2025-39 RIB Bijlage Jaarverslag bezwaarschriften- en klachtencommissie 2024

Jaarverslag bezwaarschriften- en klachtencommissie 2024 Inleiding Bezwaar In de gemeente Nuenen worden jaarlijks veel besluiten genomen. Als een belanghebbende het niet eens is met een genomen besluit, kan hiertegen beroep worden ingediend. Voordat beroep kan worden ingediend, moet eerst bezwaar worden gemaakt bij het bestuursorgaan dat het besluit heeft genomen. Het gaat om de volgende bestuursorganen: de raad, de burgemeester en het college van burgemeester en wethouders. Klacht Een ieder heeft het recht om bij een bestuursorgaan te klagen over de wijze waarop dat orgaan of een onder de verantwoordelijkheid van dat orgaan werkzame persoon zich in een concrete situatie jegens de klager of iemand anders heeft gedragen. De bezwaar- en klachtprocedure is geregeld in de Algemene wet bestuursrecht (hierna: Awb). De gemeente Nuenen maakt bij de behandeling van bezwaar- en klaagschriften gebruik van een bezwaarschriften- en klachtencommissie (hierna: commissies). De commissies zijn onafhankelijk en bestaat uit externe leden. De werkwijze van de commissies is beschreven in de Awb, de Regeling voor de behandeling van bezwaarschriften Nuenen 2024 en de Regeling klachtbehandeling Nuenen 2024. In dit jaarverslag brengen de commissies verslag uit over hun werkzaamheden in het jaar 2024.

Het verslag bevat cijfers over onder andere het aantal ontvangen bezwaarschriften en klachten, de verstrekte adviezen en de tijdigheid van de afhandeling. Een deel van de gegevens is door het college aangeleverd. Tot slot worden conclusies en verbeterpunten aangegeven. Samenstelling van de commissie De commissie bestond tot 1 april 2024 uit twee kamers: de Bijzondere kamer (sociaal domein en klachten) en de Algemene kamer (overige besluiten, zoals Omgevingswet). Per 1 april 2024 zijn de kamers samengevoegd tot één commissie. Er is een aparte klachtencommissie.

Leden mevrouw mr. B.H.F van Beers (voorzitter) (tot 1 juli 2024) de heer mr. P.A.J.S. Lathouwers (voorzitter) de heer mr. J. Bijveld (lid) de heer mr. G.C.M. Bos (lid) mevrouw mr. I.K. Hahn (lid) (tot 1 juli 2024) de heer mr. J.F.H.M. van der Velden (lid) de heer mr. W.A.M. Waarma (lid) De heren Lathouwers, Bijveld, Bos, Van der Velden en Waarma vormen tevens de klachtencommissie. Ondersteuning commissie mevrouw mr. J.J. van Vlerken mevrouw mr. M.J.P.A. Lommen (tot 1 augustus 2024) In 2024 is de bezwaarschriftencommissie 11 keer en de klachtencommissie 2 keer bijeengekomen. Bezwaar Ontvangen bezwaarschriften Er zijn in 2024 in totaal 72 bezwaarschriften ontvangen. Een vergelijking met de afgelopen vijf jaren levert het volgende beeld op: 92 83

72 64

61

2020

2021

2022

2023

2024

Jaarverslag bezwaarschriften- en klachtencommissie 2024

Ten opzichte van 2023 is een lichte stijging van het aantal bezwaren te zien. Hiervoor is geen verklaring gevonden. De werkvoorraad op 1 januari 2024 bedroeg 18 bezwaren. Dit waren bezwaren uit 2023 die nog niet waren afgerond. In 2024 zijn er 72 nieuwe bezwaarschriften ingediend. Aldus was de werkvoorraad over 2024, 90 (18 + 72) bezwaren. De werkvoorraad op 31 december 2024 bestond uit 22 bezwaren.

tussen een ambtenaar en de bezwaarmaker ertoe dat een oplossing kan worden gevonden voor het probleem waarmee de bezwaarmaker zit. Er zijn 32 bezwaren ingetrokken, hetzij na het geven van een toelichting/zonder het nemen van een nieuw primair besluit (21), hetzij na het nemen van een nieuw primair besluit waarmee (gedeeltelijk) tegemoet is gekomen aan het bezwaar (11). Bij 1 bezwaar is ingestemd met direct beroep. Dit betekent dat de bezwaarschriftprocedure wordt overgeslagen.

