20220614 presentatie Beeldvormende sessie
Tekst van het document
Bouwgids Nuenen beeldvormende sessie gemeenteraad - 22 juni 2022
De bouwgids. Hoe, wat en waarom
Actualiteit onderwerp
Wat eraan vooraf ging 1999 - onderzoek Hoger Bouwen in de kern Nuenen discussienota / beleidskader (Pouderoyen Compagnons)
2 juli 2020 - Atelier Hoger bouwen op Nuenense wijze
November 2020 - Concept nota hoger bouwen in Nuenen
generieke uitgangspunten, locaties en principes voor hogere gebouwen
December 2020 - Raadscommissie
geen agendering voor gemeenteraadsvergadering
2021 - van Nota Hoger Bouwen naar Bouwgids
Waarom de bouwgids? •
•
•
•
•
discussie over hoger bouwen in Nuenen woningbouwopgave wordt steeds breder behoefte aan een nieuw kader, duidelijkheid vooraan in proces behoefte aan inspiratie voor dorpse projecten daarom de vraag:
“op welke manier Nuenen kan voldoen aan de woningopgave met behoud van haar vitaliteit, kwaliteit en identiteit?”
Bouwen met behoud van identiteit en vitaliteit Behoud identiteit
geen grootschalige uitleg
Behoud vitaliteit dorp
voor voorzieningen gematigde groei nodig specifieke doelgroepen
--> verdichten binnen de kern --> dorpelijk verdichten Bouwgids voor Nuenen
Beleid rondom bouwen omgevingsvisie
- gezondheid als verbindende factor - hoogwaardige woon- en leefomgeving - vitale samenleving - robuust landschap - Nuenen in Brainport
programma wonen
Nota Hoger bouwen
+ 1.300 huishoudens de komende 10 jaar groei in kleine huishoudens/ starters en 75+
Bouwgids voor Nuenen
Beleidswensen lijken onverenigbaar • •
• •
+ • • • •
bouwen voor specifieke doelgroepen (starters en senioren) prioritering rond de centra: transformatie bestaand vastgoed en inbreiding binnen dorpskern behoud of compensatie alle m2 groen niet hoger dan drie bouwlagen haalbare businesscase voor initiatiefnemers de integrale opgave (gezond en duurzaam) ruimtelijke kwaliteit gebouw en openbare ruimte parkeren en mobiliteit oplossen
Keuzes zijn dus nodig! Bouwgids voor Nuenen
Troef voor woningbouwopgave in Nuenen • • •
dorps bouwen met behoud van de Nuense identiteit in het centrum en rondom het Kernkwartier met woningen voor senioren, en starters
dat vraagt: een integrale en kwalitatieve benadering bredere discussie dan bouwhoogtes en oppervlaktes groen. • •
• • •
initiatiefnemers stimuleren & inspireren om dorpse kwaliteit te leveren aansluiten en verrijken van dorpse DNA
Bouwgids voor Nuenen
Troef voor woningbouwopgave in Nuenen
Bouwgids voor Nuenen
Wat is de bouwgids? •
•
•
•
een praktisch en inspirerend kader voor initiatieven en plannen integraal, over meerdere thema’s ontwikkelingsgericht locatiespecifiek
Onderdelen bouwgids 1. Een matrix voor kansrijke dorpelijke verdichting 2. De Nuenense werkwijze; een notitie over het planproces 3. Stedenbouwkundige maatwerkstudies voor ontwikkellocaties
Bouwgids voor Nuenen
1. Voorbeeld matrix
Bouwgids voor Nuenen
best practice Transformatie Pandreitje Brugge Voormalige Brugse gevangenis 75 woningen met ommuurde tuin en/of dakterras (93 w/h) Appartementen en commerciele ruimte in poortgebouw en directeurswoning Ondergrondse parkeergarage Autovrije straten
Bouwgids voor Nuenen
1. Matrix per dorpsdeel Kwalitatief kader, met kansen voor: gebouwtype doelgroepen buitenruimtes duurzaamheidsoplossing parkeren etc. • • • • •
•
In 2022 prioriteit voor centrum en zuid
Bouwgids voor Nuenen
Amendement hoger bouwen Amendement Raadsvergadering d.d.
