2025-26 Raadsinformatiebrief Uitvoerings- en Handhavings (U&H) jaarverslag 2024 en programma 2025

Aan de leden van de gemeenteraad

Raadsinformatiebrief Afdeling: Realisatie

Doorkiesnr

:

06-43279319

Onderwerp

: Uitvoerings- en Handhavings (U&H) Jaarverslag 2024 en U&H programma 2025

Verzenddatum

:

Zaaknummer

: 255932

Geachte leden van de gemeenteraad, Wij informeren u dat wij in onze vergadering van 14 april 2025 het Uitvoerings- en Handhavingsverslag (U&H-verslag) over 2024 en het Uitvoerings- en Handhavingsprogramma (U&H-programma) voor 2025, gecombineerd in één document, hebben vastgesteld. Dit treft u aan in bijlage 1. De taken vergunningverlening, toezicht en handhaving op het gebied van het omgevingsrecht (hierna: U&H-taken) worden uitgevoerd binnen het cluster Vergunningverlening, Handhaving en Veiligheid (VHV) van de afdeling Realisatie van de gemeente Nuenen. Met het U&H-verslag 2024 en U&H-programma 2025 geven wij inzicht in de uitvoering van taken binnen het fysieke domein voor Vergunningverlening en Toezicht en Handhaving van het afgelopen jaar en voor het komende jaar. De hoogste prioriteiten waar wij onze inspanning in 2025 op richten, zijn (zie ook bijlage 5): • Toezicht bouwen: voorkomen van constructiefouten en brandgevaar. • Toezicht op strijd met het omgevingsplan. Hier ligt de prioriteit met name bij bedrijfsmatige activiteiten die niet zijn toegestaan en bewoning in strijd met het omgevingsplan (o.a. illegale huisvesting arbeidsmigranten). • Scherpe toetsing op het verlenen van vergunningen (voorschriften) activiteit bouw veranderen van een monument. De monumentale uitstraling wensen we te behouden.

• Gebiedsgerichte controles in de openbare ruimte op het illegaal storten van (drugs)afval, geluidsoverlast, overlast van jongeren, “losse” drugsverkoop aan

Zaaknummer: 2555932

pagina 1 van 4 Documentnummer: 2556177

•

(veelal) jongeren in nabijheid van scholen en openbare ruimtes, parkeerexcessen en illegale prostitutie. Zicht hebben op ondermijnende activiteiten en deze (regionaal) aanpakken.

Het door ons vaststellen van een U&H-programma en een U&H-verslag is een jaarlijks terugkerende wettelijke verplichting op grond van de Omgevingswet en het Omgevingsbesluit. In hoofdstuk 13 van het Omgevingsbesluit staan de randvoorwaarden voor gemeenten en uitvoeringsdiensten om tot een hogere kwaliteit van uitvoering en handhaving te komen. Met name artikel 13.5 tot en met artikel 13.11 van het Omgevingsbesluit bevatten criteria die aan het proces van uitvoering en handhaving worden gesteld. Het U&H-jaarverslag 2024 en U&H-programma 2025 maken onderdeel uit van die procescriteria. De provincie houdt toezicht op de naleving van de procescriteria door gemeenten. Daarvoor is een speciaal provinciaal team in het leven geroepen: het Interbestuurlijk Toezicht (hierna: IBT). IBT-beoordeling over 2024 Gedeputeerde Staten houdt toezicht op de taakuitvoering van medebewindstaken door gemeenten. Het toezicht houdt in dat de provincie beoordeelt of gemeenten hun U&H taken uitvoeren volgens de vigerende wet- en regelgeving. Dit toezicht wordt het interbestuurlijk toezicht genoemd (hierna: IBT).

De gemeente Nuenen is in maart 2023 door de provincie onder actief toezicht plaatst omdat: - het U&H-beleid van de gemeente Nuenen was verlopen op 1 januari 2023; - er nog geen U&H-jaarverslag was vastgesteld over de jaren 2021 en 2022; - er nog geen U&H-uitvoeringsprogramma was vastgesteld voor 2023. Wij hebben in de 2e helft van 2023 en in 2024 een inhaalslag gepleegd en de ontbrekende U&H-documenten vastgesteld. Op 30 januari 2024 is het U&Hjaarverslag over 2023 en het U&H-programma voor 2024 vastgesteld. Daarnaast is op 1 juli 2024 de nieuwe U&HS 2024-2028 vastgesteld. Hierover bent u destijds met een RIB geïnformeerd. Ook is de Interbestuurlijk Toezichthouder hierover geïnformeerd door toezending van de betreffende besluiten en bijbehorende bijlagen. De gemeente heeft complimenten gekregen en het actief toezicht is in juli 2024 opgeheven. Zie bijlage 2. Op 18 maart 2025 is de gemeente onterecht opnieuw onder actief toezicht geplaatst, enkel en alleen omdat het U&H-programma 2025 niet uiterlijk op 1 februari 2025 is vastgesteld. Dit U&H-programma en U&H-verslag voldoen inhoudelijk aan de eisen uit het Omgevingsbesluit. Bijgaand vindt u onze reactiebrief aan Gedeputeerde Staten van Noord-Brabant met het verzoek het actief toezicht op te heffen en 1 mei als toetsingsdatum te hanteren voor het uiterlijk vaststellen van het gecombineerde U&H-verslag 2024 en U&H-programma 2025.

