deze verdeling wordt een gemiddeld percentage bepaald per taakveld per afdeling. Dit percentage wordt afgerond op hele procenten (ter voorkoming van veel cijfers achter de komma). Bij de jaarrekening worden de werkelijke salariskosten conform de verdeling van de begroting toegerekend aan de taakvelden. Met uitzondering van de grondexploitatie, investeringen en subsidieprojecten, waarbij toerekening plaatsvindt op basis van de werkelijke uren ten opzichte van een standaard van 1.400 uur per fte.

15.4

Bij de begroting wordt het overheadpercentage bepaald. Voor het bepalen van het overheadpercentage worden de totale overheadkosten gedeeld door het totaal van de geraamde directe lasten van de salarissen. Voor de toerekening van de overheadkosten, zoals bedoeld

Nieuwe tekst (indien geen nieuwe tekst is opgenomen blijft de huidige tekst ongewijzigd) Uitzondering hierop vormen de grondexploitatie, investeringen en subsidieprojecten. Voor deze onderdelen vindt de toerekening plaats op basis van de daadwerkelijk geschreven uren. Zowel bij de begroting als bij de jaarrekening worden deze uren doorbelast tegen het bij de begroting vastgestelde tarief. Reden aanpassing: Tekst is conform het raadsbesluit van Son en Breugel van 2/8 november 2023 en van Geldrop-Mierlo van 9 november 2023. In de verordening van Nuenen was dit al verwerkt. Tekst is aangepast zodat deze aansluit bij de daadwerkelijke en meer praktische werkwijze. Bij de begroting worden de salarissen en ICT kosten zoveel als mogelijk direct toegerekend aan een taakveld. Bij de salariskosten wordt per organisatorische eenheid per medewerker of functie aangegeven welk deel van de tijd aan welk taakveld wordt besteed. Op basis hiervan wordt per organisatorische eenheid een percentage per taakveld bepaald. Bij de jaarrekening worden de werkelijke salaris en ICT-kosten conform de verdeling van de begroting toegerekend aan de taakvelden. Uitzondering hierop vormen de grondexploitatie, investeringen en subsidieprojecten. Voor deze onderdelen vindt de toerekening plaats op basis van de daadwerkelijk geschreven uren.

Zowel bij de begroting als bij de jaarrekening worden deze uren doorbelast tegen het bij de begroting vastgestelde tarief. Reden aanpassing: Afdeling vervangen door organisatorische eenheid. Tekst is aangepast zodat deze aansluit bij de daadwerkelijke en meer praktische werkwijze.

Organisatie

Artikel Huidige tekst

15.5

G G

S S

16 16.1

16.2

Nieuwe tekst (indien geen nieuwe tekst is opgenomen blijft de huidige tekst ongewijzigd)

in lid 1, wordt het overheadpercentage vermenigvuldigd met de aan het taakveld direct toegerekende lasten van de salarissen. Bij de jaarrekening wordt het overheadpercentage van de begroting vermenigvuldigd met de werkelijk aan het taakveld toegerekende lasten van de salarissen. Bij de begroting wordt in het percentage van de rekenrente de rente over de voorziening verliesgevende complexen meegenomen. Het percentage van de rekenrente wordt herrekend bij de jaarrekening op basis van werkelijke rentelasten en de werkelijke boekwaarde op 1 januari. Herrekening van de rente vindt niet tussentijds plaats. Vaststelling hoogte belastingen, rechten, heffingen en prijzen Het college doet de raad jaarlijks, uiterlijk in december voor aanvang van het nieuwe jaar, een voorstel voor de hoogte van de gemeentelijke tarieven voor de belastingen en heffingen. Het college biedt de raad voor meerdere jaren een voorstel aan met de kaders voor de prijzen voor de uitgifte van gronden.

Het college doet de raad jaarlijks bij de begroting en eventueel in december voor aanvang van het nieuwe jaar (vergezeld van een begrotingswijziging), een voorstel voor de hoogte van de gemeentelijke tarieven voor de belastingen en heffingen.

Vervalt Reden aanpassing: Is vervallen omdat dit een verplichting is vanuit de nota Grondbeleid. Het college doet de raad jaarlijks, uiterlijk in december voor aanvang van het nieuwe jaar, een voorstel voor de hoogte van de gemeentelijke tarieven voor de belastingen en heffingen. Reden aanpassing: Standaardisering van de 3 regelingen.