Onderwerpen van bezwaren De bezwaarschriften die in 2024 zijn ontvangen, hebben betrekking op de volgende onderwerpen: Exploitatievergu Woo; 4 nning; 2 Wmo; 3 Handhaving; 7 Urgentie; 2 Verkeersbesluit; 5

39

21 18 11

Subsidie; 2

1

Participatiewet; 8

Omgevingsvergu nning; 27

Overig; 12 Overig = Onderwerpen geen besluit zijnde (6), IOAW (1), Jeugdhulp (1), GPK (1), APV (1), GPP (1) en nadeelcompensatie (1).

Informele behandeling/direct beroep Bij binnenkomst van een bezwaarschrift wordt eerst gekeken of het bezwaar op informele wijze kan worden opgelost. Soms leidt een gesprek

Ingetrokken zonder nieuw besluit

Ingetrokken na nieuw besluit

Direct beroep

Advisering commissie*

Behandeling in 2025

*2 adviezen zijn in 2023 uitgebracht. Door het bestuursorgaan was op 1 januari 2024 nog geen beslissing op bezwaar genomen.

Advisering commissie Als de formele bezwaarprocedure wordt gestart, wordt de bezwaarmaker uitgenodigd voor een hoorzitting bij de commissie. Van het horen kan worden afgezien als het bezwaar kennelijk niet-ontvankelijk of ongegrond is. Kennelijk betekent dat er redelijkerwijs geen twijfel over mogelijk is. Als een bezwaar niet-ontvankelijk is, wordt het niet inhoudelijk behandeld. In 6 bezwaren is afgezien van het horen van de bezwaarmaker. In 1 bezwaar

Jaarverslag bezwaarschriften- en klachtencommissie 2024 heeft de bezwaarmaker verklaard geen gebruik te willen maken van het recht gehoord te worden. Door de commissie zijn 29 adviezen uitgebracht over in totaal 35 bezwaren. Het aantal adviezen bedraagt minder dan het aantal bezwaren. Als tegen een verleende omgevingsvergunning meerdere bezwaarschriften worden ingediend, worden deze apart geregistreerd. De commissie brengt over de bezwaarschriften echter maar één advies uit. De commissie heeft geadviseerd om: - 9 bezwaren niet-ontvankelijk; - 3 bezwaren gegrond; - 17 bezwaren ongegrond; - 6 bezwaren gedeeltelijk gegrond/ongegrond; te verklaren. In de 6 bezwaren waarin de commissie heeft geadviseerd om het bezwaar gedeeltelijk gegrond te verklaren, zat(en) er één of meerdere gebreken aan het besluit die in de beslissing op bezwaar zijn hersteld. Bijvoorbeeld een nadere motivering of het verbinden van voorschriften aan een omgevingsvergunning.

2 bezwaren, die zien op een urgentiebeschikking, zijn doorgestuurd naar de bezwaarschriftencommissie van de gemeente Eindhoven. Zij brengen op grond van de Huisvestingsverordening advies uit over dergelijke bezwaren voor de gemeenten binnen het Stedelijk Gebied Eindhoven. Deze adviezen zijn niet opgenomen in bovenstaand overzicht. Beslissingen op bezwaar De commissie brengt een advies aan het bestuursorgaan uit, het bestuursorgaan neemt de beslissing op bezwaar. In totaal zijn er in 2024, 34 beslissingen op bezwaar genomen. Dit aantal is minder dan het aantal uitgebrachte adviezen (39), omdat er 5 adviezen zijn uitgebracht, waar op 1 januari 2025 nog geen beslissing op bezwaar is genomen. In 1 bezwaar heeft het bestuursorgaan, in afwijking van het advies van de commissie (gegrond), het bezwaar ongegrond verklaard. In alle andere bezwaren heeft het bestuursorgaan het advies van de commissie gevolgd. 17

