2025-27 Raadsinformatiebrief Voortgang aanbesteding hulp bij het huishouden

Aan de leden van de gemeenteraad

Raadsinformatiebrief Afdeling: Maatschappelijke Ontwikkeling Doorkiesnr

: 06 - 18693680

Onderwerp

: Voortgang aanbesteding hulp bij het huishouden

Verzenddatum

:

Zaaknummer

: 2357303

Geachte leden van de raad,

De Wet Maatschappelijke Ondersteuning (WMO) verplicht gemeenten om het voor inwoners met een ondersteuningsbehoefte mogelijk te maken om zelfstandig te kunnen blijven wonen in een schoon en leefbaar huis. Voor de vervulling van die wettelijke taak heeft de gemeente Nuenen in de Dommelvallei+, Cranendonck en de gemeente Heeze-Leende zich aangesloten bij de aanbesteding Hulp bij het Huishouden. Hiermee willen we tot een regionaal, uniform tarief komen voor gemeenten. Een regionaal tarief biedt de aanbieders meer duidelijkheid. De aanbesteding is gericht op de totstandkoming van een raamovereenkomst waarbinnen de gemeenten opdrachten verstrekken aan WMO-aanbieders tot het verlenen van huishoudelijke hulp. In het tweede kwartaal van 2024 hebben de gemeenten een e-mail verstuurd aan de huidige zorgaanbieders waarin zij de open-houseprocedure voor de nieuwe aanbesteding huishoudelijke hulp aankondigen. Hierin hebben de gemeenten aangegeven dat zij voornemens zijn gezamenlijk op te trekken bij het bepalen van het nieuwe tarief. Op 14 oktober 2024 hebben de aanbestedende gemeenten een dagvaarding ontvangen. De aanbieders tekenden bezwaar aan tegen de wijze waarop zij het door de gemeenten aan de zorgaanbieders te betalen tarief voor de huishoudelijke hulp moeten berekenen (zie zaaknr.: 2357303). De gerechtelijke zitting heeft op 4 december 2024 plaatsgevonden.

De samenwerkende gemeenten zijn daarin bijgestaan door Hekkelman advocaten. Het kortgedingvonnis is op 31 december 2024 ontvangen. De voorzieningenrechter concludeert dat de gemeenten niet hebben voldaan aan hun onderzoeks- en onderbouwingsplicht voor het kostprijselement ‘ziekteverzuim’. De gemeenten moeten daarom alsnog beter onderzoeken wat een reëel verzuimpercentage is. We willen samen met de aanbieders werken aan terugdringing van het ziekteverzuim om in de toekomst de zorg toegankelijk te houden. Daarnaast dienen we de CAO-verhoging te verwerken in het tarief. De gemeenten zijn gezamenlijk tot de conclusie gekomen dat een hoger beroep niet opportuun is. Wij zullen dan ook géén hoger beroep instellen. Zaaknummer: 2357303

pagina 1 van 3 Documentnummer: 2521327

In afwachting van het voorgaande hebben wij de open-houseprocedure opgeschort. Om de levering van huishoudelijke ondersteuning met de lopende indicaties te blijven waarborgen, maken wij sinds 1 januari 2025 gebruik van overbruggingsovereenkomsten. Vanaf 24 maart 2025 start de procedure weer. Processtappen Wat betreft het proces en de vervolgstappen zijn regionaal met Bizob de volgende twee afspraken gemaakt: 1. De onderbouwing van het ziekteverzuimpercentage als onderdeel van het totaaltarief per uur (momentopname bij 1e uitvraag i.v.m. het kostprijsonderzoek); 2. Het vaststellen van een realistische ontwikkeling van dit percentage naar de toekomst, ter vaststelling van een realistisch en voor beide partijen acceptabel gemiddelde over de komende 4 jaar (initiële contractperiode). Afgesproken is dat Bizob dit voor de gemeenten nader uitwerkt, waarbij zij de ambtelijke input meenemen in de doorrekeningen. Ad 1. Over de onderbouwing is afgesproken, conform de opdracht van de rechter, dat wij deugdelijk onderbouwd en zorgvuldig onderzoek doen naar de juistheid van en het reële ziekteverzuimpercentage, rekening houdend met de regionale en sectorale uitvoeringswerkelijkheid. Dit moet vertaald worden naar een aangepast tarief.

