2022-07 Raadsvoorstel ongegrond verklaren bezwaar WVG landgoed Gulbergen

RAADSVOORSTEL Datum raadsvergadering: Datum B&W-besluit: Afdeling: Behandelend ambtenaar: Portefeuillehouder: Zaaknummer(documentnummer):

17 februari 2022 4 januari 2022 OH-Ontwikkeling Arie Ras R. Stultiëns 151184 (1015547)

Onderwerp Ongegrond verklaren van het bezwaar tegen het op basis van het raadsbesluit van 4 februari 2021 opgelegde voorkeursrecht. Beslispunten 1.1 Het bezwaarschrift tegen het besluit van de gemeente van 4 februari 2021 inzake het voorkeursrecht Gulbergen ontvankelijk te verklaren. 1.2 Het bezwaarschrift tegen het bestreden besluit, in overeenstemming met het advies van de Commissie voor de bezwaarschriften, ongegrond te verklaren en het bestreden besluit in stand te laten. Inleiding Het is al enige tijd de bedoeling dat er op Landgoed Gulbergen een recreatieve ontwikkeling wordt gerealiseerd. De beoogde ontwikkeling is echter (met uitzondering van de golfbaan en Dierenrijk) tot dusver niet van de grond gekomen. De Metropoolregio Eindhoven (MRE) heeft inmiddels de regie in handen genomen. Om een regierol in het gebied te krijgen, heeft de raad op 4 februari 2021 besloten om krachtens artikel 4, eerste lid, onder a van de Wet voorkeursrecht gemeenten (hierna: Wvg) een voorkeursrecht op te leggen op (onder meer) een perceel plaatselijk bekend Vaarle 8 te Nuenen (hierna: het perceel). Dit voorkeursrecht heeft tot gevolg dat de huidige grondeigenaren (hierna: de grondeigenaren) – voordat zij hun perceel kunnen verkopen – dit perceel eerst moeten aanbieden aan de gemeente Nuenen. De grondeigenaren waren en zijn het daar niet eens.

Om die reden hebben zij bij brief van 1 maart 2021 een bezwaarschrift ingediend. In dit bezwaarschrift stellen de grondeigenaren dat er geen voorkeursrecht had mogen worden opgelegd, omdat nog onduidelijk zou zijn wat er precies op hun perceel gaat komen. Ook benadrukken zij dat de gemeente Nuenen de waarde van het perceel met een enkele pennenstreek kan beïnvloeden. Verder spreken de grondeigenaren de vrees uit dat zij – als het perceel eenmaal is aangeboden aan de gemeente Nuenen – geen invloed hebben op het tempo van de onderhandelingen. Voorts vinden de grondeigenaren het gek dat de raad een voorkeursrecht heeft opgelegd, terwijl de MRE mogelijk tot aankoop zal overgaan. Tot slot merken de grondeigenaren op dat zij door het voorkeursrecht op enig moment moeten gaan vertrekken uit hun woon- en werkomgeving. Wat willen we bereiken Het bezwaar dient na de behandeling in de commissie voor de bezwaarschriften ongegrond wordt verklaard. Hiermee blijft het voorkeursrecht in stand. Hierdoor kan de gemeente de gronden verwerven omdat de procedure, inclusief die van bezwaar en beroep, op de juiste wijze zijn doorlopen.

151184 Pagina 1 van 4

Argumenten 1.1. De onafhankelijke commissie voor de bezwaarschriften heeft de bezwaren ongegrond geacht. De onafhankelijke commissie voor de bezwaarschriften heeft de raad geadviseerd om de bezwaren van de grondeigenaren ongegrond te verklaren. Dat advies kan worden overgenomen. Er zijn namelijk geen steekhoudende argumenten aangedragen om het eerdere besluit te herroepen. Zo kan er – anders dan in het bezwaarschrift wordt gesuggereerd – wel degelijk een voorkeursrecht worden opgelegd als de toekomstige ontwikkeling van een gebied nog niet in beton is gegoten. Op basis van de wettekst kan er immers een voorkeursrecht worden opgelegd op basis van een structuurvisie waarin (slechts) ‘aanwijzingen zijn gegeven voor de toekomstige bestemming’. Ook de hoogste bestuursrechter heeft dit bevestigd. De omstandigheid dat er momenteel nog niet exact duidelijk is hoe het uiteindelijke toegestane grondgebruik eruit zal zien, heeft – zoals de grondeigenaren benadrukken – inderdaad invloed op de waarde. Dat heeft echter niks te maken met het opgelegde voorkeursrecht, maar met de omstandigheid dat de toekomstige ontwikkeling alleen nog maar is opgenomen in een structuurvisie. Het klopt ook dat de gemeente indirect de waarde van percelen kan beïnvloeden.