17 februari 2022
Agendapunt
22. Initiatiefvoorstel Kaders voor hoger bouwen Nuenen c.a.
Onderwerp
Kader hoger bouwen Nuenen c.a.
Indienende fractie(s)
VVD, Combinatie
De raad van de gemeente Nuenen in vergadering bijeen op 17 februari 2022; • • •
gezien het initiatiefvoorstel van de coalitie (W70, CDA, GL, NN) van 9 november 2021 gehoord de beraadslagingen bij dit onderwerp; kennis genomen van het advies van het College van 7 december 2021
overwegende dat: • behoud van het dorpse karakter van Nuenen c.a. belangrijk is • de vigerende nota dateert uit 1999 • deze nota ontwikkelaars ruimte geeft voor hoogbouw op plaatsen waar dit niet passend is bij een dorpse uitstraling • dit niet aansluit bij de huidige visie op Nuenen • hoogbouw wel ruimte moet krijgen ten behoeve van de bouw van relatief betaalbare woningen • de raad in 2022 hoger bouwen wil meenemen in de uitwerking van een bouwgids voor Nuenen c.a. • in de tussentijd ongewenste hogere bouw niet mogelijk moet zijn Besluit: De beslispunten 1-4 als volgt te wijzigen: 1. Bestemmingsplannen voor bouwplannen voor woningen hoger dan 2 woonlagen met kap, dan wel maximaal 10 meter hoogte, moeten, in afwachting van vaststelling door de raad van de bouwgids, waarin de kaders voor hogere bouw zijn opgenomen, ten allen tijde voorafgaand ter goedkeuring aan de raad worden voorgelegd. 2. Niet akkoord te gaan met bouwplannen die niet aan deze richtlijn voldoen, waarbij uitzonderingen met goedkeuring van de raad mogelijk zijn. En gaat over tot de orde van de dag Ondertekening:
W70 Dhr. Van Leeuwen
Dhr. Koenen
W70 Dhr. Geven
Dhr. Post
VVD Mevr. Tesser
Dhr. H. Spijkerman
Dhr. Vereijken
Dhr. Bonnier
Dhr. Swinkels
2. De Nuense werkwijze • •
stappenplan voor initiatiefnemer rolverdeling omschreven
Bouwgids voor Nuenen
3. Stedenbouwkundige maatwerkstudie • • •
naar voren trekken enkele ontwikkellocaties voorstel passende dorpse bouwtypologie toets van werkwijze matrix
Bouwgids voor Nuenen
Het proces
Amendement procesvoorstel bouwgids •
Amendement
Raadsvergadering d.d.
17 februari 2022
Agendapunt
23
Onderwerp
Procesvoorstel Bouwgids
Indienende fractie(s)
VVD, de Combinatie
De raad van de gemeente Nuenen in vergadering bijeen op datum 17 februari 2022; • gezien het raadsvoorstel van burgemeester en wethouders; • gehoord de beraadslagingen bij dit onderwerp;
•
overwegende dat: •
• • •
Dit raadsvoorstel het opleveren van een bruikbare nota hoger bouwen, die aansluit bij wensen en ambities van het college en de gemeenteraad beoogt vorm te geven door de kaders van het hoger bouwen te verwerken in een breder instrument, met de werktitel Bouwgids. De Raad eerder in deze raadsvergadering het Nuenense BOB-model heeft vastgesteld en besloten heeft om na de gemeenteraadsverkiezingen van 16 maart 2022 met deze nieuwe vergaderstructuur te gaan werken; Het idee van een Bouwgids naadloos past in de wijze van werken die de Raad na de verkiezingen met het BOB-model voor ogen staat, Daarbij in de beeldvormende bijeenkomst naast de inbreng van de voorgestelde experts ook inwoners kunnen worden gehoord en de mogelijkheden van bijvoorbeeld CPOprojecten aan de orde kunnen komen.