In de eerste tariefstelling is ervoor gekozen om het huidige percentage ziekteverzuim te baseren op de door de aanbieders aangeleverde gegevens in het kostprijsonderzoek. Dit sluit het beste aan bij de regionale werkelijkheid. Hierbij is ervoor gekozen om de zogeheten excessen (de aanbieder met het laagste en het hoogste ziekverzuimpercentage) uit de berekening te laten. Dit leidde volgens het inkoopteam tot een betrouwbaar “vertrekpercentage”. De rechter was het hier niet mee eens en heeft de gemeenten opgedragen het actuele ziekteverzuimpercentage beter te onderbouwen. Tijdens de zitting is hierbij gerefereerd aan het ziekteverzuimpercentage van Vernet1. Vernet biedt een objectieve onderbouwing in lijn met de eis van de rechter. Onderzoeksbureau en kennisnetwerk Vernet is sinds 1996 marktleider in het verzamelen, benchmarken en interpreteren van HR- en verzuimgegevens in de Nederlandse zorgsector. Ad 2. Het inkoopteam heeft zich in de primaire tariefstelling op het standpunt gesteld dat het aannemelijk en mogelijk is dat het ziekteverzuimpercentage in de initiële contractperiode van 4 jaar zal afnemen van 10% naar 5%. De rechter acht deze aanname eveneens onvoldoende onderbouwd. Het inkoopteam is tot het inzicht gekomen dat een verwachting voor de toekomst altijd arbitrair zal zijn en uitsluitend is gebaseerd op aannames.

Wij betreuren het dat wij de komende jaren geconfronteerd worden met hoge ziekteverzuim percentages. Er zal daarover nooit consensus bereikt worden met de aanbieders, waardoor het risico op nieuwe gerechtelijke procedures blijft bestaan. Er is daarom voorgesteld geen ontwikkeling op aannames van het ziekteverzuim meer te hanteren in de berekening van het meerjarig percentage. Het percentage ziekteverzuim blijft in de nieuwe berekening 4 jaar ongewijzigd. 1 https://www.vernet.nl/

pagina 2 van 3 2357303

De omissie die door de rechter is geconstateerd corrigeren wij in de indexering van het minimumloon. Op basis van de Vernet-berekening gaan we het gesprek aan met de aanbieders en delen het berekende percentage. De aanbieders kunnen opnieuw hun inschrijving beoordelen en indienen. De planning is dat de nieuwe overeenkomsten per 1 augustus zijn geïmplementeerd. Tot die tijd werken wij met de huidige aanbieders met overbruggingsovereenkomsten. Resumé: De gemeente zorgt, vanuit de Wmo, voor huishoudelijke hulp en werkt bij een nieuwe aanbesteding aan een nieuw tarief. Het is gebleken dat het te scherp aan de wind zeilen is als het aankomt op het ziekteverzuim. We onderzoeken daarom het ziekteverzuim en verwerken de CAO-verhoging in het tarief. Tot 1 augustus gebruiken we tijdelijke overeenkomsten. Per 1 augustus starten wij met nieuwe overeenkomsten met aanbieders voor hulp bij het huishouden. Met vriendelijke groet, Burgemeester en wethouders van Nuenen De secretaris De burgemeester,

mr. drs. H.P.C. Verbruggen

mr. dr. M.M. van Toorenburg

Deze brief is digitaal verstuurd en daarom niet voorzien van een fysieke handtekening.

pagina 3 van 3 2357303