2024-41 Raadsinformatiebrief Voorbereidingsbesluit 'Eeneind en Berkensbos; opslag en gebruik voor meerdere bedrijven'

Aan de leden van de gemeenteraad

Raadsinformatiebrief Afdeling: Ruimtelijke Ontwikkeling Doorkiesnr

:

06-40431215

Onderwerp

:

Voorbereidingsbesluit 'Eeneind en Berkensbos; opslag en gebruik voor meerdere bedrijven'

Verzenddatum

:

17 juli 2024

Zaaknummer

:

2027983

Geachte raadsleden, Argumenten voor het voorbereidingsbesluit De laatste tijd ontvangt de gemeente regelmatig ruimtelijke initiatieven voor het realiseren van bedrijfsunits, opslag- en/of garageboxen of voor het realiseren van een bedrijfsverzamelgebouw op de bedrijventerreinen Eeneind en Berkenbos. Dergelijke initiatieven zijn op basis van de huidige bestemmingsplannen -– onderdeel van het tijdelijk deel van het omgevingsplan – nu rechtstreeks toegestaan. Het college acht dergelijke initiatieven niet wenselijk. Het college streeft – vanwege het regionale tekort – namelijk naar het in standhouden van een goed vestigingsklimaat voor bedrijven met een grotere milieugebruiksruimte en een groter gebruiksoppervlak. Dit uitgangspunt geldt met name voor het bedrijventerrein Eeneind. Het bestemmingsplan “Eeneind 2018” was hier ook al op gebaseerd. Een andere reden dat dergelijke initiatieven niet wenselijk zijn, is omdat het college ernaar streeft om ruimte te bieden aan bedrijven met een uitstraling die past bij het beoogde straaten bebouwingsbeeld. Daarmee wordt in de eerste plaats bedoeld dat de terreinen primair geschikt zijn voor bedrijven met een grotere omvang.

Daarnaast leidt een veelheid van units, opslag- en of/garageboxen of kleine bedrijfspanden in de vorm van een bedrijfsverzamelgebouw vaak tot verrommeling van een bedrijventerrein en vinden er (veel) meer verkeersbewegingen plaats dan bij één groot bedrijf. Bovendien is er een groter risico op ondermijnende activiteiten.

Zaaknummer: 2027983

pagina 1 van 3 Documentnummer: 2219571

Op het bedrijventerrein Berkenbos ligt de nadruk op meer kleinschalige en lichte bedrijfsactiviteiten (kleinere milieugebruiksruimte) en bedrijfsactiviteiten gericht op businessto-consument. Bedrijfsunits zouden daar wellicht wel passend zijn, maar niet zondermeer. De gemeente wil daarin wel de regie houden. Om deze bovenliggende redenen en in de geest van het bestemmingsplan “Eeneind 2018” heeft het college op 8 juli 2024 via een voorbereidingsbesluit een verbod ingesteld op: het gebruik van een gebouw of locatie voor opslag; en het gebruik van een gebouw of locatie voor meer dan één afzonderlijk bedrijf. Dit verbod geldt op zowel bedrijventerrein Eeneind als Berkenbos ter plaatse van de bestemmingen “Bedrijventerrein” (Eeneind en Berkenbos) en “Gemengd” (Eeneind). In sommige gevallen kan ervoor worden gekozen om toch medewerking te verlenen aan een dergelijk initiatief, maar dan via een buitenplanse omgevingsplanactiviteit (BOPA). Zo houden we meer regie. Op Berkenbos en ter plaatse van de bestemming “Gemengd” op Eeneind is na afweging mogelijk meer ruimte voor dynamiek in de bedrijvigheid. Op beide bedrijventerreinen kan eventueel medewerking worden verleend aan een BOPA voor de nieuwvestiging van een bedrijf in een bestaand gebouw dat al wordt gebruikt voor de huisvesting van meer dan één afzonderlijk bedrijf.

Hierbij geldt dat het initiatief in ieder geval van meerwaarde moet zijn voor het bedrijventerrein. Ook moet er sprake zijn van efficiënt ruimtegebruik van het gebouw of de locatie, het nieuwe gebruik moet passend zijn in het gebouw of op de locatie en er mag geen overlast op de omgeving ontstaan. De keuze om wel of geen medewerking te verlenen aan een BOPA wordt gemaakt op basis van regionaal en gemeentelijk beleid. Het is een afweging waarbij de gemeente maatwerk levert en is zeker geen recht. Zie de bijlage bij deze raadsinformatiebrief voor de volledige regeling van het voorbereidingsbesluit, inclusief de motivering. Wat is een voorbereidingsbesluit? Het voorbereidingsbesluit is een tijdelijke maatregel waarmee voorkomen wordt dat een locatie minder geschikt wordt voor de verwezenlijking van het doel waarvoor nieuwe regels in een omgevingsplan in voorbereiding zijn. Een voorbereidingsbesluit bevat regels, de zogenoemde voorbeschermingsregels. Dat zijn regels die de activiteiten moeten voorkomen die in het omgevingsplan of de omgevingsverordening nog zijn toegestaan, maar die met de in voorbereiding zijnde wijziging van het omgevingsplan naar verwachting niet meer of alleen onder voorwaarden zijn toegestaan.

pagina 2 van 3 2027983

Anders dan onder de Wet ruimtelijke ordening en de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht het geval was, is het voorbereidingsbesluit onder de Omgevingswet geen besluit met regels die zelfstandig werken. Het voorbereidingsbesluit voegt de voorbeschermingsregels namelijk toe aan het omgevingsplan of de omgevingsverordening. Het voorbereidingsbesluit is dus een besluit dat het omgevingsplan of de omgevingsverordening daadwerkelijk wijzigt. De voorbeschermingsregels maken deel uit van het omgevingsplan of van de omgevingsverordening. Dit staat in de artikelen 4.14, lid 2, 4.15, lid 2 en 4.16, lid 3 van de Omgevingswet. Bevoegdheid nemen voorbereidingsbesluit De bevoegdheid tot het nemen van een voorbereidingsbesluit heeft uw raad bij besluit van 16 november 2023 gedelegeerd aan het college. In het raadsvoorstel is aangegeven dat de raad geïnformeerd wordt wanneer er een voorbereidingsbesluit is genomen. Via deze raadsinformatiebrief wordt voldaan aan deze informatieplicht. Wijzigen omgevingsplan De geldigheidsduur van een voorbereidingsbesluit is 1 jaar en 6 maanden en kan niet worden verlengd. Het is dan ook zaak om voor afloop van het voorbereidingsbesluit het tijdelijk omgevingsplan zodanig te wijzigen dat de eerder beschreven ongewenste ontwikkelingen niet meer (rechtstreeks) zijn toegestaan. Het wijzigen van het omgevingsplan is een bevoegdheid van uw raad.

Met vriendelijke groet, Burgemeester en wethouders van Nuenen De secretaris De burgemeester, T.N. Kramer

mr.dr. M.M. van Toorenburg

Deze brief is digitaal verstuurd en daarom niet voorzien van een fysieke handtekening.

Ondertekend op: 15-07-2024 17:08 Ondertekend door: Ayla Hermans Locatie: Nuenen Reden: Digitaal Uitgaand

pagina 3 van 3 2027983