2022-18 Raadsvoorstel Afsprakenkader SGE Wonen 2022 'Bouwen aan de toekomst'

RAADSVOORSTEL Datum raadsvergadering: Datum B&W-besluit: Afdeling:

17 februari 2022 16 november 2021 OH-Ontwikkeling

Behandelend ambtenaar:

Geert van der Bruggen

Portefeuillehouder:

C. van Brakel

Zaaknummer(documentnummer): 983909 (983938) Onderwerp raadsvoorstel Afsprakenkader SGE Wonen 2022 'Bouwen aan de Toekomst' Beslispunten 1. Het Afsprakenkader Wonen SGE 2022 ‘Bouwen aan de toekomst’ vast te stellen ter vervanging van het Afsprakenkader Wonen uit 2017. Inleiding De negen gemeenten in het Stedelijk Gebied Eindhoven (hierna: SGE) werken regionaal intensief samen op het thema ‘wonen’. De druk op de woningmarkt is groot, de gezamenlijke opgave om te komen tot een versnelling van de woningbouwplannen in onze SGE-regio wordt breed gevoeld. In 2019 sloten wij, als 9 gemeenten, met de rijksoverheid en de provincie een Woondeal. In november 2020 zijn op het Bestuurlijk Overleg Meerjarenprogramma Infrastructuur Ruimte en Transport (BO MIRT) de hoofdlijnen voor de verstedelijkingsstrategie voor het SGE vastgesteld. Dit wordt uitgewerkt in een Verstedelijkingsakkoord. In 2021 is er ook een regionaal woningbehoefteonderzoek voor het SGE uitgevoerd, mede op basis van de in 2020 aangepaste provinciale prognoses. Dit geeft inzicht in de huishoudensontwikkeling en de daarmee samenhangende woningvraag. Deze nieuwe ontwikkelingen en informatie hebben samen met de versnellings- en verstedelijkingsopgave, geleid tot een actualisatie van het in 2017 vastgestelde Afsprakenkader Wonen.

Op 30 september 2021 is in het portefeuillehouders overleg Wonen het concept Afsprakenkader Wonen SGE 2022 vastgesteld. Wat willen we bereiken Het geactualiseerde afsprakenkader voorziet in de regionale afstemming met betrekking tot de woningbouwprogrammering. Deze regionale afspraken maken de schaalsprong mogelijk, die in het MIRT is afgesproken waarbij het woon- en leefklimaat in het Stedelijk Gebied Eindhoven wordt versterkt. Het afsprakenkader geeft aan hoe de negen gemeenten omgaan met de afstemming van woningbouwplannen. Het biedt kwantitatieve en kwalitatieve kaders voor de komende jaren.

983909 Pagina 1 van 5

Argumenten 1.1 Het afsprakenkader biedt ruimte voor Nuenen Met de nieuwe afspraken kan de gemeente Nuenen de woningbouwambities voortzetten. Dat is niet vanzelfsprekend: wij hebben als gemeente namelijk relatief veel woningbouwplannen ten opzichte van vraag zoals die de door de provincie ingeschat wordt. Dit heeft uiteraard vooral te maken met Nuenen-West. Ook zonder Nuenen-West (grotendeels voor de regionale vraag) hebben we voor de lokale vraag ruim voldoende plannen (zie ook RIB 2021-33). Met dit Afsprakenkader kunnen we invulling geven aan de lokale plannen en ambities. Dit geldt ook voor andere gemeenten, maar de keerzijde van de medaille is dat onze gemeente en andere gemeenten geen nieuwe plannen kunnen blijven opvoeren (focus op uitvoering en versnelling van wat al gepland is in plaats van nieuwe plannen opvoeren). Monitoring is daarom noodzakelijk. Verder geven de afspraken -wat de regio betreft- de ruimte om te versnellen in Nuenen-West door de derde fase naar voren te halen. Eventueel kan nu ook wat worden verdicht in NuenenWest om het programma diverser te maken (bijvoorbeeld appartementen in plaats van eengezinswoningen op bepaalde plaatsen). Strikte aantallen worden door de regio namelijk losgelaten op deze en andere majeure locaties.

Het is aan de gemeente Nuenen om wel of niet gebruik te maken van de ruimte die wordt geboden en hier eventueel uitwerking aan te geven. Ook geeft het nieuwe Afsprakenkader meer inzicht onder welke voorwaarden kleinschalige uitbreiding mogelijk is. 1.2 Nieuwe inzichten De huidige afspraken zijn gemaakt op basis van de prognoses uit 2017. De overspannen woningmarkt en de groeiende regionale economie (ondanks de coronacrisis) vragen aanpassingen. Met het sluiten van de Woondeal, het MIRT-onderzoek en het Verstedelijkingsakkoord (dat in voorbereiding is) moeten de afspraken uit 2017 geactualiseerd worden. 1.3 Basis voor samenwerking Er liggen verplichtingen vanuit het rijksbeleid (Ladder voor duurzame verstedelijking) en de provinciale omgevingsverordening om met buurgemeenten af te stemmen en samen te werken. Die noodzaak komt voort uit de regionale werking van de woningmarkt. Het uitgangspunt blijft dat het Stedelijk Gebied een roltrapregio is. Dit houdt in dat met name Eindhoven jongeren en starters op de woningmarkt aantrekt, die zich in een latere fase van hun leven over de regio verspreiden. Daarnaast moet de woningbouw bovendien de economische groei van de regio zien bij te houden. Ook voor internationals is met name Eindhoven een belangrijke vestigingsplaats.

