2022-06 RV Bijlage 3 Besluit hogere waarden

Djuma zaaknummer 181599/documentnummer 1039393

WET GELUIDHINDER Artikel 110a

Besluit

Onderwerp Onderstaande betreft de beslissing van burgemeester en wethouders van Nuenen op de aanvraag om het vaststellen van een hogere geluidsgrenswaarde op grond van artikel 110a van de Wet geluidhinder ten behoeve van de procedure voor het bestemmingsplan “Eeneind 2018”. Aanleiding is een ruilverkaveling van een kavel aan de Kleine Heiakker met het kavel aan de Hoge Mikkert (ong). De aanvraag voor de het bestemmingsplan en het geluidonderzoek van Tritium Advies met kenmerk 2103/203/JOW-02 versie 0 van 6 augustus 2021 bevatten voldoende informatie om een besluit te nemen. Artikel 83 lid 2 Wgh biedt de mogelijkheid om een hogere waarde vast te stellen tot de maximale ontheffingswaarde van 63 dB als het plan betrekking heeft op nieuwbouw in bestaand stedelijk gebied. De hoogste overschrijding bedraagt 4 dB dat wordt veroorzaakt door het wegverkeer op de Geldropsedijk. De maximale ontheffingswaarde van 63 dB wordt niet overschreden. Besluit Het betreft hier een besluit voor het vaststellen van een hogere waarde voor één woning binnen het bestemmingsplan “Eeneind 2018”. Voor deze grondgebonden woning wordt de voorkeursgrenswaarde overschreden ten gevolge van het verkeer op de Geldropsedijk. Ter inzage legging Het ontwerpbesluit heeft sinds 1 oktober 2021 voor een termijn van 6 weken ter inzage gelegen.

De zienswijzetermijn is inmiddels verstreken, er zijn geen zienswijzen ingekomen.

Beslissing Burgemeester en wethouders van Nuenen besluiten, gelet op de Wet geluidhinder (Wgh), het Besluit geluidhinder (Bgh) en de Algemene wet bestuursrecht (Awb): 1. De volgende hogere waarden vast te stellen:

Tabel 1. Hogere waarde ten gevolge van de Geldropsedijk. Naam

Hoogte (m)

Lden (dB) incl. aftrek

x

y

t04_B

4,5

50

166227,34

384893,66

t04_C

7,5

52

166227,34

384893,66 384891,34

t05_B

4,5

49

166231,73

t05_C

7,5

51

166231,73

384891,34

t06_C

7,5

50

166231,20

384886,15

Opmerking: Voor de situering en benaming van de waarneempunten wordt verwezen naar bijlage 3 en 4 van het akoestisch onderzoek opgesteld door Tritium Advies, documentkenmerk 2103/203/JOW-02 versie 0, van 6 augustus 2021 en bijlage 1 behorende bij dit besluit.

2. dat de volgende gewaarmerkte stukken deel uitmaken van het besluit: - Akoestisch onderzoek wegverkeers- en spoorweglawaai (toetsing Wet geluidhinder) Hoge Mikkert te Nuenen, documentkenmerk 2103/203/JOW-02 versie 0, van 6 augustus, opgesteld door Tritium Advies; - bijlagen 1, 2, en 3 behorende bij dit besluit. 3. aan dit besluit als voorwaarde te verbinden, door deze in de regels op te nemen, - dat bij de aanvraag omgevingsvergunning bouwen een GA;k onderzoek moet worden overgelegd waaruit blijkt dat de uitwendige scheidingsconstructie van een verblijfsgebied niet kleiner is dan het verschil tussen de gecumuleerde waarde als opgenomen in bijlage 4 van akoestisch onderzoek, alsmede in bijlage 3 van dit besluit, en 33 dB.

Nuenen, 11 januari 2022 burgemeester en wethouders van Nuenen, de secretaris,

de burgemeester,

M. Arents

M.J. Houben MBA

Djuma zaaknr 181599/docnr 1039393 Besluit hogere waarde Hoge Mikkert ongenummerd te Nuenen i.v.m. ruilverkaveling

2

Inleiding De gemeente Nuenen heeft middels het bestemmingsplan “Eeneind 2018, de voorgestelde kavelruil mogelijk gemaakt. Het bestemmingsplan “Eeneind” maakt dit niet zondermeer mogelijk. In het kader van de afronding van de woningbouw Eeneind Oost is een kavelruil voorgesteld voor een kavel aan de Kleine Heiakker. Het voorstel betreft het ruilen van deze kavel met een (kleinere) kavel aan de Hoge Mikkert.

