2026-16 Raadsinformatiebrief Beslissing bezwaar AZC

: Onderwerp

: beslissing bezwaar AZC

Verzenddatum

: 13-03-2026

Zaaknummer

: 3011196

Aan de leden van de gemeenteraad

Raadsinformatiebrief Geachte leden van de raad, Er zijn 1059 bezwaarschriften ingediend tegen de drie verleende omgevingsvergunningen voor het oprichten van het tijdelijk AZC aan de Pastoorsmast. De bezwaarschriften zijn voorgelegd aan de bezwaarschriftencommissie van de gemeente Nuenen c.a. De commissie heeft de bezwaarschriften behandeld tijdens hoorzittingen op 17 december 2025, 6, 8 en 20 januari 2026. Op 10 februari 2026 heeft de commissie advies uitgebracht en op 10 maart 2026 heeft het college een besluit op bezwaar genomen. Bezwaren Het college heeft de bezwaren gehoord en er goed naar geluisterd en gekeken. Deels hebben de bezwaren geleid tot aanpassing van de vergunning. Er waren echter ook veel vragen, opmerkingen en bezwaren over andere onderwerpen. Ook die zijn gehoord. Hoewel ze misschien niet passen in dit vergunningentraject, kunnen we ze wel meenemen in de verdere uitwerking, praktische invulling of werkafspraken die we straks met het COA maken. Ontvankelijkheid De bezwaarmakers die op minder dan 260 meter van de locatie wonen zijn allemaal ontvankelijk verklaard. Er zijn in de zittingen of door de commissie geen bijzondere omstandigheden naar voren gebracht die maken dat er in dit geval voor een grotere afstand dan 260 meter gekozen zou moeten worden. De bezwaarmakers die verder weg wonen, zijn daarom niet-ontvankelijk verklaard.

Wij begrijpen dat het voor inwoners die verder weg wonen van de locatie van het tijdelijke AZC voelt alsof ze belanghebbende zijn omdat hun leefwereld zich zal vermengen met die van de bewoners van het AZC. Dit maakt hen echter nog geen belanghebbende in de wettelijke zin in deze ruimtelijke procedure. Degenen die een voldoende objectief en actueel, eigen en persoonlijk belang heeft, is belanghebbende voor de wet. Daarbij wordt gekeken naar de factoren afstand tot, zicht op, ruimtelijke uitstraling en milieugevolgen (onder meer geur, geluid, licht, trilling, emissie, risico) van de activiteit die het besluit toestaat. Een subjectief gevoel van betrokkenheid bij een besluit is, hoe sterk dat gevoel ook is, niet voldoende om te kunnen spreken van een rechtstreeks bij het besluit betrokken belang.

Zaaknummer: 3011196

pagina 1 van 4 Documentnummer: 3014796

Verbeteren motivering/onderbouwing De motivering van het besluit ten aanzien van een aantal punten wordt verbeterd of aangevuld zodat er meer duidelijkheid over ontstaat: Sociale veiligheid Aan de omgevingsvergunning voor de ruimtelijke procedure worden de volgende voorschriften toegevoegd:  Het COA zorgt ervoor dat er 24/7 beveiliging aanwezig is.  De opvanglocatie is 24 uur per dag telefonisch bereikbaar voor iedereen, dus ook voor de direct omwonenden en andere inwoners. Het telefoonnummer wordt breed bekendgemaakt, zoals op de website van het COA en de gemeente.  Twee maanden voorafgaand aan het vergunde gebruik moet het COA een zogeheten Omwonendenoverleg opstarten. Vanaf het moment van ingebruikname van het tijdelijk AZC moet het COA dit Omwonendenoverleg regelmatig organiseren. Vorm en frequentie van het overleg worden onderling afgesproken.  Het COA ziet toe op naleving van de huisregels op de locatie en informeert bewoners over gedragsregels en omgangsvormen in Nederland.  Na beëindiging van de huurovereenkomst moet het terrein opgeleverd worden in de toestand als omschreven in de memo ‘Toekomstige invulling terrein AZC aan de Pastoorsmast’. Dit betekent dat het terrein als bos wordt ingericht en er dus een flink aantal bomen wordt geplant. Naast andere afspraken zijn bovenstaande punten ook al onderdeel van de bestuursovereenkomst die met het COA is afgesloten.