Besluit: Het raadsbesluit als volgt te wijzigen: 1. Het oorspronkelijke beslispunt 1 voor kennisgeving aan te nemen; 2. Het oorspronkelijke beslispunt 2 aan te passen in; €25.000 ter beschikking te stellen en de 6de begrotingswijziging 2022 hierop aan te passen. 3. Het onderwerp na invoering van het Nuenense BOB-model te agenderen. En gaat over tot de orde van de dag Ondertekening: W70 Dhr. Van Leeuwen
Dhr. Koenen
W70 Dhr. Geven
Dhr. Post
Dhr. Vereijken
Dhr. Swinkels
VVD Pagina 1/2
• •
zorgvuldig en interactief traject, met voldoende ruimte voor input van de raad en andere (externe) partijen (zie: partipatie) toepassen BOB-model proces loopt door in 2023
Procesvoorstel bouwgids | stappen
Participatie
Product
Stap
•
2022
•
0 Opstartfase
1 Ingrediënten 2Eerste concept 3
- vastleggen aantal en grens deelgebieden - vastleggen aantal bouwtypes in de bouwgids - vastleggen welke bouwlocaties als testcase dienen
verzamelen
bouwgids
- ruimtelijke ambities Nuenen - inventarisatie deelgebieden: centrum en Zuid - kansrijke typologieën
- kwaliteiten en kansen per deelgebied (centrum en Zuid) - concept matrix - analyse bouwlocaties
2023
stap 4 en 5 vallen buiten deze offerte!
4Inhaalronde an- 5 Afronden
Testen
dere gebieden
- ontwerpend onderzoek voor de bouwlocaties - test typologieën op bouwlocaties - notitie met bevindingen
- aanscherpen van de matrix - aanpassen notitie de Nuenense werkwijze - afronding document
- inventarisatie andere deelgebieden - notitie de Nuenense werkwijze
nader uit te werken! P1
- opstellen participatieplan
P2
experts
TRK 1
bewoners
TRK 2
TRK 3
R1
Bestuur
beeldvormend
C1?
C2
C3
R2
R3
oordeelvormend
besluitvormend
concept naar commissie
C4
Tijdlijn
- PvA vaststellen door B&W - RIB naar raad
Mei ‘22
Juli ‘22
Sept ‘22
Nov ‘22
Januari ‘23
Maart ‘23
Mei ‘23
Procesvoorstel bouwgids | productie •
• •
in 2022 start eerste dorpsdelen: Centrum en Zuid (daarin meeste ontwikkellocaties) concept matrix voor beide dorpsdelen stedenbouwkundige maatwerkstudie ontwikkellocaties
Participatie
Participatie bouwgids • •
•
onderwerp is minder concreet dan participatie op projectniveau onderwerp is specifieker dan participatie op gemeenteniveau (omgevingsvisie) op verschillende manieren verschillende doelgroepen hierbij betrekken
Participatie | met welke partijen? experts / stakeholders - architecten collectief - Woningstichting
bewoners/ belanghebbenden Nuenen
- gedelegeerd via wijkraden of verenigingen? - of individueel?
TRK
Participatie bouwgids | wie zit waar?
TRK > enkele malen advies experts stakeholders > via klankbordgroep bewoners/ belanghebbenden > per dorpsdeel een gesprek over kansen en kwaliteiten? - informatie avond - online raadpleging - ...?
Participatie bouwgids | mogelijke stappen •
1. gesprek op dorpsniveau over opgave (met vertegenwoordiging stakeholders)
• •
•
2. gesprek op niveau dorpsdelen over kansen en oplossingen per dorpsdeel (serious game, samen puzzelen op kansen) toevoegen kwaliteiten op niveau van de buurt
Participatie bouwgids | uitwerking
•
heeft u hierover nog suggesties?
