2023-48 Raadsinformatiebrief Interbestuurlijk Toezicht (IBT) Provincie op uitvoering Wabo-taken door gemeente

Aan de leden van de gemeenteraad

Raadsinformatiebrief Afdeling: Realisatie Doorkiesnr.

06-43279319

Onderwerp

:

Interbestuurlijk Toezicht Provincie op uitvoering Wabo-taken door gemeente

Verzenddatum : : Zaaknummer

:

1635140

taken gemeente

Geachte leden van de gemeenteraad, Gedeputeerde Staten houdt toezicht op de taakuitvoering van medebewindstaken door gemeenten. Het toezicht houdt in dat de provincie beoordeelt of gemeenten de taken uitvoeren volgens de vigerende wet- en regelgeving. Dit toezicht wordt het interbestuurlijk toezicht genoemd (hierna: IBT). Het toezicht wordt op de volgende 6 gebieden uitgeoefend: Financieel toezicht, Huisvesting vergunninghouders, Informatieen archiefbeheer, Monumentenzorg, Omgevingsrecht, Ruimtelijke ordening en Water. Middels deze brief informeren wij u over de stand van zaken met betrekking tot het IBT door Gedeputeerde Staten op het gebied van het Omgevingsrecht (Wet algemene bepalingen omgevingsrecht, afgekort Wabo). Wettelijk vereiste taken VTH In de Wabo met bijbehorende uitvoeringsbesluiten zijn proces- en kwaliteitscriteria opgenomen voor de taken vergunningverlening, toezicht en handhaving (VTH). Het doel van de wetgever hiervan is dat gemeenten hun VTH-organisatie zodanig professioneel inrichten dat een goede kwaliteit van de uitvoering van die taken is gewaarborgd. Daaronder verstaat de wetgever met name dat de VTH-taken op een strategische en programmatische manier worden gedaan met aandacht voor onderlinge afstemming van de werkzaamheden.

Het college van B&W is op grond hiervan wettelijk verplicht om: - Jaarlijks te evalueren over de naleving van de kwaliteitscriteria VTH voor de eigen organisatie en de omgevingsdienst; - VTH-beleid vast te stellen voor de VTH- taken waarin prioriteiten, doelstellingen, een strategie en de werkwijzen zijn opgenomen;

Ondertekend op: 30-08-2023 17:23 Ondertekend door: Marike Arents Locatie: Nuenen Reden: Digitaal Uitgaand

Zaaknummer: 1635140

pagina 1 van 3 Documentnummer: 1778259

-

-

Jaarlijks een VTH-uitvoeringsprogramma vast te stellen vóór 1 februari waarin, rekening houdend met de vastgestelde prioriteiten en doelen in het VTH-beleid, wordt aangegeven welke activiteiten dat jaar worden uitgevoerd; de resultaten en de voortgang te monitoren van: a. het bereiken van de VTH-doelen voor de eigen organisatie en voor de Omgevingsdienst Zuid-Oost Brabant (ODZOB); b. de uitvoering van het VTH-uitvoeringsprogramma van de eigen organisatie en van de ODZOB. Jaarlijks een VTH-verslag opstellen vóór 1 mei waarin geëvalueerd wordt of de activiteiten die zijn opgenomen in het VTH-uitvoeringsprogramma voor de eigen organisatie en de ODZOB zijn uitgevoerd en in hoeverre deze hebben bijgedragen aan het bereiken van de VTH-doelen.

Beoordelingsronde Interbestuurlijk Toezicht (IBT) Gedeputeerde Staten hebben een provinciaal Beleidskader IBT 2020-2023 vastgesteld waarin staat hoe systematisch Interbestuurlijk Toezicht wordt gehouden op de uitvoering van voornoemde wettelijke taken door gemeenten in Brabant. Tijdens een beoordelingsronde bij de gemeente Nuenen in juli 2022 is op basis van de behaalde scores en de vastgestelde beoordelingscriteria het eindoordeel dat de gemeente Nuenen gedeeltelijk voldoet. Bij brief van 29 maart 2023, bijgevoegd als bijlage, heeft Gedeputeerde Staten kenbaar gemaakt dat zij de gemeente Nuenen onder actief toezicht plaatst omdat: - het VTH-beleid van de gemeente Nuenen is geëxpireerd op 1 januari 2023; - wij nog geen VTH-jaarverslag vastgesteld hebben over de jaren 2021 en 2022; - wij nog geen VTH-uitvoeringsprogramma vastgesteld hebben voor 2023. Waarom voldoet de gemeente Nuenen nog niet geheel aan wettelijke procescriteria voor VTH? De reden dat er nog geen nieuw VTH-beleid en nog geen VTH-jaarverslag en VTHuitvoeringsprogramma is opgesteld, heeft te maken met interne personele omstandigheden. Dit was het gevolg van het vertrek van een aantal medewerkers VTH in 2021. Tevens bracht de wijziging in de organisatie aan het licht dat er te weinig beleidscapaciteit wat betreft uitvoering beschikbaar was.