Door het U&H-verslag 2024 en -uitvoeringsprogramma 2025 vast te stellen en u met deze RIB hierover te informeren, zorgen we ervoor dat we ook in 2025 in de pas blijven lopen met de planning- en controlcyclus. Samenwerking met andere partners Voor een aantal van de U&H-taken werken wij samen met externe partners zoals politie, OM (Damocles-zaken, openbare orde, ondermijning, etc.), het RIEC, het pagina 2 van 4 2555932

samenwerkingsverband Dienst Dommelvallei, de Omgevingsdienst Zuid-Oost Brabant (o.a. voor milieu, geluid en asbest) en de Veiligheidsregio Brabant Zuid-Oost (voor brandveiligheid). De geplande activiteiten in het U&H-programma 2025 zijn, waar nodig, met de betrokken samenwerkingspartners afgestemd. Wettelijk is vastgelegd dat de Omgevingsdienst Zuid-Oost Brabant (ODZOB) verantwoordelijk is voor de uitvoering van de gemeentelijke basistaken. De basistaken betreffen onder andere milieuvergunningverlening, asbest, bodem, geluid en het toezicht hierop. De ODZOB is verplicht om jaarlijks een uitvoeringsprogramma op te stellen voor de taken die zij voor de gemeente Nuenen uitvoert. Het uitvoeringsprogramma van de ODZOB over 2025 is als bijlage 3 bijgevoegd. Hierin zijn de afspraken vastgelegd die voor 2025 zijn gemaakt tussen de gemeente en de ODZOB over de uitvoering van de VTH-taken en over de advisering op het gebied van milieu. De ODZOB brengt daarnaast (wettelijk verplicht vóór 1 mei 2025) een separaat jaarverslag uit over de taken die zij in 2024 daadwerkelijk voor de gemeente Nuenen heeft uitgevoerd. Daarnaast moet de ODZOB voor de uitvoering va de gemeentelijke basistaken voldoen aan de Landelijke Kwaliteitscriteria. In 2024 is de ODZOB door een extern bureau getoetst op de Kwaliteitscriteria.

Hieruit is gebleken dat ze robuust is als het gaat om expertise binnen de kwaliteitscriteria. Ze heeft binnen 20 van de 27 deskundigheidsgebieden genoeg kennis en kunde. De resterende 7 deskundigheidsgebieden zijn belegd bij gemeenten, de Veiligheidsregio of andere omgevingsdiensten. Daarnaast zijn er binnen bepaalde deskundigheidsgebieden samenwerkingsafspraken gemaakt met andere omgevingsdiensten. Aan deze 7 van 27 deskundigheidsgebieden wordt daarmee voldaan. De deeltaken gericht op afval, binnen vergunningverlening en toezicht milieu, zijn nog onvoldoende in beeld gebracht. Dit is een verbeteractie. In bijlage 6 treft u het rapport aan met de resultaten van de meting naar de kwaliteitscriteria door de ODZOB. Het toezicht op groene wetgeving (o.a. Wet natuurbescherming) wordt uitgevoerd door “Samen Sterk in Brabant” (SSiB). Het verslag over de uitgevoerde werkzaamheden in 2024 treft u in bijlage 4 aan. Het vastgestelde U&H-verslag 2024 en U&H-programma 2025 zijn ter kennisgeving gestuurd aan de Interbestuurlijk toezichthouder (IBT) van de provincie Brabant en aan de ODZOB.

pagina 3 van 4 2555932

We vertrouwen erop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd,

Bijlagen: 1. U&H-verslag 2024 en U&H-programma 2025 2. Interbestuurlijk Toezicht (IBT): toezichtoordeel Omgevingsrecht 2024; opheffen actief toezicht 3. Werkprogramma ODZOB 2025 4. Rapportage SSiB 2024 5. Prioriteiten 6. 0-meting kwaliteitscriteria ODZOB 7. Planning VeiligheidsRegio Brabant Zuidoost 2025

Met vriendelijke groet, Burgemeester en wethouders van Nuenen De secretaris De burgemeester, mr. drs. H.P.C. Verbruggen

mr. dr. M.M. van Toorenburg

Deze brief is digitaal verstuurd en daarom niet voorzien van een fysieke handtekening.

Ondertekend op: 17-04-2025 10:29 Ondertekend door: Jeanke Verbruggen Locatie: Nuenen Reden: Digitaal Uitgaand

pagina 4 van 4 2555932