17

10 9 6

4

3

3 Niet-ontvankelijk Niet-ontvankelijk

Gegrond

Ongegrond

Gedeeltelijk gegrond/ongegrond

Gegrond

Ongegrond

Gedeeltelijk gegrond/ongegrond

Jaarverslag bezwaarschriften- en klachtencommissie 2024 Doorlooptijden De Awb geeft een termijn van 6 weken voor het afhandelen van bezwaarschriften. De termijn van afhandeling start nadat de bezwaartermijn van 6 weken is verstreken. Als er een bezwaarschriftencommissie is ingesteld, geldt een termijn van 12 weken. Deze termijn kan worden verlengd met 6 weken. Verder uitstel is mogelijk als de belanghebbende daarmee instemt.

Klacht Ontvangen klachten In 2023 zijn door de gemeente Nuenen 99 klachten ontvangen. 51 ingediende ‘klachten’ betroffen echter geen klacht, maar meldingen. Meldingen gaan over zaken als stoeptegels en kapotte afvalcontainers. 15 ingediende klachten zijn doorgestuurd naar een andere instantie, omdat de klacht ziet op een gedraging van een ander bestuursorgaan. In de meeste gevallen betreft dit een doorzending naar de Dienst Dommelvallei. Wat overblijft, zijn 33 ‘echte’ klachten. In vergelijking met 2023 (37 klachten) betreft dit een lichte daling.

7

Een vergelijking met de afgelopen vijf jaren levert het volgende beeld op: 37

27

33

Tijdig

21

Niet tijdig 15

In 7 zaken is de beslissing op bezwaar buiten de termijn genomen. Redenen hiervoor zijn: - Een (langdurig) informeel traject, waarna het bezwaar is afgehandeld; - De beslissing op bezwaar is naar een verkeerd postadres verstuurd; - Er is een contraire beslissing op bezwaar opgesteld; - Meerdere bezwaarschriften van één bezwaarmaker worden gezamenlijk behandeld op een hoorzitting. Er is 1 ingebrekestelling ontvangen. Hierna is binnen twee weken een beslissing op bezwaar genomen en is geen dwangsom verschuldigd.

8

2020

2021

2022

2023

2024

De werkvoorraad op 1 januari 2024 bedroeg 12 klachten. Dit waren klachten uit 2023 die nog niet waren afgerond. In 2024 zijn er 33 nieuwe klachten ingediend. Aldus was de werkvoorraad over 2024, 45 (12 + 33) klachten. De werkvoorraad op 31 december 2024 bestond uit 6 klachten.

Jaarverslag bezwaarschriften- en klachtencommissie 2024 Onderwerpen van klachten De klachten hebben betrekking op de volgende onderwerpen: - Behandeltermijn, zoals het niet (tijdig) reageren op e-mails, brieven, terugbelverzoeken en aanvragen; - Informatieverstrekking, zoals het krijgen van te weinig of onjuiste informatie; - Bejegening (persoonlijke behandeling door medewerkers of bestuurders); - Overig, zoals bijvoorbeeld het niet nakomen van afspraken en het niet serieus nemen van meldingen.

van de klager is opgelost of de klacht formeel is ingetrokken. 30 klachten zijn informeel afgehandeld.

