20240223 Technische vragen AZC - GL-PvdA - Antwoorden - Gewijzigd

Technische vragen GL/PvdA over de opvanglocatie Pastoorsmast, ingediend 12 februari 2024 1) Spreiding over meerdere locaties. - zijn er basale inrichtingseisen per locatie? Ja, het COA heeft inrichtingseisen en heeft het initiatief bij het ontwerpen van de inrichting van de locatie. De voorzieningen zijn afhankelijk van de beschikbaar gestelde locatie en de doelgroep van de opvang. Het minimale niveau is beschreven in beleidsdocumenten van het COA. - is spreiding over meerdere kleinere locaties mogelijk? Ja, spreiding over meerdere kleinere locaties is mogelijk. Maar ook een locatie met een klein aantal vluchtelingen heeft bepaalde, vaste faciliteiten en voorzieningen nodig op het gebied van beveiliging, energievoorziening, management, begeleiding, etc. Hierdoor is de ‘businesscase’ voor het COA bij kleine locaties onrendabel. Daarnaast biedt een kleine opvanglocatie minder voorzieningen zijn voor de bewoners op die locatie. Dat kan, bijvoorbeeld, betekenen dat er niet 24/7 beveiliging aanwezig is. Ook zouden bewoners dan moeten reizen naar andere opvanglocaties om toegang te hebben tot een huisarts, vluchtelingenwerk, etc. - zijn er op grond van de COA voorwaarden in Nuenen meerdere locaties beschikbaar? Evt. welke? Op dit moment niet. De gemeente heeft samen met het COA op basis van het verrichte locatieonderzoek één locatie als geschikt beoordeeld.

Het college heeft vervolgens besloten om de locatie Pastoorsmast aan het COA aan te bieden. Als er andere locaties aan het COA zouden worden aangeboden gaat het COA deze beoordelen en toetsen aan haar criteria. - Als spreiding binnen een gemeente mogelijk is: in welke andere gemeente (vergelijkbaar met Nuenen) is dit zo ingericht en wat zijn aldaar de ervaringen? Spreiding binnen een gemeente vindt op dit moment vooral in grote steden plaats, zoals Eindhoven. Daar is de opgave groter en zijn er vooralsnog geen locaties beschikbaar om deze opgave op één locatie te realiseren. 2) Gevolgen als er spreiding plaatsvindt van de vluchtelingen over bijv. 4 locaties. - qua kosten voor het COA? De totale kosten van een locatie zijn opgebouwd uit de vaste kosten voor voorzieningen en inrichting en uit variabele kosten, die afhankelijk zijn van het aantal vluchtelingen dat wordt opgevangen. Omdat door spreiding over meerdere locaties op al die locaties vaste kosten moeten worden gemaakt zijn de totale kosten substantieel hoger. - qua kosten voor de gemeente? De kosten voor de gemeente zijn afhankelijk van het aantal locaties. Als we uitgaan van bijvoorbeeld vier locaties, dan betekent dat ook vier keer procedures en ontwikkeling. De kosten zijn dan circa drie keer zo hoog als voor één locatie.

- qua doorlooptijd van de realisatie? Het in procedure brengen van vier procedures en het doorlopen van vier participatieprocessen betekent dat de totale doorlooptijd minimaal verdubbelt.

-1-

- qua begeleiding/onderwijs/medische zorg? Bij het spreiden over meerdere locaties is een groter team nodig voor de begeleiding. Voor de bewoners betekent het meer reistijd tussen locaties voor bijvoorbeeld medische zorg en andere afspraken. Voor het organiseren en coördineren van passend onderwijs is een grotere inspanning van de onderwijsinstellingen, gemeente en het COA nodig. - qua toezicht/bewaking? Een groter team voor toezicht en beveiliging is nodig voor beveiliging op meerdere locaties. Zie ook de antwoorden bij vraag 1. - zijn er effecten v.w.b. de integratie? Zie vraag 1. Het voorzieningenniveau op meerdere locaties zal lager zijn dan nu op één locatie geboden wordt. Het kan zijn dat er dan op de locaties minder activiteiten met de buurt worden georganiseerd; denk aan sport en spel en gezamenlijke activiteiten. - qua logistiek: bereikbaarheid accommodaties middels OV en winkelkernen? Dit is afhankelijk van de verschillende opvanglocaties, de afstand en bereikbaarheid van de voorzieningen en de beschikbaarheid van openbaar vervoer. - reactie COA? Het COA geeft aan dat per casus gekeken moet worden of dit binnen de kaders van kleinschaligheid past. Een en ander heeft invloed op het voorzieningenniveau per locatie. Uiteindelijk heeft dit ook invloed op de beheersbaarheid en veiligheid op een locatie. 3) Er wordt in het raadsvoorstel gesproken over 196 vluchtelingen.