G G

N N

S S

17.1

Financieringsfunctie Het college neemt bij het uitzetten en het aantrekken van middelen de volgende kaders in acht: a. voor het aantrekken van financieringen met een looptijd langer dan één jaar worden ten minste twee prijsopgaven bij verschillende financiële instellingen gevraagd; en

Organisatie

Artikel Huidige tekst

Nieuwe tekst (indien geen nieuwe tekst is opgenomen blijft de huidige tekst ongewijzigd)

b. er wordt geen gebruik gemaakt van financiële derivaten als bedoeld in artikel 1, onder c, van de Wet financiering decentrale overheden. Het verstrekken van leningen, het verstrekken van garanties en het verstrekken van risicodragend kapitaal wordt uitsluitend gedaan uit hoofde van de publieke taak. Hierbij bedingt het college indien mogelijk zekerheden. Het college stelt regels op ter uitvoering van het gestelde onder het eerste en tweede lid en legt deze regels alsmede de regels voor taken en bevoegdheden, de verantwoordingsrelaties en de bijbehorende informatievoorziening vast in een Treasurystatuut. Hierbij worden de bepalingen van de Wet Financiering Decentrale Overheden, de Regeling uitzettingen en derivaten decentrale overheden (Ruddo) en de uitvoeringsregeling financiering decentrale overheden, waarbij prudent beheer een basisvoorwaarde is, in acht genomen. Het college zendt het Treasurystatuut ter kennisgeving aan de raad.

17.2

17.3

G G

N N

S S

18 18.1

Paragrafen Bij de begroting verstrekt het college de informatie als bedoeld in de artikelen 10 tot en met 16 van het BBV in afzonderlijke paragrafen.

18.2

18.3

18.4

In het jaarverslag legt het college verantwoording af over wat in de overeenkomstige paragrafen in de begroting is opgenomen. De raad kan in een aparte nota het beleid over hoe om te gaan met de risico’s vaststellen. De raad kan het college verzoeken om een afzonderlijke nota uit te brengen over een specifiek onderwerp als genoemd in de artikelen 10 tot en met 16 van het BBV.

Hoofdstuk 5. Paragrafen

Bij de begroting verstrekt het college (minimaal) de informatie als bedoeld over de in het BBV verplicht gestelde paragrafen. Reden aanpassing: Hiermee wordt voorkomen dat als er in de toekomst een nieuwe paragraaf wordt bedacht, dit artikel weer herzien moet worden.

Vervalt. Vervalt. Reden aanpassing:

Organisatie

Artikel Huidige tekst

Nieuwe tekst (indien geen nieuwe tekst is opgenomen blijft de huidige tekst ongewijzigd) De raad kan het college altijd verzoeken afzonderlijke nota’s op te stellen. Dit hoeft niet expliciet in de Financiële Verordening opgenomen te worden.

G G

N N

S S

G G

N N

S S

Hoofdstuk 6. Financiële organisatie en financieel beheer Administratie 19

De administratie is zodanig van opzet en werking, dat zij in ieder geval dienstbaar is voor: a. het sturen en het beheersen van activiteiten en processen in de gemeente als geheel en in de afdelingen; b. het verstrekken van informatie over ontwikkelingen in de omvang van de vaste activa, voorraden, vorderingen, schulden, enz. c. het verschaffen van informatie aan budgethouders en voor het maken van kostencalculaties; d. het afleggen van verantwoording over de rechtmatigheid, de doelmatigheid en de doeltreffendheid van het gevoerde bestuur in relatie tot de gestelde beleidsdoelen, de begroting en relevante wet- en regelgeving; en e. de controle van de registratie van gegevens als zodanig en van de daaraan ontleende informatie, alsmede voor de controle op de rechtmatigheid, de doelmatigheid en de doeltreffendheid van het gevoerde bestuur in relatie tot de gestelde beleidsdoelen, de begroting en relevante wet- en regelgeving.