Figuur 1 en 2: Locatie geplande woning

Bij een het opstellen van een bestemmingsplan moet, bij het mogelijk maken van een geluidgevoelige bestemming die gelegen is binnen de zone van een weg, onderzocht worden of de voorkeursgrenswaarde van 48 dB al dan niet overschreden wordt (Wet geluidhinder, (Wgh)). Uit onderzoek blijkt dat voor de grondgebonden woning binnen de zone van de Geldropsedijk de voorkeursgrenswaarde met ten hoogste 4 dB overschreden wordt. Procedure Het opstellen van de beschikking vindt plaats overeenkomstig het bepaalde in afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb).

Djuma zaaknr 181599/docnr 1039393 Besluit hogere waarde Hoge Mikkert ongenummerd te Nuenen i.v.m. ruilverkaveling

3

Beoordelingskader In de Wgh zijn grenswaarden opgenomen voor de geluidbelasting van wegverkeer en railverkeer. De Wgh maakt daarbij onderscheid voor wegverkeer in een voorkeurswaarde van 48 dB en een maximale ontheffingswaarde. Een geluidbelasting lager dan of gelijk aan de voorkeurswaarde is zonder meer toelaatbaar. De effecten van geluid worden dan aanvaardbaar geacht. Een geluidbelasting hoger dan de maximale ontheffingswaarde is ontoelaatbaar. De maximale ontheffingswaarde voor een woningbouwlocatie binnen de bebouwde kom voor wegverkeer bedraagt, op grond van artikel 83, eerste lid Wgh, 63 dB. Een geluidbelasting lager dan of gelijk aan de maximale waarde is alleen toelaatbaar na een afwegingsproces. Het Reken- en meetvoorschrift geluid 2012 (Rmg2012) stelt de regels voor het bepalen van de geluidbelastingen. Uitgangspunt voor het bepalen van de toekomstige geluidbelasting is volgens het Rmg2012 het zogenoemde maatgevende jaar. In beginsel is dit het 10e jaar na realisatie van het plan. De toekomstige geluidbelastingen zijn bepalend voor het treffen van eventuele geluidmaatregelen. Het afwegingsproces heeft vorm gekregen in de procedure “Vaststelling hogere waarde voor geluid”. Het vaststellen van een hogere waarde wordt getoetst aan de Wgh en het voormalige provinciale “Ontheffingenbeleid wet geluidhinder” (verder “geluidbeleid”).

De gemeente Nuenen heeft in een beleidsregel opgenomen dat uitgegaan wordt van Provinciaal beleid. Indien toepassing van maatregelen, gericht op het terugbrengen van de verwachte geluidbelasting van de gevel van de betrokken woningen of andere geluidsgevoelige bestemmingen, onvoldoende doeltreffend zal zijn, dan wel stuit op overwegende bezwaren van stedenbouwkundige, verkeers- of vervoerskundige, landschappelijke of financiële aard, is een hogere waarde mogelijk. Na het vaststellen van een hogere waarde dient wel onderzocht te worden of en welke maatregelen noodzakelijk zijn om aan de binnenwaarde, als bedoeld in het Bouwbesluit, te voldoen. Voor het bepalen van de gevelisolatie wordt conform het Bouwbesluit (formeel) uitgegaan van de verleende hogere waarde zonder de aftrek conform art. 110g Wgh en het Rmg2012 artikel 3.4. Echter dient met het oog op een goed woon- en leefklimaat uit te worden gegaan van de cumulatieve geluidbelasting. Hierbij is de uitwendige scheidingsconstructie van een verblijfsgebied niet kleiner dan het verschil tussen de gecumuleerde waarde zoals opgenomen in bijlage 9 van het akoestisch onderzoek, alsmede in bijlage 3 van dit besluit, en 33 dB zonder het toepassen van de aftrek conform artikel 110g als bedoeld in de Wgh. Ook voor railverkeer zijn grenswaarden opgenomen.