- hoe is gekomen tot dit aantal? Zit er ruimte in het aantal? In het ontwikkelde plan zijn met gebruik van woningen van het Rijksvastgoedbedrijf 196 plaatsen beschikbaar. Realiseren van extra capaciteit is gewenst, minder capaciteit is ongewenst om financiële redenen en het voorzieningen niveau. - wat is het minimale aantal voor het COA? Op basis van de spreidingswet is er geen minimaal aantal. Er is een grote behoefte aan opvangplekken. - zijn er situaties bekend van lagere instap en geleidelijke uitbreiding, zeg een inloopscenario? Ja, op enkele locaties zorgt het COA voor een gefaseerde instroom. In de loop van enkele maanden wordt dan het uiteindelijke aantal opvangplekken bereikt. 4) Beveiliging en toezicht. - is er inzicht in de samenstelling van de groep? De op te vangen groep is een afspiegeling van de instroom in Nederland en Ter Apel. - hoe zijn beveiliging en toezicht hierop ingericht? Tussen 8:00 en 22:00 uur is er naast beveiliging ook COA-personeel aanwezig voor begeleiding van de asielzoekers. Buiten deze tijden is er beveiliging aanwezig. De receptie is 24/7 bemand.

-2-

- graag inzicht in organisatie, evt. vertrouwelijk, gezien de rol van de Raad. (zonder afdoende informatie kunnen we geen standpunt bepalen) Het COA richt een professionele veiligheids- en toezichtorganisatie in. De verantwoordelijke medewerkers zijn hiertoe opgeleid en gecertificeerd. 5) Evaluatie na 5 jaar. - wat wordt hieronder verstaan? Wat zijn mogelijke uitkomsten? De evaluatie na vijf jaar bestaat uit een uitgebreide integrale bestuurlijke / ambtelijke evaluatie waarbij het functioneren in brede zin wordt bekeken. De uitkomst is een go- / no go-besluit. - Is dit uitsluitend een go/no-go scenario? De evaluatie na vijf jaar is een moment waarbij de mogelijkheid bestaat tot ontbinding van de bestuursovereenkomst. Dat zou het geval kunnen zijn als we te maken hebben met het optreden van structurele, ernstige incidenten. Daar gaat dus nog een proces aan vooraf. Daarnaast zijn er natuurlijk altijd, los van het formele evaluatiemoment, mogelijkheden om aanpassingen in de werkafspraken door te voeren. - wie voert de evaluatie uit? Wat zijn de criteria op hoofdlijnen? De evaluatie wordt ambtelijk en bestuurlijk uitgevoerd op alle relevante criteria, zoals integrale veiligheid en kwaliteit van samenwerking. Alle betrokken partijen worden daarbij geconsulteerd.

