20230711 CDA - RIB Beleidsregels Wmo - Antwoord

Jan van Schijnveltlaan 2 Postbus 10.000, 5670 GA Nuenen T (040) 2631 631 www.nuenen.nl

Behandeld door : Doorkiesnummer : E-mailadres : Onderwerp : Verzenddatum :

Paula Vortman-Lips 040 263 16 31 p.vortman-lips@nuenen.nl Schriftelijke vragen CDA over Wmo

Uw brief van Uw kenmerk Ons kenmerk Bijlage(n)

: 9 juli 2023 : : 1777065 :

Geachte heer Meijvis, De fractie van het CDA heeft terecht opgemerkt dat het inmiddels duidelijk is dat herinvoering van de inkomensafhankelijke eigen bijdrage uitgesteld gaat worden. Het CDA houdt er sterk rekening mee dat dit niet een laatste uitstel zal zijn. Naar aanleiding hiervan heeft de fractie dan ook de volgende vragen: 1. Gelet op de hierboven genoemde ontwikkelingen, is het college bereid om alsnog per ommegaande een lokale variant te ontwikkelen voor een inkomensafhankelijke eigen bijdrage? 2. Durft het college hierin het randje op te zoeken, of bewust te kiezen net over het (juridische) randje te gaan, met als doel om op deze manier de zorg beschikbaar te houden voor de inwoners die het echt nodig hebben en niet in staat zijn dit zelf te regelen? Antwoord: 1. Nee. Hoewel het college begrip heeft voor de standpunten van de vraagsteller die aanleiding vormen voor de twee onderhavige vragen, is het college niet bereid een lokale variant te ontwikkelen voor een inkomensafhankelijke eigen bijdrage. Feitelijk wordt het college immers verzocht om in strijd met de wet (contra legem) te gaan handelen. Wetten zijn er echter niet alleen voor de overheid maar ook voor de bescherming van de medeburger. De algemene beginselen van behoorlijk bestuur zoals het rechtszekerheids- en gelijkheidsbeginsel spelen hier een relevante rol.

Er bestaat weliswaar jurisprudentie waaruit zou kunnen worden afgeleid dat bestuursorganen, wanneer sprake is van een overheidstoezegging, in individuele gevallen de ruimte hebben om op grond van het vertrouwensbeginsel besluiten te nemen die in strijd zijn met de wet (zie: 201805354/3/A1 d.d. 12 februari 2020 en ECLI:NL:RVS:2020:1128), maar de vraagsteller heeft het in casu niet over individuele gevallen doch over een wijziging van het beleid waardoor dit strijdig zal zijn met de wet. Aan het niet naleven van de wet en het bewust grenzen opzoeken wenst het college geen medewerking te verlenen. Tegen de vaststelling van beleid of een verordening staat geen bezwaar en beroep pagina 1 van 2 1777065

open. In bezwaar of beroep tegen een beschikking (bijvoorbeeld de weigering van een Wmo voorziening door een in de gewijzigde verordening opgenomen inkomenstoets) kan deze onrechtmatige bepaling in een beleidsregel of verordening echter wel worden getoetst door de bestuursrechter (exceptieve toetsing). In beginsel toetst de rechter een beleidsregel of verordening terughoudend maar dit zal, naarmate deze beleidsregel of verordening ingrijpender voor een belanghebbende is, een meer indringende toetsing worden. Hoe indringend de Afdeling zal gaan toetsen als de ene burger zich beroept op het consequent toepassen van de regels en de andere op het nakomen van een toezegging is de vraag. Aannemelijk is dat de Afdeling voorrang geeft aan de wet in formele zin. Al is het maar omdat het anders voor bestuursorganen erg gemakkelijk wordt om met een toezegging de wet naast zich neer te leggen. Hier is echter geen sprake van een individueel geval maar is het wijzigen van beleid aan de orde waardoor het college contra legem zou handelen. Het college hecht waarde aan de naleving van de wet en de algemene beginselen van behoorlijk bestuur. Wanneerhet bestuursorgaan onrechtmatig handelt kan het (civielrechtelijk onrechtmatige overheidsdaad) aansprakelijk gesteld worden op grond van artikel 6:162 BW. Ook dit is een reden om zich hier terughoudend op te stellen. 2.

Het bewust opzoeken van de wettelijke grenzen is hier niet aan de orde. Het betreft immers een wettelijk vastgesteld tarief waarbij geen enkele speelruimte mogelijk is. Ofwel het college handelt overeenkomstig de wet in formele zin, dan wel het college handelt contra legem. Zoals onder 1 is uitgelegd, is het college niet voornemens om contra legem te handelen.

Met vriendelijke groet, Burgemeester en wethouders van Nuenen De secretaris De burgemeester, Drs. M. Arents

M.J. Houben MBA

Deze brief is digitaal ondertekend en daarom niet voorzien van een fysieke handtekening.

Ondertekend op: 08-08-2023 13:40 Ondertekend door: Marike Arents Locatie: Nuenen Reden: Digitaal Uitgaand

pagina 2 van 2 1777065