2022-45 Raadsvoorstel Erfgoedverordening 2023 gemeente Nuenen c.a.

RAADSVOORSTEL Datum raadsvergadering: Datum B&W-besluit: Afdeling:

2 juni 2022 12 april 2022 Ruimtelijke Ontwikkeling

Behandelend ambtenaar:

Roel Klaver

Portefeuillehouder:

R. Stultiëns

Zaaknummer: Documentnummer:

1127232 documentnummer

Onderwerp Erfgoedverordening 2023 Gemeente Nuenen c.a. Beslispunten 1. De “Erfgoedverordening 2023 gemeente Nuenen c.a.” vaststellen. 2. De Erfgoedverordening 2010 Gemeente Nuenen c.a intrekken. Inleiding De minister voor Volkshuisvesting en Ruimtelijke Ordening heeft per kamerbrief van 24 februari 2022 laten weten dat de beoogde datum van inwerkingtreding van de Omgevingswet 1 januari 2023 is. De Omgevingswet heeft gevolgen voor de Erfgoedverordening, omdat de Erfgoedverordening ook regels bevat over de fysieke leefomgeving. Met ingang van 1 januari 2023 moet de Erfgoedverordening zijn aangepast aan de Omgevingswet. In verband daarmee wordt de Erfgoedverordening 2010 gemeente Nuenen c.a. vernieuwd. Het gemeentelijk erfgoedbeleid verandert. Vooral de bundelingen van wetgeving in één Erfgoedwet en de invoering van de Omgevingswet (hierna: Ow) stimuleren zowel een meer integraal gemeentelijk erfgoedbeleid als de erkenning dat erfgoed een integraal onderdeel is van (de kwaliteit van) de fysieke leefomgeving.

Door de invoering van deze twee wetten is het bereik van de gemeentelijke Erfgoedverordening in vergelijking met de verordening vóór 1 juli 2016 smaller: belangrijke fysieke onderwerpen zoals de aanwijzing of bescherming van dorpsgezichten of archeologische waarden en verwachtingen worden steeds minder geregeld via een verordening en meer via het bestemmingsplan en straks, onder de Ow, het omgevingsplan. Per saldo leidt een en ander tot een vereenvoudigde Erfgoedverordening. Wat willen we bereiken Een actueel juridisch kader voor de aanwijzing en bescherming van gemeentelijke monumenten en gemeentelijke dorpsgezichten. Argumenten 1.1 Vernieuwing bestaande Erfgoedverordening n.a.v. invoering Omgevingswet De Erfgoedverordening 2010 gemeente Nuenen c.a. wordt vernieuwd naar aanleiding van de invoering van de Omgevingswet per 1 januari 2023. De belangrijkste wijzigingen zijn: • Verwijzingen naar wet- en regelgeving zijn aangepast. • De grondslagen zijn aangepast. Zaaknummer:

Pagina 1 van 4 Documentnummer: 1129246

• • • •

Definities zijn, waar nodig, aangepast, geschrapt of aangevuld. De verordening ziet niet meer toe op archeologie. Er is een meldingsplicht opgenomen voor werkzaamheden die de monumentale waarde niet aantasten of juist in stand houden. De opbouw van de verordening is in overeenstemming gebracht met de modelverordening van de VNG.

De wettelijke definities uit artikel 1.1 van de Erfgoedwet gelden onverkort voor de begrippen die gebruikt worden in deze verordening, nu deze verordening berust op artikel 3.16 van de Erfgoedwet en derhalve in samenhang met de Erfgoedwet moet worden gelezen. Artikel 1 van deze verordening bevat daarom uitsluitend de begrippen ‘gemeentelijk beschermd dorpsgezicht’, ‘gemeentelijk monument’, ‘minister’ en ‘omgevingsvergunning’ waarvan de definitie moet worden omschreven of die kortheidshalve zijn gegeven en die niet reeds (in deze vorm) in artikel 1.1 van de Erfgoedwet zijn gegeven. Op grond van artikel 38a Monumentenwet juncto artikel 3.1.6 van het Besluit ruimtelijke ordening diende in het bestemmingsplan in de toelichting bij het bestemmingsplan een beschrijving opgenomen te worden van de wijze waarop met de in het gebied aanwezige cultuurhistorische waarden en in de grond aanwezige of te verwachten monumenten rekening is gehouden. Met de invoering van deze verplichting is de bescherming archeologische waarden ruimtelijk geborgd. Alle bestemmingsplannen die na 2007 zijn geactualiseerd voldoen aan deze eis. Omdat er mogelijk voor wat gebieden nog een bestemmingsplan van kracht is van voor 2007, is er een vangnetbepaling archeologie opgenomen.