Voor railverkeer is de voorkeurgrenswaarde 55 dB en de maximale ontheffingswaarde bedraagt 68 dB. Beoordeling Uit het “Akoestisch onderzoek wegverkeers- en spoorweglawaai Hoge Mikkert te Nuenen”, met documentkenmerk 2103/203/JOW-02, versie 0, van 6 augustus 2021, opgesteld door Tritium Advies, blijkt: - dat de geluidbelasting op de te toetsen gevels van de woning ten hoogste 52 dB (incl. aftrek van 5 dB art. 110g Wgh) bedraagt ten gevolge van het wegverkeer op de Geldropsedijk. De voorkeurswaarde van 48 dB wordt ten hoogste met 4 dB overschreden en is hoger dan de maximale ontheffingswaarde van 63 dB voor een stedelijk gebied. Voor de overige wegen in de omgeving zoals de Collse Hoefdijk en Refelingse Heide ligt de geluidbelasting beneden de voorkeursgrenswaarde van 48 dB. Ook voor het spoor ligt de geluidbelasting beneden de voorkeursgrenswaarde van 55 dB ten gevolge van de spoorwegen. Nader onderzoek en een afweging van maatregelen zijn daarom alleen noodzakelijk vanwege het wegverkeer op de Geldropsedijk.

Djuma zaaknr 181599/docnr 1039393 Besluit hogere waarde Hoge Mikkert ongenummerd te Nuenen i.v.m. ruilverkaveling

4

Onderzoek naar de maatregelen De maximale ontheffingswaarde van 63 dB voor nieuwbouw in stedelijk gebied wordt niet overschreden. De berekende maximale geluidbelasting bedraagt 52 dB. Bij geluidbelastingen van minder dan 53 dB (inclusief aftrek artikel 110g Wgh) worden er geen aanvullende eisen gesteld met betrekking tot een geluidluwe zijde en wordt voldaan aan de voorwaarden. 1. Hoofdcriteria

Stedenbouwkundige overwegingen Een ontheffing kan worden verleend, wanneer kan worden aangetoond dat woningbouw ter plaatse dringend noodzakelijk is èn dat de bebouwing niet anders gesitueerd kan worden. Het gaat dus om locatiespecifieke kenmerken. In onderhavige situatie vormt de woning de nieuwe beëindiging van de rijwoningen aan Hoge Mikkert 1-13. Er is derhalve sprake van het opvullen van een open plaats. Een grotere afstand van de woning tot deze weg is niet doelmatig en niet wenselijk vanwege de beperkte ruimte binnen het plangebied. Een afschermende voorziening of het vergroten van de afstand van de woning tot de Geldropsedijk kan leiden tot lagere geluidniveaus. Het verhogen van de reeds aanwezige geluidwal (met een geluidscherm) ter verlaging van de geluidbelasting als gevolg van de Geldropsedijk ontmoet in de onderhavige situatie overwegende bezwaren van stedenbouwkundige, landschappelijke aard en financiële aard.

Landschappelijke overwegingen Een ontheffing kan worden verleend wanneer geluidreducerende voorzieningen bijvoorbeeld een doorsnijding van een waardevol open landschap zouden veroorzaken, grondwaterstromen zouden beïnvloeden of flora en fauna zouden belemmeren. In voorliggende situatie is dit niet aan de orde.

Verkeerskundige overwegingen Het verlagen van verkeersintensiteiten of het aanpassen van de maximale snelheid kan leiden tot lagere geluidniveaus. Het terugbrengen van de intensiteiten of de maximum snelheid van de Geldropsedijk is ongewenst vanwege de functie van deze weg. Maatregelen die de verkeersstromen wijzigen, zullen niet ad hoc worden genomen, maar zijn een onderdeel van een uitgebreide verkeersstudie.

Financiële overwegingen • Algemeen Bron- en overdrachtsmaatregelen brengen extra kosten met zich mee. Dit is niet altijd een argument om af te wijken van de voorkeurswaarde. Wel moet er een afweging gemaakt worden tussen de kosten van de maatregelen en het effect van de maatregelen. In dit geval gaat het om ten hoogste 1 woning waarbij maatregelen al snel financieel niet doelmatig zijn.

