2023-04 Raadsinformatiebrief Antwoord Gemeente Nuenen c a - Statutenwijziging PlatOO gewijzigd

Jan van Schijnveltlaan 2 Postbus 10.000, 5670 GA Nuenen T (040) 2631 631 www.nuenen.nl

Behandeld door : Doorkiesnummer : E-mailadres : Onderwerp : Verzenddatum :

Meriam van Onzenoort 040 263 16 31 m.vanonzenoort@nuenen.nl Wijziging statuten schoolbestuur PlatOO

Uw brief van Uw kenmerk Ons kenmerk Bijlage(n)

: : : 1517387 :

Geachte heer Appel, Onlangs ontving u een raadsinformatiebrief over het collegebesluit om in te stemmen met de voorgenomen statutenwijziging van PlatOO. In de vergadering van 2 februari 2023 zijn hierover aanvullende vragen gesteld. In deze brief geven wij antwoord. De volgende vraag is gesteld: In de RIB met zaaknummer 1517387 en documentnummer 1525496 lezen wij over de verandering van de statuten van PlatOO. De verandering van de statuten leidt tot twee voor ons relevante gevolgen: 1. Niet meer de gemeenteraad, maar de Raad van Toezicht zelf, benoemt zichzelf. 2. De toezichthoudende rol van de gemeenteraad wordt beperkt. Buiten het feit dat de manier waarop dit gebeurt -een akkoord van het college, gevolgd door een korte RIB- kwalijk is, lijkt het de VVD helemaal geen goede zaak om deze statutenwijziging te steunen. Door de verandering van de statuten krijg je een situatie waarin de slager zijn eigen vlees keurt. Dit is niet alleen onwenselijk, maar in een tijd van polarisatie, extremisme en intolerantie ook gewoon ronduit gevaarlijk.

Onze vraag aan de portefeuillehouder is dan ook: op basis van welke argumenten heeft u bedacht dat dit een goed idee was en op welke wijze kunnen wij voorkomen dat deze statutenwijziging doorgevoerd wordt? Antwoorden Wijziging rechtspersoon Het huidige artikel 12 (nieuw artikel 9) is gebaseerd op de situatie dat PlatOO een stichting voor openbaar onderwijs was conform artikel 48 van de Wet op het Primair Onderwijs (WPO). Bij deze rechtspersoon wordt de RvT benoemd door de gemeenteraad (artikel 48 lid 6 sub b WPO). De benoemingen van de RvT-leden zijn doorgaans hamerstukken, mede omdat de benoeming plaatsvindt op basis van een pagina 1 van 3 1517387

bindende voordracht. In de huidige statuten is opgenomen dat een bindende voordracht kan worden geweigerd. Dat is juridisch met elkaar in tegenspraak. Door de komst van het algemeen-bijzonder onderwijs kreeg PlatOO een andere rechtspersoonsvorm, namelijk een samenwerkingsbestuur conform artikel 17 WPO. Daaruit vloeit voort dat de benoeming van de RvT niet meer is voorbehouden aan de gemeenteraden maar aan de RvT zelf, met inachtneming van de algemene wettelijke bepalingen met betrekking tot de governance (artikel 17a tot en met 17c WPO). Het nieuwe artikel 9 is daarop aangepast. Rol van de RvT De RvT is (wettelijk) een intern toezichthouder en heeft geen externe rol, ook niet richting de gemeente. Het zwaartepunt van de besluitvorming van de rechtspersoon ligt bij het College van Bestuur. Dat geldt ook voor de externe rol, onder andere richting de betrokken gemeenten. De governancewetgeving heeft er toe geleid dat ‘bestuur en toezicht’ in rechtspersonen formeel zijn gescheiden. De RvT als geheel en een individueel RvT-lid hebben een bij wetgeving voorgeschreven rol (Burgerlijk Wetboek en WPO) en functioneren onafhankelijk van het bestuur (artikel 17b lid 2 WPO). Van ‘keuren van eigen vlees’ is dus geen sprake.

Sinds de invoering van de Wet bestuur en toezicht rechtspersonen (WBTR) is de rol van een toezichthouder nog explicieter in de algemene wetgeving vastgelegd (artikel 2:292a BW), naast de al geldende bepalingen met betrekking tot governance in de Wet op het primair onderwijs (artikel 17a tot en met 17c WPO). Benoeming van een RvT-lid vindt plaats op basis van vooraf openbaar gemaakte profielen. Het profiel moet voorafgaand aan vaststelling voor advies worden voorgelegd aan de Gemeenschappelijke Medezeggenschapsraad. De benoeming van een RvT-lid is met de nodige wettelijke waarborgen omgeven. Deze waarborgen zijn in de nieuw voorgestelde statuten van PlatOO ook nog aangevuld (zie o.a. artikel 6 en 9 e.v.). Invloed van de gemeenteraad in extreme gevallen De gemeenteraad heeft een wettelijke mogelijkheid om in te grijpen bij ernstige taakverwaarlozing of functioneren in strijd met de wet (artikel 17 lid 8 WPO). In het onwaarschijnlijke geval dat alle wettelijke, statutaire en medezeggenschapsbepalingen en waarborgen niet hebben voorkomen dat polarisatie, extremisme of intolerantie in de organisatie van PlatOO een rol spelen, kan de gemeenteraad dus nog altijd ingrijpen. Delegatie bevoegdheden In 2003 heeft de gemeenteraad besloten een aantal bevoegdheden, waaronder deze, te delegeren aan het college.

Gelet op het feit dat dit besluit twintig jaar geleden is genomen, is de griffie in samenspraak met de juridisch controller gestart met de evaluatie en actualisatie van het delegatiebesluit.

pagina 2 van 3 1517387

Met vriendelijke groet, Burgemeester en wethouders van Nuenen De secretaris De burgemeester, Drs. M. Arents

M.J. Houben MBA

Deze brief is digitaal ondertekend en daarom niet voorzien van een fysieke handtekening.

Bijlagen: 1. Statutenwijziging PlatOO voorgenomen besluit Ondertekend op: 22-03-2023 12:28 Ondertekend door: 2. Nota van wijzigingen Statuten PlatOO voorgenomen besluit. Marike Arents Locatie: Nuenen Reden: Digitaal Uitgaand

pagina 3 van 3 1517387