A11 Bijlage Het Besluit

postbus 30203, 2500 GE DEN HAAG

Centraal Orgaan opvang asielzoekers Stafafdeling Strategie, Bestuur & Omgeving Recht & Veiligheid Team Juridische Zaken

5.1.2.e

Rijnstraat 8 2515 XP Den Haag

per e-mail:

5.1.2.e

telefoon

088 – 715 70 50

fax

088 – 715 72 72

postadres postbus 30203 2500 GE Den Haag

datum

15 december 2025

inlichtingen bij

onderwerp

Besluit inzake uw verzoek op grond van de Wet open overheid 5036003 14 oktober 2025

telefoon

ons kenmerk uw brief

Geachte

5.1.2.e

e-mail bijlage(n)

14-inclusief inventarislijst

5.1.2.e

Bij schrijven van 14 oktober 2025 heeft u op grond van de Wet open overheid (Woo) een verzoek bij het COA ingediend. Uw verzoek behelst openbaarmaking van documenten die betrekking hebben op de aansluiting op het stroomnet vanuit Enexis, voor de locatie Pastoorsmast 7, 9, 11 te Nuenen. Daarnaast heeft u ook twee vragen gesteld die in dit besluit beantwoord zullen worden De ontvangst van uw verzoek is bevestigd op 14 oktober 2025. De beslistermijn van vier weken is toen verlengd met twee weken. Het COA heeft te maken met veel Woo verzoeken waardoor het niet lukt Woo verzoeken binnen de wettelijke beslistermijn af te handelen. Het COA biedt u daarvoor excuses aan. Juridisch kader Ingevolge artikel 4.1 lid 1 kan eenieder een verzoek om publieke informatie richten tot een bestuursorgaan of een onder verantwoordelijkheid van een bestuursorgaan werkzame instelling, dienst of bedrijf. In het laatste geval beslist het verantwoordelijke bestuursorgaan op het verzoek. Ingevolge lid 3 hoeft verzoeker geen belang te stellen. Ingevolge artikel 5.1, eerste lid, aanhef van de Woo wordt geen informatie openbaar gemaakt als dit (...)

Correspondentie uitsluitend aan het postadres met vermelding van de datum en het kenmerk van deze brief

Aeneas vluchtte samen met zijn oude vader en kind uit het brandende Troje. Na vele omzwervingen en het trotseren van allerlei gevaren belandt hij tenslotte in Italië en sticht daar de stad Latium. Aeneas staat bekend als een held uit de Griekse oudheid. Het beeldmerk van het COA is op het verhaal van Aeneas gebaseerd.

c. bedrijfs- en fabricagegegevens betreft die door natuurlijke personen of rechtspersonen vertrouwelijk aan de overheid zijn meegedeeld. (...) Ingevolge artikel 5.1 lid 2 van de Woo blijft openbaar maken van informatie achterwege voor zover het belang daarvan niet opweegt tegen de volgende belangen: (...) e. de eerbiediging van de persoonlijke levenssfeer; De zoekslag en het proces rondom de beoordeling van de documenten Het COA heeft uw verzoek uitgezet binnen de directie verantwoordelijk voor de verwerving van vastgoed binnen het COA. Zij zijn ook verantwoordelijk voor de aansluiting op het stroomnet. Na de ontvangst van de documenten heeft het COA eerst beoordeeld of de ontvangen documenten binnen de reikwijdte van uw verzoek vallen. Daarna heeft het COA de documenten getoetst aan de uitzonderingsgronden van de Woo. Vervolgens zijn zienswijzen bij derde-belanghebbenden opgevraagd. Het COA heeft tot slot de beoordeling van de uitzonderingsgronden alsmede de zienswijzen verwerkt in het besluit. De overwegingen daaromtrent treft u hieronder aan. Overwegingen Allereerst wordt erop gewezen dat uit vaste jurisprudentie van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State (hierna: Afdeling, zie o.a.