Het Afsprakenkader biedt een handvat om in deze opgave samen te werken als ware we één gemeente en te komen tot complementariteit op de woningmarkt. 1.4 Het Afsprakenkader Wonen legt de kwantitatieve woningbouw ambities in de regio vast. De kwantitatieve opgave is sterk toegenomen ten opzichte van de oude afspraken. Op basis van de Woondeal, de provinciale prognoses en het BO MIRT is afgesproken wat de verstedelijkingsopgave is voor het SGE. Om de opgave van 62.000 woningen tot 2040 te kunnen realiseren, hanteren we een planvoorraad van 120%. Zo ontstaan er geen Pagina 2 van 5

983909

belemmeringen voor groei (mits we niet plannen blijven toevoegen) en kan iedere gemeente op zijn eigen manier invulling geven aan de versnellingsopgave. Het Afsprakenkader Wonen is hiermee een bouwsteen voor het Verstedelijkingsakkoord. Het Afsprakenkader biedt de regionale afstemming voor de zogenaamde Ladderonderbouwing bij bestemmingsplannen. 1.5 De nieuwe afspraken dragen bij aan versnelling Met de nieuwe afspraken geven we elkaar de ruimte om te doen wat nodig is om de woningtekorten aan te pakken - bijvoorbeeld in Nuenen-West. De rem, voor zover daar vanuit het verleden nog sprake van was, is er gecontroleerd van af. Monitoring van de woningbouwproductie is hierbij een belangrijk onderdeel. 1.6 Veel afspraken blijven gelijk Het voorliggende Afsprakenkader is op veel punten een herbevestiging van uitgangspunten zoals ‘ruim baan voor inbreidingslocaties’, ‘uitbreiding: nee, tenzij’ en ‘kwaliteit voor kwantiteit’. Zo zijn de Brainport Principes opnieuw opgenomen en is de kwadrantenbenadering (met daarin de kenmerken van de verscheidenheid aan woonmilieus in het SGE) uitgewerkt. Ook de wijze van afstemming van grotere plannen via het onafhankelijke Coördinatieteam Wonen blijft in stand. De nieuwe afspraken sluiten echter beter aan op de crisis-toestand van de woningmarkt en stimuleert het versneld bouwen aan deze grote opgave.

Zo kunnen kwalitatieve groei en versnelling samen gaan. Kanttekeningen en alternatieven 1.1 Mogelijk minder versnelling Bij het uitblijven van een geactualiseerd afsprakenkader hebben we geen actuele kwantitatieve en kwalitatieve woningbouwafspraken. Dit zal belemmerend werken in de regionale samenwerking en daarmee ook in de samenwerking met provincie en rijksoverheid, wat zal leiden tot stagnatie in de woningbouwplannen. Wat gaan we daarvoor doen Randvoorwaarden Voor de uitvoering van het kader is monitoring een belangrijk onderdeel. Om de monitoring goed te kunnen uitvoeren is een regionaal monitoringssysteem nodig met ook een lokale component (met ook kosten). Dit wordt nader uitgewerkt. Planning n.v.t. Communicatie Na vaststelling in de 9 gemeenteraden zal het vaststellen van het Afsprakenkader regionaal worden gecommuniceerd. Wat mag het kosten Het afsprakenkader zelf brengt geen financiële consequenties met zich mee. De monitoring zoals genoemd onder randvoorwaarden wel. Deze kosten willen we in Nuenen vanuit het reguliere woonbudget dekken.

Pagina 3 van 5

983909

Evaluatie Over drie jaar (in 2024) worden de provinciale prognoses geactualiseerd. Het Afsprakenkader Wonen SGE 2022 zal naar aanleiding daarvan worden geëvalueerd en indien nodig geactualiseerd. Bijlagen Afsprakenkader SGE Wonen 2022 'Bouwen aan de Toekomst'

Burgemeester en wethouders van Nuenen, de secretaris,

de burgemeester,

drs. M. Arents

M.J. Houben MBA

Pagina 4 van 5

983909

Onderwerp: raadsvoorstel Afsprakenkader SGE Wonen 2022 'Bouwen aan de Toekomst'

De raad van de gemeente Nuenen c.a.; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van 16 november 2021 gelet op de desbetreffende bepalingen in de Gemeentewet; BESLUIT: 1. Het Afsprakenkader Wonen SGE 2022 ‘Bouwen aan de toekomst’ vast te stellen ter vervanging van het Afsprakenkader Wonen uit 2017. Aldus vastgesteld in zijn openbare vergadering van 17 februari 2022 DE RAAD VOORNOEMD, de griffier,

de voorzitter,

M.C.P. Laurenssen Msc

M.J. Houben MBA

Pagina 5 van 5

983909