De strekking van dit artikel is te waarborgen dat mogelijk in deze gronden aanwezige archeologische waarden niet worden verstoord, tenzij daaraan aandacht is besteed die gelijkwaardig is aan waartoe artikel 5.130 van het Besluit kwaliteit leefomgeving verplicht, door middel van de verwachtingskaarten, een omgevingsvergunning of eigen onderzoek dat aan die eisen kan voldoen. In artikel 12, lid 2 Erfgoedverordening 2023 gemeente Nuenen c.a. is opgenomen dat in plaats van een vergunningsplicht kan worden volstaan met een melding voor: a. de uitvoering van normaal onderhoud, voor zover detaillering, profilering, vormgeving, materiaalsoort en kleur van het monument niet wijzigen en voor zover de aanleg van een tuin, park of andere aanleg, niet wijzigt; b. alleen inpandige veranderingen van een onderdeel van het monument dat uit het oogpunt van monumentenzorg geen waarde heeft; c. het binnen een monument dat als begraafplaats in gebruik is met inachtneming van de monumentale waarden: 1. plaatsen van grafmonumenten, met inbegrip van het tijdelijk verwijderen daarvan en het bijwerken van het opschrift; 2. doen van begravingen of asbijzettingen, of 3. ruimen van graven waarvan het grafmonument niet is beschermd als gemeentelijk monument.

Deze werkzaamheden hebben een dusdanig beperkte invloed op de monumentale waarde of helpen juist om de monumentale waarde in stand te houden (onderhoudswerkzaamheden) dat het eisen van een vergunning niet in de rede ligt. De werkzaamheden zijn nog wel gekoppeld aan een meldingsplicht, om vooraf te kunnen bekijken of de beoogde werkzaamheden daadwerkelijk onder de meldingsplicht vallen en niet onder de vergunningsplicht. De opbouw van de Erfgoedverordening 2010 gemeente Nuenen c.a. kwam niet volledig meer overeen met de model erfgoedverordening van de VNG. Met de Erfgoedverordening 2023 gemeente Nuenen c.a. wordt weer aangesloten bij de opbouw van de Zaaknummer:

Pagina 2 van 4 Documentnummer: 1129246

modelverordening. Het aansluiten bij de opbouw van de modelverordening van de VNG zorgt niet voor inhoudelijke veranderingen, maar maakt het wel eenvoudiger om later de Erfgoedverordening te laten opgaan in het omgevingsplan. Kanttekeningen en alternatieven 1.1 Vernieuwing bestaande Erfgoedverordening n.a.v. invoering Omgevingswet Met ingang van 1 januari 2023 moet de Erfgoedverordening technisch zijn aangepast aan de Omgevingswet. Doe je dit niet, dan kloppen de grondslagen van de Erfgoedverordening en verwijzingen naar wet- en regelgeving niet meer. Daarnaast bevat de Erfgoedverordening dan verschillende bepalingen die geen werking meer hebben (zoals de artikelen over archeologie of de bepaling over intrekking van de vergunning). Dit kan tot verwarring leiden bij burgers en vergunningverleners. Wat gaan we daarvoor doen Randvoorwaarden Niet van toepassing. Planning De nieuwe Erfgoedverordening 2023 gemeente Nuenen c.a. treedt in werking op het moment dat de Omgevingswet in werking treedt. Communicatie De verordening wordt bekendgemaakt op overheid.nl Wat mag het kosten Niet van toepassing. Evaluatie Niet van toepassing. Bijlagen De Erfgoedverordening 2023 gemeente Nuenen c.a. Burgemeester en wethouders van Nuenen, de secretaris,

de burgemeester,

drs. M. Arents

M.J. Houben MBA

Zaaknummer:

Pagina 3 van 4 Documentnummer: 1129246

Onderwerp: Erfgoedverordening 2023 Gemeente Nuenen c.a.

De raad van de gemeente Nuenen c.a.; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van 19 april 2022 gelet op artikel 3.16 van de Erfgoedwet en artikel 38 van de Monumentenwet 1988; BESLUIT: 1. De “Erfgoedverordening 2023 gemeente Nuenen c.a.” vast te stellen; 2. De “Erfgoedverordening 2010 Gemeente Nuenen c.a” in te trekken.

Aldus vastgesteld in zijn openbare vergadering van 2 juni 2022 DE RAAD VOORNOEMD, de griffier,

de voorzitter,

M.C.P. Laurenssen Msc

M.J. Houben MBA

Zaaknummer:

Pagina 4 van 4 Documentnummer: 1129246