4. Rekenkamercommissie gemeente Nuenen - Jaarplan 2023 en Jaarverslag 2022

Rekenkamercommissie gemeente Nuenen

Onderzoeksprogramma 2023 en Jaarverslag 2022

Hoofdstuk 1 Algemeen Inleiding Voor u ligt het Jaarplan 2023 (onderzoeksprogramma) en het Jaarverslag 2022 van de rekenkamercommissie gemeente Nuenen. Met het onderzoeksprogramma biedt de rekenkamercommissie inzicht in de geplande activiteiten en in het jaarverslag legt de Rekenkamercommissie verantwoording af over haar werkzaamheden en bestedingen in het afgelopen jaar. Missie De rekenkamercommissie wil bijdragen aan de kwaliteit van het openbaar bestuur in de gemeente Nuenen. Visie De rekenkamercommissie wil de kwaliteit van beleidsvorming, besluitvorming, beleidsuitvoering en verantwoording door of namens het lokale openbaar bestuur verbeteren, waar dat mogelijk is. Dit doet de rekenkamercommissie door onafhankelijk en kwalitatief hoogwaardig onderzoek uit te voeren, ter ondersteuning van de kaderstellende en controlerende rol van de raad van de gemeente Nuenen. Het onderzoek richt zich op de doeltreffendheid, doelmatigheid en rechtmatigheid van het beleid van de gemeente Nuenen. Samenstelling rekenkamercommissie gemeente Nuenen De rekenkamercommissie gemeente Nuenen bestaat uit twee externe leden: -

drs. W.J. (Wim) van Maaren (voorzitter); mr. J.J.P.M. (Jos) van Hout (plv. voorzitter).

Als intermediair tussen de gemeenteraad en de rekenkamercommissie gedurende de raadsperiode 2022-2026 is benoemd raadslid de heer C. Meijvis. Ambtelijk contactpersoon is de raadsadviseur. NVRR De rekenkamercommissie is lid van de belangenvereniging van de Nederlandse rekenkamers, de NVRR.

Hoofdstuk 2 Jaarplan 2023/Selectie onderzoeksonderwerp Werkwijze selectie onderwerpen De rekenkamercommissie werkt vanuit onafhankelijkheid, onpartijdigheid en objectiviteit. Enerzijds wil zij dat haar onderzoeken geen factor worden in een actuele, politieke discussie, anderzijds wil zij openstaan voor belangrijke, maatschappelijke ontwikkelingen. De rekenkamercommissie weegt zelf de keuze van haar onderzoeksonderwerpen af, alsmede de wijze waarop onderzoeken worden uitgevoerd. Daarbij houdt zij rekening met vragen die vanuit de raad of vanuit de samenleving van Nuenen naar voren komen. De rekenkamercommissie wil onderzoek uitvoeren dat aansluit bij de behoeften van de raad. Daarom investeert zij in de communicatie met de raad en is er vanuit de raad een intermediair aangewezen.

Overeenkomstig artikel 5 van het Reglement van orde van de rekenkamercommissie worden de navolgende criteria bij de onderwerpselectie in acht genomen: a. Het onderwerp moet betrekking hebben op de doelmatigheid, doeltreffendheid of rechtmatigheid van het beleid of van de uitvoering daarvan; b. Het onderwerp heeft een substantieel financieel en/of maatschappelijk belang en/of is bestuurlijk relevant; c. Het moet door de gemeente te beïnvloeden beleid betreffen; d. Er is sprake van een risico, bijvoorbeeld een financieel of maatschappelijk risico als het onderwerp niet wordt onderzocht; e. Het onderwerp moet voor de RKC haalbaar zijn, dat wil zeggen dat het past binnen haar financiële en organisatorische mogelijkheden; f. Er wordt gestreefd naar enige spreiding over de gemeentelijke beleidsterreinen in opvolgende onderzoeken.