In 2022 is dit met de nieuwe functie van beleidsmedewerker Omgevingsrecht binnen het cluster VHV, verder vorm gegeven. Echter vanwege krapte op de arbeidsmarkt, waardoor bepaalde openstaande vacatures moeilijk of niet ingevuld kunnen worden, staat de vacature van beleidsmedewerker nog open. Met ingang van augustus 2023 huren wij tijdelijk een beleidsmedewerker met ervaring VTH in, die de gemeente ondersteunt bij het opstellen van de vereiste beleidsdocumenten VTH zoals gevraagd door de Interbestuurlijk Toezichthouder. Afspraken met de Interbestuurlijk Toezichthouder Hierboven is aangegeven dat de gemeente Nuenen onder actief toezicht is geplaatst. Actief toezicht betekent dat één van de toezichthouders van het team IBT Omgevingsrecht van de provincie Brabant met de gemeente Nuenen contact opneemt voor het maken van afspraken over de door ons te nemen acties en termijnen. Op 25 juli 2023 vond dit ambtelijk overleg plaats in het gemeentehuis. Het overleg is

pagina 2 van 3 Documentnummer: 1778259

constructief verlopen waarbij door ons ambtelijk uitleg is gegeven over de oorzaken van interne personele omstandigheden en over de voorgestelde aanpak en oplossingen. Met de toezichthouder IBT zijn heldere en haalbare afspraken gemaakt over acties en termijnen. Het verslag treft u als bijlage aan. De volgende afspraken zijn - kort samengevat - gemaakt: 1.

2.

3. 4.

de gemeente Nuenen neemt actie op de punten die gesignaleerd zijn in de bijlage van de brief van Gedeputeerde Staten van 29 maart 2023. Een eerste uitwerking hiervan heeft al plaatsgevonden door het beschikbaar stellen van extra financiële- en personele middelen door de raad; Het college stelt naar verwachting uiterlijk 1 november 2023 vast: a. Het VTH-Jaarverslag 2021; b. Het VTH-Jaarverslag 2022; c. Het VTH-Uitvoeringsprogramma 2023; Het bestaande VTH-beleid wordt verlengd, daartoe neemt het college een besluit tot verlenging tot 1 juli 2024; Het college stelt naar verwachting uiterlijk 1 juli 2024 een nieuw Beleidsplan VTH vast.

Wij zorgen ervoor dat de gemaakte afspraken worden nagekomen. Als 1e gaan we het bestaande VTH-beleid verlengen tot 1 juli 2024. Hiertoe wordt een verlengingsbesluit genomen dat aan uw raad kenbaar wordt gemaakt. Het bestaande VTH-beleid is actueel en geeft ons voldoende kaders om onze VTH-taken uit te voeren. Dit geeft ons de gelegenheid om in de 2e helft van 2023 en begin 2024 het bestaande VTH-beleid te evalueren en nieuw VTH-beleid te ontwikkelen waarbij ook rekening wordt gehouden met de gevolgen van het inwerking treden van de Omgevingswet en de Wet kwaliteitsborging voor het bouwen op 1 januari 2024. De planning is om het nieuwe Beleidsplan VTH voor uiterlijk 1 juli 2024 vast te stellen. In de periode augustus en september vindt het evalueren en opstellen van het VTHjaarverslag 2021-2022 en het VTH-uitvoeringsprogramma 2023 plaats. Wij zullen deze uiterlijk vóór 1 november 2023 laten vaststellen en deze ter kennis brengen van uw raad.

Met vriendelijke groet, Burgemeester en wethouders van Nuenen De secretaris De burgemeester,

Drs. M. Arents

M.J. Houben MBA

pagina 3 van 3 Documentnummer: 1778259

pagina 4 van 3 Documentnummer: 1778259