uitspraak van 5 juni 2013, ECLI:NL:RVS:2013:CA2102), volgt dat de Wob geen verplichting bevat om gegevens te vervaardigen die niet in bestaande documenten zijn neergelegd, ongeacht de mate van inspanning. Bestaat de door u gevraagde informatie niet, dan bestaat het recht hierop evenmin. Een bestuursorgaan is immers op grond van de Wob niet verplicht om nieuwe documenten op te maken. Zoals de Afdeling ook eerder heeft overwogen (uitspraak van 20 juni 2007, ECLI:NL:RVS:2007:BA7618) is het, wanneer een bestuursorgaan stelt dat na onderzoek is gebleken dat een bepaald document niet of niet meer onder hem berust en een dergelijke mededeling niet ongeloofwaardig voorkomt, in beginsel aan degene die om informatie verzoekt om aannemelijk te maken dat, in tegenstelling tot het onderzoek door het bestuursorgaan, een bepaald document toch onder dat bestuursorgaan berust. Dit is onder de Woo niet anders. Van deze omstandigheid is in uw verzoek gebleken. Ter toelichting hierop dient het volgende. Aanvragen voor netaansluitingen worden gedaan via Mijnaansluiting.nl De aanvragen daar worden 365 dagen bewaard. Nu deze termijn is verstreken kan het COA de aanvraag niet meer terughalen. De aanvraag is derhalve niet meer in het bezit van het COA.

2 van 5

Aeneas vluchtte samen met zijn oude vader en kind uit het brandende Troje. Na vele omzwervingen en het trotseren van allerlei gevaren belandt hij tenslotte in Italië en sticht daar de stad Latium. Aeneas staat bekend als een held uit de Griekse oudheid. Het beeldmerk van het COA is op het verhaal van Aeneas gebaseerd.

Algemene uitgangspunten bij toetsing aan de uitzonderingsgronden Bij de toepassing van een uitzonderingsgrond, ook wel weigeringsgrond genoemd, zal eerst moeten worden vastgesteld of de uitzonderingsgrond aan de orde is. Bij absolute uitzonderingsgronden blijft het daarbij. Voor de relatieve uitzonderingsgronden dient telkens een afweging gemaakt te worden tussen het vooropgestelde belang van openbaarheid en het door de uitzonderingsgrond beschermde belang. Weigeringsgronden dienen terughoudend te worden uitgelegd. Informatie die wel in aanmerking komt voor openbaarmaking kan worden gescheiden van informatie die daadwerkelijk afbreuk doet aan de uitzonderingsgrond. Dat deel wordt dan niet openbaar gemaakt. Gedeeltelijke openbaarmaking komt tegemoet aan het algemeen belang van openbaarheid. Een document dient daartoe per eenheid (meestal een alinea) te worden beoordeeld. De toepassing van een uitzonderingsgrond dient goed gemotiveerd te zijn voor de informatie waarop de uitzonderingsgrond betrekking heeft. Bedrijfs- en fabricagegegevens Op grond van artikel 5.1, eerste lid, aanhef en onder c, van de Woo wordt geen informatie openbaar gemaakt als het gaat om bedrijfs- en fabricagegegevens die in vertrouwen aan de overheid zijn medegedeeld. De vertrouwelijkheid van de aan overheid verstrekte informatie kan blijken uit een expliciete verklaring.

Maar het is ook mogelijk dat de vertrouwelijkheid door de verstrekker mocht worden aangenomen. Het gaat hier om gegevens waaruit informatie kan worden afgelezen of afgeleid over de technische bedrijfsvoering, het productieproces, de afzet van producten of de afnemers of leveranciers. Ook financiële gegevens vallen onder bedrijfs- en fabricagegegevens. In enkele documenten komen bedrijfsgegevens voor van externe partijen die in vertrouwen aan het COA zijn medegedeeld. Deze documenten worden geweigerd op grond van artikel 5.1, eerste lid, aanhef en onder c. Waar ik toepassing heb gegeven aan deze weigeringsgrond, heb ik dit op de inventarislijst aangeduid met 5.1.1.c De eerbiediging van de persoonlijke levenssfeer Op grond artikel 5.1 lid 2 onder e, van de Woo blijft verstrekking van informatie achterwege voor zover het belang daarvan niet opweegt tegen het belang van de eerbiediging van de persoonlijke levenssfeer. In de documenten staan persoonsgegevens. Het betreft hier de namen, contactgegevens en andere persoonsgegevens van medewerkers van het COA alsmede van derden. Voor zover het de namen van medewerkers van het COA en derden betreft, is hierbij het volgende van belang. Namen zijn persoonsgegevens en het belang van eerbiediging van de persoonlijke levenssfeer kan zich tegen openbaar maken daarvan verzetten.

