20220922 Toezeggingen - Bevoeghedenverdeling Omgevingswet

memo Onderwerp

: Bevoegdheidsverdeling in het kader van de nieuwe omgevingswet.

Van

: Roel Klaver

Aan

: Griffie

Cc

: Ralf Stultiëns

Datum

: 20 oktober 2022

Bijlagen

: -

Aanleiding Tijdens de oordeelvormende raad van 22 september zijn t.a.v. het raadsvoorstel adviesrecht raad, verplichte participatie en delegatiebesluit Omgevingswet de volgende toezeggingen gedaan: • De wethouder zegt toe schriftelijk aan te geven of het mandaat van het college met betrekking tot het plaatsen van windmolens en zonnepanelen zonder aantallen is. • De wethouder zegt toe de inhoud van de regelingen af te stemmen met de gemeenten Geldrop-Mierlo en Son en Breugel. Plaatsen windmolens en zonnepanelen In het raadsvoorstel wordt geadviseerd om adviesrecht voor de raad in te stellen o.a. voor het realiseren van windmolenparken en weiden met zonnepanelen. Men kan zich inderdaad afvragen wanneer er sprake is van een windmolenpark. Is dit bijvoorbeeld vanaf 4 windmolens, of vanaf 10? Het raadsvoorstel geeft hier geen duidelijkheid over. Deze onduidelijkheid kan worden opgeheven door het voorstel zo te amenderen dat er adviesrecht van de raad ontstaat bij de aanleg van windmolens (i.p.v. windmolenparken). Dan is het duidelijk dat bij elk initiatief voor het oprichten van een windmolen de raad om advies gevraagd moet worden. Gelet op de ruimtelijke impact van een windmolen is dit goed voorstelbaar. Bij zonneweides is er geen onduidelijkheid over aantallen. Als zonnepanelen op de grond worden geplaatst is er sprake van een zonneweide, ongeacht de omvang.

Afstemming met gemeenten Geldrop-Mierlo en Son en Breugel Er is ambtelijk overleg geweest met de gemeenten Geldrop-Mierlo en Son en Breugel. In de gemeente Geldrop-Mierlo wordt de raad voorgesteld om bij het instellen van het adviesrecht uit te gaan van de daar nu geldende lijst verklaring van geen bedenkingen (vvgb). Deze lijst is veel ruimer dan de lijst zoals die in Nuenen geldt. De lijst in Geldrop-Mierlo is als volgt: 1. Voor stedelijk gebied (binnen de bebouwde kom): a. project van 25 woningen of minder met bijbehorende bouwwerken;

b. project van voorziening (maatschappelijk, cultuur, ontspanning, sport, recreatie en dergelijke ) of bedrijvigheid (bedrijf, detailhandel, horeca, kantoor en dergelijke ) met terreinomvang van 5 ha of minder; c. project op het gebied van infrastructuur en de openbare ruimte; 2. Voor niet-stedelijk gebied (buiten de bebouwde kom): a. project van 10 woningen of minder met bijbehorende bouwwerken; b. project van agrarisch of ander bedrijf van 2 ha of minder; c. project van voorziening (maatschappelijk, cultuur, ontspanning, sport, recreatie en dergelijke) of bedrijvigheid (bedrijf, detailhandel, horeca, kantoor en dergelijke) met terreinomvang van 2 ha of minder; d. project op het gebied van natuurontwikkeling, infrastructuur en de openbare ruimte. e. project van aanleg van zonneparken in zoekgebied voorkeur - 1 uit paragraaf 3.3.3 en bijlage 3 van de gemeentelijke beleidsvisie Zon en wind; f. project van aanleg van zonneparken in zoekgebied voorkeur -2 uit paragraaf 3.3.3. en bijlage 3 van de gemeentelijke beleidsvisie Zon en Wind. Voor wat betreft de delegatie vaststellen onderdelen omgevingsplan worden in Geldrop-Mierlo dezelfde praktische onderwerpen voorgesteld als in Nuenen.

Een verschil is dat in Nuenen naast de praktische onderwerpen, ook voorgesteld wordt om een aantal initiatieven met beperkte ruimtelijke impact te delegeren aan het college (de punten g t/m o van bijlage 2 bij het raadsvoorstel). Hierbij is aangesloten bij de lijst vvgb zoals die nu in Nuenen geldt. Hiervan heeft de raad eerder namelijk al gevonden dat dit onderwerpen zijn waarover het college mag beslissen bij vergunningen. In Geldrop-Mierlo wordt niet voorgesteld om bij delegatie aan te sluiten bij de lijst van vvgb, omdat deze lijst in Geldrop-Mierlo vele malen ruimer is dan in Nuenen. Zou Geldrop-Mierlo wel aansluiten bij de lijst van vvgb dan zou bijna geen enkele wijziging van het omgevingsplan meer naar de raad gaan. Dat is niet wenselijk. Een dergelijke situatie doet zich in Nuenen echter niet voor gelet op het feit dat de lijst van vvgb in Nuenen veel beperkter en concreter is dan in Geldrop-Mierlo. Son en Bruegel zit een stap vroeger in het besluitvormingsproces. Donderdag 20 oktober 2022 is er een beeldvormende raadsbijeenkomst over dit onderwerp. Pas daarna wordt een raadsvoorstel gemaakt. Het raadsbesluit is geagendeerd voor 22 december 2022. Son en Breugel heeft momenteel geen lijst vvgb. Deze kunnen ze dus ook niet als uitgangspunt hanteren voor het adviesrecht en de delegatie vaststellen onderdelen omgevingsplan.

Ambtelijk is aangegeven dat bij het adviesrecht raad gedacht wordt aan meer dan 76 woningen of meer. De onderbouwing voor dit aantal is dat bij een ontwikkeling van meer dan 75 woningen afstemming met de SGE PoHo wonen plaats moet vinden. Dan vinden ze het ook logisch dat de raad dan advies moet geven. Verder wordt gedacht aan de volgende categorieën: • Activiteiten/ontwikkelingen die niet passen in de omgevingsvisie of door de raad vastgesteld beleid. • Realisatie van nieuwe woningen buiten bestaand stedelijk gebied, m.u.v. de kernrandzones. • Nieuwe bedrijven buiten de grenzen van Ekkersrijt. Voor wat betreft de delegatie vaststellen onderdelen omgevingsplan wordt in Son en Breugel gedacht aan dezelfde praktische onderwerpen als in Geldrop-Mierlo en Nuenen.

pagina 2 van 2 REFNUMBER