A1 Blink - Antwoord zienswijzen begroting 2026

Docusign Envelope ID: A76F3F40-76FC-477B-AE1E-95727456534F

Gemeenschappelijke Regeling Blink Bestuurssecretariaat Gerstdijk 1 5707 RG Helmond

Bijlage 5a Aan de gemeenteraden van GR Blink Helmond, 9 september 2025 Onderwerp: reactie op zienswijzen Begroting 2026

Geachte gemeenteraden GR Blink, Inleiding De gemeenten Asten, Deurne, Gemert – Bakel, Heeze – Leende, Helmond, Laarbeek, Nuenen, Someren en Son en Breugel vormen gezamenlijk de Gemeenschappelijke Regeling Blink. Iedere gemeente heeft, op eigen wijze, de mate en soort van afvalinzameling en reinigingstaken ondergebracht in Blink, van reguliere afvalinzameling tot milieustraat, van gft tot kunststofinzameling. Blink wordt als gemeenschappelijke regeling bestuurd door een Algemeen bestuur, bestaande uit vertegenwoordigers van de deelnemende gemeenten en een Dagelijks bestuur. Begroting 2026 Met inachtneming van de ingediende zienswijzen heeft het Dagelijks bestuur op 27 augustus 2025 de conceptbegroting 2026 en de meerjarenraming 2027-2029 van GR Blink aangeboden aan het Algemeen bestuur voor besluitvorming op 10 september 2025. Het Dagelijks bestuur van GR Blink heeft van de navolgende gemeenten zienswijzen ontvangen: • Gemeente Asten: vraagt aandacht om het door Blink gehanteerde indexeringspercentage in overeenstemming te brengen met de nieuwe indexeringssystematiek van het Gemeentefonds; Zie de algemene opmerking inzake de indexatiesystematiek die Blink hanteert.

• Gemeente Deurne: stemt in met de begroting en verzoekt om gezamenlijk de mogelijkheden te onderzoeken om de uitvoering binnen de beschikbare financiële kaders toekomstbestendig te maken; Graag kijken we gezamenlijk naar mogelijkheden om dit te realiseren • Gemeente Gemert – Bakel: verzoekt om scherper op de kosten te letten, zowel wat betreft de structurele kosten als toekomstige investeringen. Daarnaast verzoekt de gemeente om het op te stellen duurzaamheidsplan aan de raad toe te sturen; Blink is bezig om, naast een stop op indirect personeel, te bekijken op welke manier efficienter gewerkt kan worden en daarmee kosten beheersbaar te krijgen en houden. In de loop van 2026 is gepland om een duurzaamheidsplan op te stellen en met uw raad te delen.

Docusign Envelope ID: A76F3F40-76FC-477B-AE1E-95727456534F

•

•

•

•

Gemeente Heeze – Leende; stemt in met de begroting 2026 en verzoekt om op de hoogte te worden gehouden over ontwikkelingen rondom de organisatie en Blink en gaat ervan uit dat de organisatieontwikkeling en de nieuwbouw niet zullen leiden tot extra kosten; Blink zal de gemeenten regelmatig blijven informeren over de ontwikkelingen en zal er op toezien, dat genoemde ontwikkelingen niet tot extra kosten zullen leiden, in elk geval stevig op de kostenbeheersing te blijven sturen. Gemeente Helmond: stemt in met de begroting en verzoekt om in gezamenlijkheid te blijven zoeken naar manieren om de uitvoering binnen de financiële kaders houdbaar te houden; Blink is zich ervan bewust dat de kosten beheersbaar moeten blijven en zal ook de komende tijd zich inspannen om kostenbesparingen te realiseren binnen de mogelijkheden. Gemeente Laarbeek: doet een oproep om geen indexering voor de jaren 2026 en 2027 toe te passen en voor het jaar 2028 gezamenlijk een indexeringsmethodiek overeen te komen. Voorts wordt een oproep gedaan om verdere bezuinigingen te onderzoeken, geen voorstellen te doen voor verdere stijgingen van gemeentelijke bijdragen en meer inzicht te krijgen in de aanbestedingskalender; Hieronder wordt algemeen ingegaan op de indexeringssystematiek welke Blink hanteert.