De praktijk | dorps bouwen
De praktijk | dorps bouwen 2. inpassing omgeving
- afstand tot andere gebouwen - zichtlijnen - plint en entrees
3. duurzaamheid
1. bouwhoogte
- installaties op het dak of gevel - technische ruimtes
- verhouding tot andere gebouwen - zichtlijnen - verdiepingshoogte
4. doelgroepen
8. ruimtelijke kwaliteit
- appartementen (voor senioren)
- architectuur - volume opbouw/ dakvorm
7. 7. collectiviteit
5. groen
- buitenruimtes - hoven
- bomen in omgeving - groen eromheen - groen aan/ op gebouw
6. parkeren
- maaiveld of gebouwd - toegangen - bergingen en fietsparkeren
Dorps bouwen [1] bouwhoogte
solitair, veel ruimte rondom
verspringing in bouwhoogtes binnen straat
Dorps bouwen [2] inpassing omgeving
hogere begane grond tbv winkels/ voorzieningen compacter, meer footprint, geen doorzicht
Dorps bouwen [3] duurzaamheid
zonnepanelen in dakvlak
installaties achter verhoogde dakrand
Dorps bouwen [4] doelgroepen
wonen en zorg kangeroewoningen
sociale woningbouw
Dorps bouwen [5] groen
groen tot aan het gebouw bouwmassa versus boomhoogte
groen op de gevel
Dorps bouwen [6] parkeren
parkeren verdiept, maaiveld verhoogd
parkeren op het maaiveld
Dorps bouwen [7] collectiviteit
gezamenlijke tuin terrassen en balkons
opgetild gebouw
ruime leefgalerij
Dorps bouwen [8] ruimtelijke kwaliteit
bovenste laag naar achteren verdelen van grotere massa of lange gevel
verspringing van het dak
De praktijk | dorps bouwen | Luistruik 2. inpassing omgeving
- ruime afstand tot andere gebouwen - zichtlijnen tussen gebouwen
1. bouwhoogte <> footprint
3. duurzaamheid
- cluster van blokken - zichtlijnen
- installaties steken niet uit
4. doelgroepen
8. ruimtelijke kwaliteit
- ruime appartementen
- architectuur hoogwaardig - compacte blokken
7. collectief / privaat
5. groen
- ruime balkons - steken weinig uit
- parkachtig veel groen eromheen
6. parkeren
- gebouwd, halfverdiept
De praktijk | dorps bouwen | wat is belangrijk? 2. inpassing omgeving
- afstand tot andere gebouwen - zichtlijnen - plint en entrees
3. duurzaamheid
1. bouwhoogte
- installaties op het dak of gevel - technische ruimtes
- verhouding tot andere gebouwen - zichtlijnen - verdiepingshoogte
4. doelgroepen
8. ruimtelijke kwaliteit
- appartementen (voor senioren)
- architectuur - volume opbouw/ dakvorm
7. collectiviteit
5. groen
- buitenruimtes - hoven
- bomen in omgeving - groen eromheen - groen aan/ op gebouw
6. parkeren
- maaiveld of gebouwd - toegangen - bergingen en fietsparkeren
De praktijk | dorps bouwen
•
•
heeft u nog goed voorbeelden van dorps bouwen (binnen of buiten Nuenen)? welke aspecten uit het spinnenweb vindt u belangrijk?
Invulblad •
wat vindt u een goed voorbeeld van dorps bouwen (binnen of buiten Nuenen)?
• •
welke aspecten uit het spinnenweb vindt u belangrijk? 2. inpassing omgeving
- afstand tot andere gebouwen - zichtlijnen - plint en entrees
3. duurzaamheid
1. bouwhoogte
- installaties op het dak of gevel - technische ruimtes
- verhouding tot andere gebouwen - zichtlijnen - verdiepingshoogte
4. doelgroepen
8. ruimtelijke kwaliteit
- appartementen (voor senioren)
- architectuur - volume opbouw/ dakvorm
7. collectiviteit
5. groen
- buitenruimtes - hoven
- bomen in omgeving - groen eromheen - groen aan/ op gebouw
6. parkeren
- maaiveld of gebouwd - toegangen - bergingen en fietsparkeren
Afronding
Bouwgids voor Nuenen