2025-37 Raadsinformatiebrief Meicirculaire 2025 gemeentefonds

Aan de leden van de gemeenteraad

Raadsinformatiebrief Afdeling: Financiën Doorkiesnr

:

Onderwerp

: Meicirculaire 2025 gemeentefonds

Verzenddatum

: 23 juni 2025

Zaaknummer

: 2661614

Geachte leden van de raad, Jaarlijks publiceert het ministerie van BZK gewoonlijk 3 circulaires over het gemeentefonds. De meicirculaire geeft de vertaling van de Voorjaarsnota van de rijksoverheid, de septembercirculaire van de Miljoenennota en de decembercirculaire is op basis van de Najaarsnota en rondt het uitkeringsjaar zoveel mogelijk af. Met deze brief informeren we uw raad over de financiële gevolgen van de meicirculaire 2025 voor onze gemeente. Algemeen beeld In eerdere berichtgeving werd steeds gesproken over het ravijnjaar 2026. De Voorjaarsnota van het Rijk gaf een ander beeld, namelijk dat van een forse demping van de tekorten (met name jeugd) voor de jaren 2026 en 2027. Echter structureel is er weinig tot niets gedempt en daarmee is het ravijn verschoven naar 2028 en verder. In deze meicirculaire worden de gevolgen voor Nuenen duidelijk. Samenvattend overzicht meicirculaire 2025 Gemeentefonds Decembercirculaire 2024 Meicirculaire 2025 Verschil mei 2025 - december 2024 Voorstel te oormerken: Uitvoeringskosten omgevingswet Alleenverdienersproblematiek IBO Problematische schulden Participatie Uitstel vervanging abonnementstarief Wmo Wmo hulpmiddelen Totaal te oormerken

2025 2026 2027 2028 2029 41.839.053 41.330.542 43.055.820 44.754.765 46.666.272 42.364.607 43.337.625 44.690.766 45.409.171 47.407.788 525.554

2.007.083

1.634.946

654.406

741.516

-120.922 -14.297 -13.831 -124.555

-121.908

-120.749

-119.755

-121.261

-273.605

-267.565 -11.852 -401.325

-120.749

-119.755

-121.261

Zaaknummer: 2661614

pagina 1 van 4 Documentnummer: 2661615

Administratieve correcties/stelposten: Stelpost jeugd Stelpost ruimte onder plafond btwcompensatiefonds Stelpost WOZ Verhogen stelpost loon- en prijsontwikk. Stelpost minder kosten jeugd vanaf 2028 Totaal stelposten Netto resultaat

2025

2026 -213.663

2027 -169.010

2028 -199.627

2029 -199.627

-178.000

-178.000

-178.000

-178.000

-150.000 0

-501.139

-545.836

-150.000 101.949

-892.802 712.956

-892.846 621.351

-573.269 249.769 -701.127 -166.476

-662.298 258.541 -781.384 -161.129

Algemene uitkering is niet geoormerkt: dat is aan de gemeente De algemene uitkering is vrij besteedbaar voor gemeenten. Eventuele opmerkingen die over de algemene uitkering in circulaires worden gemaakt zijn niet meer dan voorbeelden die illustreren met welke kosten gemeenten geconfronteerd kunnen worden. Met die teksten beoogt het Rijk niet het bestedingsdoel nader te omschrijven of middelen te oormerken. Wel is er een oorzakelijk verband: tegenover sommige mutaties staat een extra taak die aan gemeenten is overgedragen. Gemeenten moeten dus zelf inschatten welke kosten daarvoor in de begroting moeten worden opgenomen. Voorstellen te oormerken Uitvoeringskosten omgevingswet Dit betreft vervolg op eerdere financiële middelen voor het bereiken van de doelen van de Omgevingswet. Met deze middelen voor 2025 kunnen de gemeenten in hun transitie ervoor zorgdragen dat ze aangesloten, geoefend en ingeregeld zijn en voldoen aan de in de Omgevingswet gestelde eisen. Er volgt nog een stelselevaluatie, waarbij de daadwerkelijk gemaakte kosten in kaart worden gebracht. Alleenverdienersproblematiek Gemeenten kunnen huishoudens die getroffen zijn door de alleenverdienersproblematiek individuele bijzondere bijstand bieden.