Blink onderzoekt mogelijkheden de kosten te beheersen, maar we wijzen erop dat een groot deel van de kosten en de ontwikkeling daarvan zich buiten onze invloed afspeelt. We zullen navragen wat uw opmerking betreft inzake de aanbestedingskalender. Gemeente Nuenen: verzoekt om nadere informatie over de toe- en afnames van begrotingsposten per gemeente, een toelichting over de kostenstijging, de kosten van het wagenpark, de uitbreiding van de personele capaciteit, de verwerkingskosten van milieustraatstromen, een nadere onderbouwing van kosten van huisvesting in het meerjaren-investeringsplan, de kosten voor het transport, inzicht in het lease contract voor waterstof inzamelvoertuig en de mogelijkheden te verkennen van besparingen in de komende jaren; Het inzicht in begrotingsposten per gemeente is gedeeld via de ambtelijke organisatie. Daarbij is ook een toelichting gegeven. Dat geldt eveneens voor de kosten voor huisvesting en het meerjaren-investeringsplan. Voor deze werkwijze is gekozen omdat openbaarmaking van de tarieven het voor Blink aanbestedingsrechtelijk zeer lastig maakt om een aanbesteding uit te schrijven. Het geeft de offrerende partij dan inzicht in de tariefstructuur. In zijn algemeenheid kan worden gesteld dat de hogere uitgaven voor een deel worden veroorzaakt door indexering van personele en materiele kosten en tarieven voor diensten en inhuur van derden.

Voorts dient te worden bedacht dat de tariefstelling voor de verwerking van afvalstromen (GFT, glas, papier, etc) het resultaat zijn van aanbestedingsprocedures. De kostenstijging is geheel toe te schrijven aan autonome ontwikkeling wordt niet veroorzaakt door eigen keuzes van Blink.. De hogere kosten van het wagenpark worden veroorzaakt doordat Blink, na ontvlechting met PreZero het wagenpark zelf moet beheren. Door de kleinere schaalgrootte, in vergelijking met ‘oude’ situatie, heeft Blinkt minder goede aanbestedingsresultaten behaald voor banden, verzekeringen en onderhoud dan een groot bedrijf als Prezero kan uitonderhandelen..

Docusign Envelope ID: A76F3F40-76FC-477B-AE1E-95727456534F

•

•

De stijging van de kosten voor transport zijn een gevolg van hogere tonnages en hogere transporttarieven. De hogere tonnages zijn een direct gevolg van de hogere afvalstromen, met name op de milieustraten. In de meerjarenraming 2026-2028 wordt een daling verwacht van tonnage ingezameld afval. . Het gaat dan niet om daling van het tarief voor transport en overslag maar daling van het begrote tonnage. De personele uitbreiding met 2 assistent teammanagers heeft zijn beslag gekregen in januari 2025. Door de ontvlechting met PreZero is gekozen voor een andere en meer efficiënte werkwijze. Dat heeft geleid tot het aanstellen van een assistent teammanager en door het intern doorschuiven van een medewerker naar de positie van assistent teammanager. De voorziene uitbreiding met 1 grondstoffenmanager zal geen doorgang vinden omdat met toetreding tot Midwaste de noodzaak hiertoe is ontvallen. De verwerkingskosten voor de milieustraatstromen zijn toegenomen, zowel als gevolg van hogere verwerkingstarieven en hogere tonnages. Er is sprake van een dubbeleffect. Ten aanzien van de investering van € 11,5 miljoen voor de nieuwe huisvesting kan worden opgemerkt dat een deel van het bedrag, bijna € 7 miljoen, is opgenomen in de begroting van 2026. Het resterende bedrag is verwerkt in de begroting van 2025, conform het besluit van het Algemeen bestuur.

Het waterstofvoertuig loopt nog tot en met medio 2026 in een leasecontract, daarna stopt dat. Voor het overige spannen wij ons in om kostenbeheersingsmaatregelen op te sporen en uit te voeren. Gemeente Someren: verzoekt om de mogelijkheden te onderzoeken met als doel dat de uitvoeringskosten van begroting 2026 en 2027 niet zullen stijgen en te toetsen of alle reëel te verwachten kosten zoals dubbele huisvestingskosten en uitloop van de bouw zijn meegenomen; Blink spant zich in om de uitvoeringskosten beheersbaar te houden. Voor wat betreft de huisvestingskosten en dubbele kosten daarvoor gaan we ervan uit, dat eea goed is bekeken en opgenomen in de begroting. Gemeente Son en Breugel: geeft aan dat nieuwe of structureel hogere uitgaven die verder reiken dan de indexatie niet vanzelfsprekend zijn en dienen inhoudelijk en financieel goed gemotiveerd te worden, inclusief een dekkingsvoorstel binnen de begroting. Voorts dient een GR rekening te houden met bezuinigingen vanuit het Rijk en de gevolgen hiervan voor de begroting. Verder dient de GR vanaf 2026 met bezuinigings-voorstellen te komen voor kostenbesparingen, door inzichtelijk te maken welke bovenwettelijke taken in aanmerking komen voor heroverweging en welke efficiency verhogende voorstellen kunnen worden gedaan.