Financiële organisatie Het college draagt zorgt voor:

De administratie is zodanig van opzet en werking, dat zij in ieder geval dienstbaar is voor: a. het sturen en het beheersen van activiteiten en processen in de organisatie als geheel en in de organisatorische eenheden; b. het verstrekken van informatie over ontwikkelingen in de omvang van de vaste activa, voorraden, vorderingen, schulden, enz.; c. het verschaffen van informatie aan budgethouders en voor het maken van kostencalculaties; d. het afleggen van verantwoording over de rechtmatigheid, de doelmatigheid en de doeltreffendheid van het gevoerde beleid in relatie tot de gestelde beleidsdoelen, de begroting en relevante wet- en regelgeving; en e. de controle van de registratie van gegevens als zodanig en van de daaraan ontleende informatie, alsmede voor de controle op de rechtmatigheid, de doelmatigheid en de doeltreffendheid van het gevoerde beleid in relatie tot de gestelde beleidsdoelen, de begroting en relevante wet- en regelgeving. Reden aanpassing: Voor de standaardisering van de 5 regelingen en om te voorkomen dat door wijzigingen in de namen van organisatorische eenheden de verordening aangepast moet worden.

Het college draagt zorgt voor: a. een eenduidige indeling van de organisatie en een eenduidige toewijzing van de taken aan de organisatorische eenheden;

Organisatie

Artikel Huidige tekst

a. een eenduidige indeling van de gemeentelijke organisatie en een eenduidige toewijzing van de gemeentelijke taken aan de afdelingen; b. een adequate scheiding van taken, functies, bevoegdheden, verantwoordelijkheden; c. de verlening van mandaten en volmachten voor het aangaan van verplichtingen ten laste van de toegekende budgetten en investeringskredieten; d. de interne regels voor taken en bevoegdheden, de verantwoordingsrelaties en de bijbehorende informatievoorziening van de financieringsfunctie; e. de te maken afspraken met de afdelingen over de te leveren prestaties, de daarvoor beschikbare middelen en de wijze en frequentie van rapportage over de voortgang van de activiteiten en uitputting van middelen; f. het beleid en de interne regels voor de inkoop en de aanbesteding van goederen, werken en diensten; g. het beleid en de interne regels voor de steunverlening en de toekenning van subsidies aan ondernemingen en instellingen; en h. het beleid en de interne regels voor het voorkomen van misbruik en oneigenlijk gebruik van gemeentelijke regelingen en eigendommen, opdat aan de eisen van rechtmatigheid, controle en verantwoording wordt voldaan.

Nieuwe tekst (indien geen nieuwe tekst is opgenomen blijft de huidige tekst ongewijzigd) b. een adequate scheiding van taken, functies, bevoegdheden, verantwoordelijkheden; c. de verlening van mandaten en volmachten voor het aangaan van verplichtingen ten laste van de toegekende budgetten en investeringskredieten; d. de interne regels voor taken en bevoegdheden, de verantwoordingsrelaties en de bijbehorende informatievoorziening van de financieringsfunctie; e. de te maken afspraken met de organisatorische eenheden over de te leveren prestaties, de daarvoor beschikbare middelen en de wijze en frequentie van rapportage over de voortgang van de activiteiten en uitputting van middelen; f. het beleid en de interne regels voor de inkoop en de aanbesteding van goederen, werken en diensten; g. het beleid en de interne regels voor de steunverlening en de toekenning van subsidies aan ondernemingen en instellingen; en h. het beleid en de interne regels voor het voorkomen van misbruik en oneigenlijk gebruik van regelingen en eigendommen, opdat aan de eisen van rechtmatigheid, controle en verantwoording wordt voldaan.

Reden aanpassing: Voor de standaardisering van de 5 regelingen en om te voorkomen dat door wijzigingen in de namen van organisatorische eenheden de verordening aangepast moet worden. G G

N N

S S

Interne controle Het college zorgt ten behoeve van het getrouwe beeld van de jaarrekening en de rechtmatigheid van de baten en lasten en de balansmutaties, voor de jaarlijkse interne toetsing van de getrouwheid van de informatieverstrekking en de rechtmatigheid van de

Organisatie

Artikel Huidige tekst

Nieuwe tekst (indien geen nieuwe tekst is opgenomen blijft de huidige tekst ongewijzigd)

beheershandelingen. Bij afwijkingen neemt het college maatregelen tot herstel. G G