Inventarisatie bij de raadsfracties Tijdens de gesprekken met de fracties in 2022 zijn de gewenste onderzoeksonderwerpen per fractie desgevraagd ingebracht. Daarna is per e-mailbericht bij de overige fracties gevraagd om onderzoeksonderwerpen door te geven. Het resultaat van de inventarisatie is: • Door drie fracties genoemd: •

Door twee fracties genoemd: -

•

Klooster (aanbesteding, budget) Sporthal Hongerman Gemeenschappelijke regelingen

Participatie

Door een fractie genoemd -

Woonwagencentrum (misstanden) WMO/Jeugdzorg (inkomentoets) Eenheid west (waar is het misgegaan, zijn we als gemeente flexibel genoeg?) Accommodatiebeleid (analyse, contracten, hoe gaat dit in Nuenen c.a. Grip op grote dure projecten/kwetsbaarheid Hoogte proceskosten in relatie met andere gemeenten Zwembad

Welke onderzoeken zijn uitgevoerd? Sedert begin 2008 zijn de navolgende onderzoeken door de Rekenkamercommissie uitgevoerd: 1. Kwaliteit van de ambtelijke advisering 2. Risicomanagement grondexploitaties 3. Gemeenschappelijke Regeling Omgevingsdienst Zuidoost Brabant 4. Opvolging aanbevelingen ambtelijke advisering 5. Uitvoering Jeugdwet 6. Gemeenschappelijke Regeling Metropool Regio Eindhoven – Stedelijk Gebied Eindhoven

Selectie onderwerp De rekenkamercommissie heeft, rekening houdende met inventarisatie en de reeds uitgevoerde onderwerpen, gekozen voor de uitvoering van het onderzoek : “Grip op grote projecten”. Hierbij kunnen de genoemde onderwerpen Klooster en Sporthal Hongerman worden betrokken en is er ruimte voor aandacht voor de kwetsbaarheden bij grote projecten. Het onderzoek zal in 2023 worden uitgevoerd door advies- en onderzoeksbureau Adlasz uit Tilburg. Motivatie keuze Meerdere keren kwam bij de inventarisatie naar voren dat het belangrijk is dat de raad grip heeft op en een goed inzicht heeft in de uitvoering van een groot project en (tussentijds) kan beoordelen of het college de uitvoering van een dergelijk project “in control” heeft en op een juiste wijze aanstuurt. Essentieel is of de geformuleerde doelen bij een groot project worden bereikt en dat dit gerealiseerd wordt op een doelmatige en rechtmatige wijze. De raad draagt immers de maatschappelijke en financiële eindverantwoordelijkheid van grote projecten. Met grote projecten bedoelt de rekenkamercommissie opdrachten en/of aanbestedingen waarvoor een groot budget beschikbaar wordt gesteld en de gehele doorlooptijd van planvorming tot en met de uitvoering meer dan een jaar duurt.

De centrale vraagstelling van het onderzoek luidt: “Heeft de raad voldoende grip op de realisatie van grote projecten en het bereiken van de geformuleerde doelen?” De verwachting is dat de doorlooptijd circa acht maanden zal zijn, zodat het rapport in het najaar aan de raad kan worden aangeboden.

Hoofdstuk 3 Begroting 2023 Algemeen De rekenkamercommissie beschikt over een eigen budget. Jaarlijks wordt een budget van € 15.000,-- beschikbaar gesteld.

Begroting 2023

1. 2. 3.

Onderzoeken en korte toetsen Honorering leden Diversen/onvoorzien

Uitgaven € 8.000,-€ 6.000,-€ 1.000,--

Hoofdstuk 4 Jaarverslag 2022 Inleiding In het Jaarverslag geeft de Rekenkamercommissie (RKC) inzicht in de werkzaamheden en de besteding van het budget over het afgelopen jaar. In 2022 zijn twee onderzoeksrapporten aangeboden aan de raad. De rekenkamercommissie vergadert met een maandelijkse frequentie en tussentijds vindt onderlinge afstemming plaats met onderzoekers.