Ook dient te worden onderzocht of de risico’s voldoende zijn meegenomen in de begroting 2026 en de meerjarenraming 2027-2029. We hebben begrip voor de situatie dat de vergoeding vanuit de rijksoverheid de komende jaren enorm onder druk komt te staan. Blink voert met name taken uit die volgen uit de wet Milieubeheer, dus feitelijk alleen wettelijke taken. Daarnaast voeren we verzoektaken uit, waarover we uiteraard met elke gemeente afspraken kunnen maken. We menen een evenwichtige begroting te hebben ingediend voor 2026, rekening houdend met de vele aspecten die met een mate van onzekerheid ons parten spelen.

Docusign Envelope ID: A76F3F40-76FC-477B-AE1E-95727456534F

Algemene reactie op zienswijzen Het Dagelijks Bestuur dankt de gemeenteraden voor de uitgebrachte zienswijzen. De zienswijzen zijn nauwgezet bestudeerd. Uit de zienswijzen spreekt een grote mate van betrokkenheid bij de werk dat wordt verricht door Gemeenschappelijke Regeling Blink. Tevens spreekt uit de zienswijzen de wens om op een prudente wijze rekening te houden met de financiële situatie van de gemeenten en de weinig rooskleurige financiële vooruitzichten. Blink is zich terdege bewust van de financiële positie van gemeenten en zal zich in de komende periode bezinnen op welke wijze tegemoet kan worden gekomen aan de gedane voorstellen en suggesties. Overigens dient te worden bedacht dat Blink alleen uitvoering geeft aan de wettelijke taken en conform de door de deelnemende gemeenten gemaakte afspraken over de vorm en wijze van dienstverlening. Daarbij dient te worden bedacht dat door Blink al jaren dezelfde indexeringssystematiek wordt gehanteerd. De indexatie van de kosten van direct en indirect personeel zijn geraamd op 3,8%, op grond van CBS-cijfers. De CAO Transport en Logistiek Nederland is van toepassing op de medewerkers van Blink. De CAO heeft een looptijd tot ultimo 2025. Voor de loonontwikkeling over 2026 en verder is gerekend met een indexatie van 3,8% (Loonvoet bedrijven).

De tarieven zijn berekend op basis van de prijzen/tarieven 2025, verhoogd met een algemene indexatie van 2,4% over de jaren 2026-2029 (Prijs intermediair verbruik). Wellicht ten overvloede zij erop gewezen dat de door Blink gehanteerde indexeringssystematiek een andere systematiek kent dan het Gemeentefonds. Blink doet dit jaar mee aan de benchmark afvalinzameling, waarvan de resultaten in Q4 bekend zullen zijn. Die resultaten zullen worden geanalyseerd op besparingsmogelijkheden. Door de directie van Blink is bij de uitvoering aangedrongen op kostenbesparingen. De resultaten daarvan zijn momenteel nog niet bekend, wel is duidelijk dat er op diverse posten kan worden bezuinigd, bijvoorbeeld door structurele huurkosten voor materieel om te zetten in investeringen. Andere maatregelen worden nauwgezet bekeken en onderzocht op haalbaarheid.

Nadere informatie Desgewenst kunt u voor nadere informatie contact opnemen met dhr. Th.H.W.M. Lemmen, bestuurssecretaris GR Blink, 06-46333999 of theo.lemmen@mijnblink.nl

Met vriendelijke groet, Het Dagelijks Bestuur van de Gemeenschappelijke Regeling Blink,

Voorzitter Mw. M.M.E.L. van Lierop

bestuurssecretaris dhr. Th.H.W.M. Lemmen