IBO Problematische schulden Pakket aan maatregelen om problematische schulden fundamenteel aan te pakken, gebaseerd op het Interdepartementaal Beleidsonderzoek (IBO) Problematische schulden. Voor 2025 worden voor het onderdeel ‘vroegsignalering’ middelen overgemaakt naar het gemeentefonds. Participatie WSD voert voor Nuenen de WSW uit en afspraak is dat wij de ontvangen WSWmiddelen doorstorten naar WSD. Wij moeten deze middelen daarom oormerken. Uitstel vervanging abonnementstarief Wmo Het wetsvoorstel Vervanging abonnementstarief Wmo is vertraagd, invoering is nu voorzien per 1 januari 2027 in plaats van per 1 januari 2026. Dat betekent dat de besparing (landelijk € 225 miljoen), die al verwerkt was, voor het jaar 2026 vervalt. De Tweede Kamer heeft dit wetsvoorstel controversieel verklaard, mogelijk volgt dus nog verder uitstel. pagina 2 van 4 2661614

Wmo hulpmiddelen Het scheiden van wonen en zorg in de Wet langdurige zorg (Wlz) leidt bij gemeenten tot meerkosten. Voor 2025 zijn er in de meicirculaire 2024 al middelen overgeboekt naar het gemeentefonds, in deze meicirculaire zijn middelen voor 2026 beschikbaar gesteld. Stelposten Stelpost jeugd De bedragen die het Rijk op de ‘Aanvullende Post’ (AP) voor de Hervormingsagenda Jeugd had gereserveerd worden toegevoegd aan het gemeentefonds. Het gaat om een bedrag van € 356 miljoen in 2026 oplopend tot € 342 miljoen in 2030. Wij hadden hiervoor een stelpost geraamd voor nog te ontvangen middelen jeugd, deze komt nu hierdoor te vervallen. Stelpost BCF plafond De ruimte onder het plafond btw-compensatiefonds (BCF) is kleiner geworden in 2024, doordat gemeenten in 2024 meer gedeclareerd hebben bij het BCF. Voor de begroting 2026-2029 mogen de gemeenten maximaal uitgaan van de afrekening over 2024. Omdat de provinciaal toezichthouders hebben geadviseerd om voorzichtig te zijn met het opnemen van dit bedrag als algemeen dekkingsmiddel ramen we hiervan niet 100% maar 75%. Stelpost WOZ-waarden We nemen, zoals we de afgelopen jaren ook hebben gedaan, een stelpost op voor de waardeontwikkeling WOZ. De inkomstenmaatstaven uit de meicirculaire gaan nog uit van peildatum 1-1-2023. In augustus 2025 wordt de WOZ-waarde geactualiseerd.

We gaan uit van deze actuele cijfers, omdat we nu al weten dat dit resulteert in een neerwaartse bijstelling in de septembercirculaire 2025. Stelpost loon- en prijsontwikkeling De algemene uitkering in de komende jaren bevat ook een component voor loon- en prijsontwikkeling. Deze reserveren wij zoals gewoonlijk op de stelpost LPO, om prijsstijgingen in de komende jaren op te kunnen vangen. Jeugd In de meicirculaire zijn extra middelen voor jeugd opgenomen. Een deel hiervan alleen voor 2026 en 2027 en een deel structureel. Vanaf 2028 moeten er nieuwe maatregelen komen die de kosten gaan dempen. Daarop is het gemeentefonds gekort (eigen bijdrage op jeugd en sturen op trajectduur). Het gaat in totaal om de volgende bedragen (deze zijn dus onderdeel van het bedrag in de tabel bij ‘meicirculaire 2025’): totaal bedrag jeugd in meicirculaire

2026 952.822

2027 886.669

2028 -27.572

2029 -4.279

Voor het deel waarop het gemeentefonds is gekort (eigen bijdrage op jeugd en sturen op trajectduur) mogen gemeenten stelposten opnemen, zodat de tekorten op jeugd budgettair neutraal geraamd zijn. Wij gaan ervan uit dat we dit ook doen en daarom is deze stelpost in de tabel opgenomen. pagina 3 van 4 2661614

Er is ook een korting voor indexering opbrengst Hervormingsagenda. Daarvoor mogen wij van de provincie geen stelpost opnemen. Wij hebben die dan ook niet opgenomen in de tabel als optie voor oormerking/stelpost. Conclusie en aanbeveling De meicirculaire biedt voor de eerste jaren extra ruimte, maar structureel niet. De tekorten vanaf 2028 lopen verder op. Wij zullen daarom bij de begroting 2026-2029 een voorstel doen om de overschotten in 2026 en 2027, voor zover dan nog sprake is van een overschot, te storten in een nieuwe bestemmingsreserve jeugd. Mede omdat het gemeentefonds op het terrein van jeugd de grootste onzekerheden bevat. De gevolgen voor 2025 verwerken we normaliter pas in de tussentijdse rapportage najaar 2025. Omdat deze pas wordt vastgesteld in december, en we er dan feitelijk niets meer mee kunnen, leveren wij een kort raadsvoorstel en een begrotingswijziging 2025 aan voor de raadscyclus van september.

Met vriendelijke groet, Burgemeester en wethouders van Nuenen De secretaris De burgemeester, mr. drs. H.P.C. Verbruggen

mr. dr. M.M. van Toorenburg

Deze brief is digitaal verstuurd en daarom niet voorzien van een fysieke handtekening.

Ondertekend op: 24-06-2025 12:03 Ondertekend door: Jeanke Verbruggen Locatie: Nuenen Reden: Digitaal Uitgaand

pagina 4 van 4 2661614