Bronmaatregelen Maatregelen aan de bron: stil asfalt •

De Geldropsedijk is niet voorzien van een geluidarm wegdektype. Dit is derhalve een bronmaatregel die in dit geval afweegbaar is. De kosten van het aanleggen van een nieuw wegdek zullen niet op wegen tegen de baten omdat het om 1 woning gaat en worden niet doelmatig geacht. De Geldropseweg is voorzien van wegdektype SMA-NL8. Het vervangen van dit wegdek stuit op overwegende bezwaren van zowel verkeerskundige aard (lappendeken van wegdekken) als ook overwegende bezwaren van financiële aard.

Overdrachtsmaatregelen Geluidschermen •

Geluidschermen en -wallen ter hoogte van een nieuwe woning zijn zowel vanuit landschappelijk/stedenbouwkundig oogpunt als vanuit verkeersveiligheidsoverwegingen vaak niet gewenst. Op deze locatie is reeds een 3,5 meter hoge geluidswal aanwezig. Het is vanuit

Djuma zaaknr 181599/docnr 1039393 Besluit hogere waarde Hoge Mikkert ongenummerd te Nuenen i.v.m. ruilverkaveling

5

stedenbouwkundig perspectief reeds ongewenst en vanuit financieel oogpunt niet doelmatig om een afscherming te plaatsen. 2. De Subcriteria Ontheffingscriterium zijn omschreven in het geluidbeleid dat de gemeente hanteert. Deze criteria hoeven niet als aanvullende voorwaarden gesteld te worden op basis van de geluidbelastingen, deze zijn wel nader bekeken voor deze locatie. De woning beschikt over een geluidluwe zuid- en westgevel en over een geluidluwe buitenruimte. De woning biedt voor de indeling tevens voldoende mogelijkheden dat verblijfsruimten aan de geluidsluwe zijde gerealiseerd kunnen worden. Conclusie Uit bovenstaande kan geconcludeerd worden dat wordt voldaan aan de criteria van de Wet geluidhinder en het ontheffingenbeleid van de gemeente. Burgemeester en wethouders van de gemeente Nuenen verlenen derhalve voor de ontwikkelingslocatie onder voorwaarden een ontheffing van de voorkeurswaarde. Omdat aanvullende maatregelen niet doelmatig zijn en een ontheffing van de voorkeurswaarde noodzakelijk is, is het ook vereist dat de betreffende woonlocatie over voldoende gevelisolatie dient te beschikken. Verder heeft de woning meerdere geluidluwe zijden met een geluidbelasting van ten hoogste 48 dB (incl. aftrek van 5 dB art. 110g Wgh).

De woning beschikt tevens over geluidluwe buitenruimte en voldoende mogelijkheden voor de indeling dat verblijfsruimten aan de geluidsluwe zijde kunnen liggen. Overige wetten en regels Het vaststellen van deze hogere grenswaarden houdt niet in dat hiermee is voldaan aan de bepalingen die in andere wetten, verordeningen, etc. (zoals bijvoorbeeld Wet algemene bepalingen omgevingswet) zijn gesteld dan wel op grond hiervan worden voorgeschreven.

Djuma zaaknr 181599/docnr 1039393 Besluit hogere waarde Hoge Mikkert ongenummerd te Nuenen i.v.m. ruilverkaveling

6

Bijlage 1:

Locatie waarneempunten en Situering rekenpunten waar hogere waarde verleend wordt

= 1e en 2e verdieping waar een hogere waarde voor verleend wordt =2e verdieping waar een hogere waarde voor verleend wordt

Djuma zaaknr 181599/docnr 1039393 Besluit hogere waarde Hoge Mikkert ongenummerd te Nuenen i.v.m. ruilverkaveling 7

Bijlage 2: Gevels waarvan de geluidwering dient te worden gecontroleerd Geveldeel waar de gecumuleerde waarde hoger is dan 53 dB excl. aftrek voor weg- en railverkeer = 1e en 2e verdieping waar een hogere waarde voor verleend wordt =2e verdieping waar een hogere waarde voor verleend wordt

Djuma zaaknr 181599/docnr 1039393 Besluit hogere waarde Hoge Mikkert ongenummerd te Nuenen i.v.m. ruilverkaveling 8

Bijlage 3: Gecumuleerde geluidbelasting wegverkeer en spoorweg (Bijlage 9 van het Akoestisch onderzoek)

Djuma zaaknr 181599/docnr 1039393 Besluit hogere waarde Hoge Mikkert ongenummerd te Nuenen i.v.m. ruilverkaveling 9