Ook is met een viertal fracties gesprekken gevoerd, enerzijds als hernieuwde kennismaking na de installatie van de nieuwe raad en anderzijds met de bedoeling om te achterhalen wat de gewenste onderzoeksonderwerpen zijn. Aangezien niet alle fracties in de gelegenheid waren is bij de overige fracties per e-mailbericht de onderzoeksonderwerpen opgevraagd. Met de onderzoeken beoogt de commissie de gemeenteraad te ondersteunen in zijn kader stellende en controlerende taak. Daar waar mogelijk komt ook de volkvertegenwoordigende rol van de gemeenteraad aan bod. Dit kan bijvoorbeeld een issue zijn bij het doen van onderzoek naar de wijze waarop invulling wordt gegeven aan het thema “Burgerparticipatie”. De commissie streeft ernaar dat de door haar uitgebrachte onderzoeksrapporten met aanbevelingen een leereffect hebben voor de gemeente Nuenen.

Werkwijze overleggen De werkwijze van de commissie is verankerd in de gemeentewetwet en de Verordening rekenkamercommissie gemeente Nuenen 2017. In het op 21 juli 2017 vastgestelde Reglement van Orde is de verordening nader uitgewerkt. De vergaderingen van de commissie zijn niet openbaar. Van de vergaderingen wordt een beknopte weergave gemaakt in de vorm van een kort verslag en een actielijst. In 2022 is de commissie vijfmaal in vergadering op het gemeentehuis bijeengeweest. Omdat de commissie uit twee leden bestaat, is om praktische overwegingen veelvuldig gebruik gemaakt van telefonisch overleg en werd veel informatie uitgewisseld via mailverkeer en WhatsApp. Daarnaast is veelvuldig overleg gevoerd met de onderzoeksbureaus en met de voorzitters van de rekenkamers van de omliggende gemeenten. Dit laatste omdat in regioverband deelgenomen is aan gemeenschappelijke onderzoeken. De gemiddelde tijdsbesteding van de rekenkamerleden bedraagt 8 tot 10 uur per maand. In 2022 is enkele malen overleg gevoerd met de intermediair, de heer Van Meijvis. Verder is door de leden van de RKC, vaak mailend en studerend vanuit hun thuissituatie veel tijd besteed aan het zoeken naar een goed en relevant onderzoeksonderwerp voor het jaar 2023. Uitgevoerde onderzoeken In 2022 zijn twee onderzoeksrapporten aan de raad aangeboden.

Begin 2022 is het onderzoeksrapport “Beheersing uitvoering jeugdwet” aan de raad aangeboden. Dit onderzoek is uitgevoerd door de eigen Rekenkamercommissie. In februari 2022 is het rapport “MRE & SGE Regionale opgaven” toegezonden. Dit betrof een gezamenlijk rekenkamer(commissie)s-onderzoek van zeven gemeenten (Best, Eindhoven, Geldrop-Mierlo, Nuenen, Son en Breugel, Veldhoven, Waalre).

Financieel Het budget van de commissie bedroeg zowel in 2019 als in 2020 € 15.000,--. Hieronder is een specificatie opgenomen van de geregistreerde uitgaven in 2021:

- Onderzoekskosten - Contributie NVRR - Presentiegeld lid 2021 (achteraf in 2022 betaald) - Presentiegelden leden 2022 Totaal

€ 5.750,-€ 395,-€ 1.500,-€ 6.000,-€ 13.645,-===========

Einde benoemingstermijnen leden Rekenkamercommissie De tweede benoemingstermijn van de voorzitter loopt per 23 april 2023 af. De benoeming kan niet worden verlengd. De benoemingstermijn van de plaatsvervangend voorzitter loopt op 28 mei 2023 af. De heer Jos van Hout kan eenmaal worden herbenoemd. Ten slotte Ondanks Covid-19 konden in het jaar 2022 twee rapporten aan de Raad aangeboden worden. De commissieleden hopen van harte dat ook de gemeenteraadsleden en andere belangstellenden tevreden zijn met de behaalde resultaten. Vanzelfsprekend is de RKC te allen tijde bereid van gedachten te wisselen over haar werk.

Namens de Rekenkamercommissie Nuenen c.a. W.J. (Wim) van Maaren voorzitter