N N

S S

G G G

N N N

S S S

Hoofdstuk 7. Slotbepalingen Intrekken oude verordening en overgangsrecht 22

23.1 23.2

De Financiële verordening gemeente …. wordt ingetrokken, met dien verstande dat zij van toepassing blijft op de jaarrekening en het jaarverslag en bijbehorende stukken van het begrotingsjaar voorafgaand aan het jaar waarin deze verordening in werking treedt. Inwerkingtreding en citeertitel Deze verordening treedt in werking op …. Deze verordening wordt aangehaald als: Financiële verordening …. Toelichting op de artikelen Om te voorkomen dat de toelichtingen bij een wijzigingen van de verordening ook steeds aangepast moeten worden, is gekozen voor een toelichting die zich beperkt tot de bedoeling, achtergrond en werking van het artikel. Om die reden zijn de toelichtingen in de kolom “Huidige tekst” niet opgenomen omdat deze vooral inhoudelijk waren. Artikel 1 Begripsbepalingen Dit artikel bevat definities van begrippen die in de verordening meerdere malen voorkomen. Door deze begrippen te definiëren, wordt de eenduidige toepassing en interpretatie van de verordening bevorderd. Aangesloten is zoveel mogelijk bij de begrippen zoals deze worden gehanteerd in het Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten (BBV). Artikel 2 Programma-indeling

Organisatie

Artikel Huidige tekst

Nieuwe tekst (indien geen nieuwe tekst is opgenomen blijft de huidige tekst ongewijzigd) In dit artikel wordt bepaald dat de raad de programma-indeling vaststelt. Hiermee wordt invulling gegeven aan artikel 8, eerste lid, van het BBV. De programma-indeling vormt de basis voor zowel de begroting als de jaarstukken. Door vaststelling door de raad wordt de kaderstellende rol van de raad gewaarborgd. Artikel 3 Inrichting begroting en jaarstukken In dit artikel staan nadere afspraken over het presenteren van de (incidentele) baten en lasten en de investeringen in zowel de begroting als de jaarstukken. Artikel 4 Kaders begroting Dit artikel bepaalt dat het college de kaders voor het opstellen van de begroting voor het volgende begrotingsjaar en de meerjarenraming vooraf aan het opstellen daarvan aanbiedt aan de raad. Hiermee wordt de kaderstellende rol van de raad gewaarborgd. Artikel 5 Autorisatie van de begroting en investeringskredieten Dit artikel regelt de wijze waarop de raad de begroting en de investeringskredieten autoriseert. De lasten en baten per programma worden door de raad vastgesteld. Het college doet een voorstel voor de investeringen die afzonderlijk door de raad geautoriseerd moeten worden, zodat de raad expliciet kan besluiten over het aangaan van kapitaallasten. Hiermee wordt transparantie en budgetdiscipline bevorderd.

Artikel 6 Tussentijdse rapportages Dit artikel bepaalt hoe vaak en op welk moment het college de raad informeert over de realisatie van de begroting. Door het opnemen van tussentijdse rapportages wordt de raad in staat gesteld tijdig bij te sturen. Afwijkingen groter dan het in dit artikel genoemde bedrag worden toegelicht, zodat de raad inzicht heeft in de financiële risico’s en ontwikkelingen.

Organisatie

Artikel Huidige tekst

Nieuwe tekst (indien geen nieuwe tekst is opgenomen blijft de huidige tekst ongewijzigd)

Artikel 7 Jaarstukken In dit artikel staan nadere afspraken over het bestemmen van het jaarrekeningresultaat. Afwijkingen op ramingen groter dan het in dit artikel genoemde bedrag worden toegelicht, zodat de raad inzicht heeft in de afwijkingen op de ramingen van de taakvelden. Artikel 8 Verantwoordings- en rapportagegrens rechtmatigheidsverantwoording Dit artikel regelt de verantwoordings- en rapportagegrens voor fouten en onzekerheden in de rechtmatigheidsverantwoording. Door het opnemen van een grens wordt voorkomen dat geringe afwijkingen leiden tot een uitgebreide toelichting, terwijl materiële afwijkingen expliciet worden verantwoord. De gekozen werkwijze via het Controleprotocol zorgt dat grens jaarlijks aansluit bij de landelijke richtlijnen en waarborgt een evenwicht tussen inzichtelijkheid en uitvoerbaarheid. Daarnaast is in dit artikel is vastgelegd vanaf welk bedrag afzonderlijke fouten en onzekerheden worden toegelicht in de paragraaf bedrijfsvoering. Hiermee wordt de controlerende rol van de raad ondersteund. Artikel 9 Voorwaardencriterium Dit artikel bepaalt de manier waarop het normenkader voor de rechtmatigheid wordt vastgesteld. Artikel 10 Begrotingscriterium Dit artikel verduidelijkt hoe begrotingsrechtmatigheid wordt beoordeeld.

Volgend deel →

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij iBabs is leidend. Bron: https://api.notubiz.nl/document/17138650/1