Dat heeft echter – wederom – niets te maken met het opgelegde voorkeursrecht, maar met het vaststellen van een bestemmingsplan waarin lucratieve of niet lucratieve bestemmingen voorkomen. Verder kunnen de grondeigenaren – anders dan zij veronderstellen – wel degelijk invloed uitoefenen op het tempo van de onderhandelingen. Zo kunnen zij bijvoorbeeld zelf bepalen wanneer zij hun perceel aanbieden. Als de onderhandelingen niet snel genoeg gaan, kunnen zij bij de rechtbank een zogenoemde prijsvaststellingsprocedure starten (zie artikel 13, eerste lid, Wvg). Voorts hoeven de grondeigenaren – in tegenstelling tot wat zij in hun bezwaarschrift als uitgangspunt nemen – helemaal niet verplicht te vertrekken door het voorkeursrecht. Dit voorkeursrecht bewerkstelligt immers slechts dat de grondeigenaren – indien zij vrijwillig besluiten om hun perceel te verkopen – dit eerst aan de gemeente moeten aanbieden. Niets meer en niets minder. Tot slot is het gebruikelijk dat een gemeente een perceel dat zij via een op basis van de Wvg gevestigd voorkeursrecht verkrijgt uiteindelijk weer doorverkoopt aan een andere partij. In het geval van de gemeente Nuenen c.a. is dit mogelijk de Metropoolregio Eindhoven (hierna: MRE). Het is verder logisch dat de MRE zelf geen voorkeursrecht heeft opgelegd: daar is namelijk alleen de raad van een gemeente toe bevoegd (zie artikel 2 Wvg).

De MRE heeft geen gemeenteraad en kan dus geen voorkeursrecht vestigen. Kanttekeningen en alternatieven 1.1 Er zijn geen juridische redenen om het bezwaar gegrond te verklaren. Een alternatief voor het opleggen van een voorkeursrecht is om tot onteigening over te gaan. Daar is echter tot dusver niet voor gekozen, omdat het momenteel een te zwaar middel is. Wat gaan we daarvoor doen Randvoorwaarden Niet van toepassing Pagina 2 van 4

151184

Planning Niet van toepassing Communicatie Naast het informeren van de indiener van het bezwaar wordt er geen specifiek communicatietraject opgestart. Wat mag het kosten In het scenario dat (a) de eigenaar de locatie wil verkopen en in verband met het voorkeursrecht de gemeente uitnodigt om een bieding te doen en (b) de gemeente besluit om op die uitnodiging in te gaan, kunnen/zullen in dat verwervingstraject uiteraard nog verwervingskosten ontstaan. Zodra er daadwerkelijk sprake is van het aanbieden van een perceel zal hiervoor een apart voorstel worden opgesteld. Alle door de gemeente Nuenen gemaakte kosten worden vergoed door de Metropool Regio Eindhoven. De verworven gronden worden na aankoop per direct doorgeleverd aan de Metropool Regio Eindhoven. Evaluatie Niet van toepassing Bijlagen Nr. 1. 2. 3. 4.

Omschrijving Raadsbesluit d.d. 4 februari 2021 Bezwaarschrift d.d. 1 maart 2021 Verweerschrift Advies van de onafhankelijke commissie voor de bezwaarschriften

Zaaknr. 151184 151184 151184 151184

Burgemeester en wethouders van Nuenen, de secretaris,

de burgemeester,

drs. M. Arents

M.J. Houben MBA

Documentnr. 1015909 150608 207327 1001046

Pagina 3 van 4

151184

Onderwerp: bezwaar tegen opleggen Wet voorkeursrecht gemeenten Vaarle 8

De raad van de gemeente Nuenen c.a.; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van 4 januari 2022 gelet op de desbetreffende bepalingen in de Gemeentewet; BESLUIT: 1. Het bezwaarschrift tegen het besluit van de gemeente van 4 februari 2021 inzake het voorkeursrecht Gulbergen ontvankelijk te verklaren. 2. Het bezwaarschrift tegen het bestreden besluit, in overeenstemming met het advies van de Commissie voor de bezwaarschriften, ongegrond te verklaren en het bestreden besluit in stand te laten.

Aldus vastgesteld in zijn openbare vergadering van 17 februari 2022 DE RAAD VOORNOEMD, de griffier,

de voorzitter,

M.C.P. Laurenssen Msc

M.J. Houben MBA

Pagina 4 van 4

151184