Locatiekeuze Alleen als op voorhand duidelijk is dat er andere, gelijkwaardige locaties zijn in de gemeente waar er aanmerkelijk minder bezwaren te verwachten zijn, dan moet het college de locatie heroverwegen. De voorzieningenrechter heeft al aangegeven dat dit niet het geval lijkt te zijn, de bezwarencommissie volgt deze lijn. Wel is gevraagd om de locatiekeuze uitgebreider te onderbouwen. En vooral waarom andere locaties, met name de Collse Hoeve en De Pinckart, niet geschikter zijn: ‘De Pinckart’ is minder geschikt als locatie voor het tijdelijk AZC, omdat:  de locatie dichter ligt bij bestaande woningen,  de locatie ligt op een bedrijventerrein (met mogelijke gevolgen voor de bedrijfsvoering van de bedrijven en beperking beschikbaarheid schaarse bedrijfsgrond),  de locatie ligt in de nabijheid van een LPG-tankstation (met hogere risico’s voor wat betreft externe veiligheid),  de verwachte investeringskosten hoger zijn en  er door de eigendomssituatie minder grip is op het tijdelijk AZC. ‘Collse Hoeve’ is minder geschikt als locatie voor het tijdelijk AZC, omdat:  de locatie ligt op een grote afstand tot voorzieningen,  de locatie direct grenst aan een bedrijventerrein,  er geen voetpaden zijn en deze ter plekke ook lastig te realiseren zijn en pagina 2 van 4 3011196



er door de eigendomssituatie minder grip is op het tijdelijk AZC.

Geluid In de omgevingsvergunning voor de ruimtelijke procedure wordt expliciet opgenomen dat onderzoek naar de karakteristieke geluidwering van de gevel moet zijn uitgevoerd voor ingebruikname van de woongebouwen; Stedelijke ontwikkeling In de bezwarenprocedure werd de vraag opgeworpen of de bouw van een AZC niet gezien moet worden als een stedelijke ontwikkeling. Dat zou gevolgen hebben voor de te volgen vergunningenprocedure. De commissie bezwaarschriften adviseert het college om te onderbouwen waarom het geen stedelijke ontwikkeling zou betreffen. De redenering is wat het college betreft als volgt: Het gaat om een tijdelijke situatie voor maximaal 10 jaar. Nadat de gebouwen zijn weggehaald wordt het terrein ingericht als natuur. De komst van het AZC heeft ook weinig impact op zaken die in een Milieu Effect rapportage (MER) worden gemeten, dit project blijft ver onder de toegestane normen. Gegeven het feit dat het terrein in de huidige situatie al in gebruik is voor verschillende functies (hondenlosloopgebied, evenemententerrein), zijn de natuurwaarden laag. Zoals gezegd wordt na vertrek van het AZC natuur aangelegd, uiteindelijk komt er dus meer natuur terug dan er nu is. Het terrein waarop het tijdelijk AZC wordt gerealiseerd, is omringd door bos. Hierdoor wordt de bebouwing grotendeels aan het zicht onttrokken. Alleen aan de voorzijde zal het project zichtbaar zijn.

Er is bovendien in de omgeving verschillende andere bebouwing aanwezig, zoals het hospice, voetbalvelden. skatepark, bedrijfspanden en gemeentewerf. De verkeersaantrekkende werking van het tijdelijk AZC is minimaal, doordat asielzoekers niet over een auto beschikken en zich hoofdzakelijk met de fiets, lopend of met het openbaar vervoer zullen verplaatsen. Kortom: de ruimtelijke uitstraling van het tijdelijk AZC is – gelet ook op de aanwezige functies – beperkt. En verder We hebben de aanvrager van de vergunning (het COA), en alle indieners van bezwaren persoonlijk per brief geïnformeerd. Er is vanaf nu gedurende 6 weken de mogelijkheid om beroep aan te tekenen. De schorsing van de vergunning voor het gebruik (opgelegd door de voorzieningenrechter) vervalt zes weken na deze beslissing op bezwaar. We zorgen ook de komende periode voor goede informatievoorziening via onze website (www.nuenen.nl/opvanglocatieCOA) en blijven natuurlijk ook bereikbaar voor vragen.

Met vriendelijke groet, Burgemeester en wethouders van Nuenen De secretaris De burgemeester, mr. drs. H.P.C. Verbruggen

F.G.F. van Genugten

pagina 3 van 4 3011196

Deze brief is digitaal verstuurd en daarom niet voorzien van een fysieke handtekening.

ValidSigned door J. Verbruggen op 16-03-2026

ValidSigned door F. van Genugten op 16-03-2026

pagina 4 van 4 3011196