- is evaluatie mogelijk na 1 jaar, naast permanente monitoring? Het raadsvoorstel geeft aan dat na vijf jaar de evaluatie plaatsvindt. Onderdeel van de bestuursovereenkomst met het COA is een nota veiligheidszorg waarin met ketenpartners vooraf afspraken zijn gemaakt hoe te handelen bij incidenten. Er is ook periodiek overleg met de Omgevingsbeheergroep (met daarin o.a. omwonenden) over het functioneren van de opvanglocatie in de omgeving. 6) In de publiciteit werd melding gemaakt van een z.g. stopknop in het contract. - is deze ook in de overeenkomst met Nuenen opgenomen? We nemen aan dat de mogelijkheid om eenzijdig de bestuursovereenkomst op te zeggen bedoeld wordt. Deze optie wordt niet voorzien omdat er voldoende mogelijkheden zijn om eventuele overlast bij incidenten aan te pakken. De zorg voor openbare orde en veiligheid wordt onderkend en meegewogen. - wat zijn de condities? n.v.t. 7) Planning. - hoeveel tijd is er nodig voor realisatie op de voorziene locatie? Nadat de bestuursovereenkomst is gesloten, zijn er drie maanden nodig voor de technische voorbereiding en uitwerking en vervolgens 6 maanden voor de uitvoering; in totaal 9 maanden. - zijn er technische problemen te verwachten? En zo ja van welke aard? Op dit moment worden er geen technische problemen verwacht gezien de staat van het perceel.

-3-

8) Wat zijn de gevolgen als het AZC op deze locatie (nu) niet doorgaat? - denk aan de spreidingswet: deze vraagt een aantal van 159; Als gemeente Nuenen geen locatie ter beschikking stelt, zal eind 2024 een aanzegging plaatsvinden in het kader van de ‘Wet gemeentelijke taak mogelijk maken asielopvangvoorzieningen’ (spreidingswet). Voor 1 november dient de provincie haar plan in te dienen bij de Minister van J&V. - denk aan Gulbergen; kan deze locatie nog in beeld komen? Dat is nu niet aan de orde. - qua samenstelling groep? De spreidingswet heeft opgenomen geen doelgroepbeperking te hanteren. De groep zal, net zoals nu het geval is, een afspiegeling vormen van de instroom in Nederland en Ter Apel. 9) Heeft de gemeente onderzocht hoe de mening in het dorp is? - wat zijn de belangrijkste actoren? Zoals in het raadsvoorstel is aangeven, heeft de gemeente ervoor gekozen een participatieproces op te starten. Op 10 mei 2023 is er inloopbijeenkomst georganiseerd voor direct omwonenden. Op 3 juli 2023 heeft een algemene informatiebijeenkomst plaatsgevonden voor inwoners van Nuenen. Ook is er een klankbordgroep ingesteld waarin omwonenden en andere direct belanghebbenden deelnemen. De gemeente weet dat er voor- en tegenstanders zijn in de gemeente en doet haar uiterste best om aan de geuite zorgen aandacht te besteden.

- worden daarbij door de bevolking randvoorwaarden aangegeven? De klankbordgroep heeft wensen naar voren gebracht voor de inrichting van het asielzoekerscentrum en de directe omgeving. De flankerende projecten in de omgeving zijn opgenomen in het raadsvoorstel. Daarnaast is met RKSV, Scouting Panta Rhei, Bijna Thuis Huis 'Latesteyn' en het St. Annagildel gesproken over hun specifieke situatie als overburen van de opvang. De uitkomst van die dialoog is onder andere het onderdeel in het raadsvoorstel voor een leefbaarheidspotje van € 50.000. De gemeente blijft, ook na het besluit van de raad, in dialoog met alle partijen en individuele bewoners. - wat zijn de bezwaren? Feiten of emotie? De zorgen en bezwaren richten zich vooral op een gevoel van onveiligheid voor de kinderen uit de directe omgeving die nu spelen bij de speelvoorzieningen aan de Pastoorsmast en kinderen die de scouting en sportvoorzieningen bezoeken. Ook de omgeving van de locatie zoals het Hemelsepad en de tunnel onder de Smits van Oyenlaan worden als mogelijk onveilige plekken genoemd. Daarnaast vraagt men aandacht voor de positie van starters op de woningmarkt. Een beperkte groep is überhaupt tegen de opvang van asielzoekers. - verhouding voor- en tegenstanders? Er is geen brede peiling gehouden onder de Nuenense bevolking.

De aan de raad aangeboden petitie “Nee tegen azc op locatie Pastoorsmast” van juli 2023 is circa 2200 keer ondertekend. Er zijn geen vergelijkbare initiatieven van voorstanders.

-4-