Daarbij is van belang dat het hier niet gaat om het opgeven van een naam aan een individuele burger die met een medewerker van het COA in contact treedt, maar om openbaarmaking van de naam in de zin van de Woo. 3 van 5

Aeneas vluchtte samen met zijn oude vader en kind uit het brandende Troje. Na vele omzwervingen en het trotseren van allerlei gevaren belandt hij tenslotte in Italië en sticht daar de stad Latium. Aeneas staat bekend als een held uit de Griekse oudheid. Het beeldmerk van het COA is op het verhaal van Aeneas gebaseerd.

Ook vindt het COA het van belang dat deze medewerkers van het COA geen functie vervullen waarbij zij regelmatig in de publiciteit komen. De bescherming van de persoonlijke levenssfeer ziet ook op andere gegevens van medewerkers van het COA en derden, zoals doorkiesnummers of e-mailadressen, die tot deze personen kunnen worden herleid. Hierbij wordt in aanmerking genomen dat de gegevens, vooral indien deze in onderling verband worden bezien, tot individuele personen kunnen worden herleid en dat derhalve de persoonlijke levenssfeer van de betrokkenen in het geding is. Openbaarmaking van deze informatie wordt dan ook geweigerd op grond van artikel 5.1 lid 2 onder e van de Woo. Waar ik toepassing heb gegeven aan deze weigeringsgrond, heb ik dit op de inventarislijst aangeduid met 5.1.2.e. Uw vragen U heeft in uw Woo verzoek ook een tweetal vragen gesteld. U heeft gevraagd of: •

•

voor de locatie in Nuenen inmiddels de aansluiting op het stroomnet vanuit Enexis is gerealiseerd of is er een toezegging gedaan dat deze locatie tijdig voor ingebruikname aangesloten gaat worden? Als bovenstaande zo is, is daarvoor dan gebruik gemaakt van maatschappelijke prioritering om de wachtlijst van de netwerkcongestie te omzeilen?

Het COA kan de eerste vraag bevestigend beantwoorden. De aansluiting is inderdaad gerealiseerd en er is ook stroom aanwezig. Het COA heeft echter geen aanvraag voor maatschappelijke prioritering ingediend. Besluit De gevraagde documenten worden gedeeltelijk openbaar gemaakt en gedeeltelijk geweigerd op grond van bovengenoemde artikelen. Het COA vertrouwt erop u hiermede voldoende te hebben geïnformeerd. Hoogachtend,

5.1.2.e

4 van 5

Aeneas vluchtte samen met zijn oude vader en kind uit het brandende Troje. Na vele omzwervingen en het trotseren van allerlei gevaren belandt hij tenslotte in Italië en sticht daar de stad Latium. Aeneas staat bekend als een held uit de Griekse oudheid. Het beeldmerk van het COA is op het verhaal van Aeneas gebaseerd.

Rechtsmiddelenclausule U kunt binnen zes weken na bekendmaking van dit besluit per brief bezwaar maken bij de voorzitter van het bestuur, t.a.v. Stafafdeling Strategie, Bestuur & omgeving, Recht & Veiligheid, team Juridische Zaken, postbus 30203, 2500 GE DEN HAAG. Het bezwaarschrift moet zijn ondertekend, voorzien zijn van een datum alsmede de naam en het adres van de indiener en dient vergezeld te gaan van de gronden waarop het bezwaar berust en, zo mogelijk, een afschrift van het besluit waartegen het bezwaar is gericht.

5 van 5

Aeneas vluchtte samen met zijn oude vader en kind uit het brandende Troje. Na vele omzwervingen en het trotseren van allerlei gevaren belandt hij tenslotte in Italië en sticht daar de stad Latium. Aeneas staat bekend als een held uit de Griekse oudheid. Het beeldmerk van het COA is op het verhaal van Aeneas gebaseerd.