30

7

6

8

2 15 Niet in behandeling

2

Informeel afgehandeld

Advisering commissie

Behandeling in 2025

8

Advisering commissie Als de klacht niet informeel kan worden opgelost, wordt de formele klachtprocedure gestart. De commissie adviseert het bestuursorgaan dat een besluit neemt op de klacht. Behandeltermijn

Informatieverstrekking

Bejegening

Overig

Niet in behandeling genomen/informele behandeling In sommige gevallen is het bestuursorgaan niet verplicht een klacht te behandelen. Bijvoorbeeld als de klacht ziet op een gedraging waartegen door de klager bezwaar had kunnen worden gemaakt. Of als de aard en inhoud van de klacht onvoldoende duidelijk is. 7 klachten zijn door het bestuursorgaan niet in behandeling genomen. Bij klachten verdient de informele afhandeling de voorkeur. Dit betekent dat een klacht na (telefonisch) contact met de klager naar tevredenheid

Door de commissie zijn 2 adviezen uitgebracht over 2 klachten. De commissie heeft geadviseerd om: - 1 klacht gegrond; - 1 klacht ongegrond; te verklaren. Beslissingen op klacht In een klacht heeft het bestuursorgaan, in afwijking van het advies van de commissie (gegrond), de klacht ongegrond verklaard. In de andere klacht heeft het bestuursorgaan het advies van de commissie gevolgd.

Jaarverslag bezwaarschriften- en klachtencommissie 2024 Als de klacht naar mening van de klager daarmee niet naar tevredenheid is opgelost, bestaat de mogelijkheid de klacht voor te leggen aan de Nationale ombudsman. Doorlooptijden De Awb geeft een termijn van 6 weken voor het afhandelen van klachten. Als er een klachtencommissie is ingesteld, geldt een termijn van 10 weken. Deze termijn kan worden verlengd met 4 weken. Verder uitstel is mogelijk als de klager daarmee instemt.

19

20

name betrekking op omgevingsvergunningen, gevolgd door Participatiewet en handhavingszaken. In 1 bezwaar heeft het bestuursorgaan het advies van de commissie niet overgenomen. In vergelijking met vorig jaar zijn meer bezwaren tijdig afgehandeld (van 67% naar 79%). De commissie heeft de volgende aanbeveling: - De commissie vraagt meer aandacht voor de motivering van – met name – afwijzende besluiten. Besluiten worden soms maar summier gemotiveerd. Dit kan ertoe leiden dat er meer bezwaren worden ingediend. Klacht In 2024 zijn iets minder klachten ontvangen dan in 2023 (van 37 naar 33). Bijna de helft van de klachten (15) heeft betrekking op de behandeltermijn, zoals het niet (tijdig) reageren op e-mails, brieven, terugbelverzoeken en aanvragen. In vergelijking met vorig jaar zijn meer klachten informeel afgehandeld (van 62% naar 75%). De commissie heeft de volgende aanbeveling: - De commissie vraagt aandacht voor het verkorten van de doorlooptijden naar de daarvoor geldende wettelijke termijnen.

Tijdig

Niet tijdig

In bijna de helft van de gevallen (19) is de klacht buiten de termijn afgehandeld. Dit kan worden verklaard door de pogingen van het bestuursorgaan om een klacht informeel op te lossen. Een klacht ziet op een gedraging, zoals niet terugbellen, maar vaak zit er een inhoudelijk probleem achter. In de praktijk blijkt dat een klager pas tevreden is met afhandeling van de klacht als het inhoudelijke probleem ook is opgelost. Een klacht blijft daardoor lang ‘open’ staan. Conclusies en aanbevelingen Bezwaar Het aantal ontvangen bezwaarschriften in 2024 is iets gestegen ten opzichte van 2023 (64 naar 71). De ingediende bezwaren hebben met

Tot slot maken de commissies een opmerking over de vervulling van het secretariaat. In het jaarverslag over 2022 heeft de commissie het belang van een zekere continuïteit in de vervulling van het secretariaat benadrukt. Het secretariaat is inmiddels weer goed bezet en dit is merkbaar bij de afhandeling van bezwaren en klachten. Aldus vastgesteld op 17 april 2025 De bezwaarschriften- en klachtencommissie,

mr. P.A.J.S. Lathouwers Voorzitter

mr. J.J. van Vlerken Secretaris