2022-04 Raadsvoorstel Regiovisie doordecentralisatie Beschermd Wonen

RAADSVOORSTEL Datum raadsvergadering: Datum B&W-besluit: Afdeling: Behandelend ambtenaar: Portefeuillehouder: Zaaknummer(documentnummer):

17 februari 2022 4 januari 2022 Maatschappelijke Ontwikkeling Bas van der Voort R. Stultiëns 1038008 (1038021)

Onderwerp Regiovisie doordecentralisatie Beschermd Wonen 2022 - 2026

Beslispunten 1. In te stemmen met de Regiovisie Doordecentralisatie Beschermd Wonen 2022-2026, met daarin de volgende punten: - De beweging van Beschermd Wonen naar Beschermd Thuis conform commissie Dannenberg voort te zetten; - De regionale samenwerking voort te zetten op de maatwerkvoorziening Beschermd Wonen. Inleiding Gemeenten zijn met ingang van 2015 op grond van de Wet Maatschappelijke Ondersteuning ervoor verantwoordelijk om voorzieningen voor beschermd wonen te bieden aan hun inwoners. Het Rijk en de VNG hebben afgesproken om voorlopig met de zogeheten centrumgemeentefunctie te blijven werken. Hierdoor heeft in onze regio de gemeente Eindhoven de regierol gekregen met de bijbehorende financiële middelen. Vanaf 2015 voert de gemeente Eindhoven daarom de inkoop van ‘Beschermd Wonen’voorzieningen uit voor de regio Eindhoven. Deze regio bestaat uit de volgende gemeenten: Best, Bergeijk, Bladel, Cranendonck, Eersel, Eindhoven, Geldrop-Mierlo, Heeze-Leende, Nuenen c.a., Oirschot, Reusel-De Mierden, Son en Breugel, Valkenswaard, Veldhoven en Waalre. Dit gaat vanaf 1 januari 2023 veranderen. Het Rijk voert gefaseerd over 10 jaar een doordecentralisatie van de middelen voor Beschermd Wonen door. Geleidelijk aan hevelen ze het budget voor inkoop en ondersteuning over van de centrumgemeenten naar alle gemeenten.

Het Rijk en de VNG hebben afgesproken dat gemeenten daarvoor gezamenlijk in de regio een Regiovisie vaststellen. De gemeenten in de regio Eindhoven hebben medio 2019 een regionaal plan van aanpak opgesteld. Kern van dit plan van aanpak was de beweging van ‘Beschermd Wonen’ naar ‘Beschermd Thuis’, waarbij inwoners met een intensieve zorgbehoefte méér in de eigen gemeente en in de wijk worden gehuisvest: zo ‘thuis’ mogelijk. Dit betekent o.a. dat er meer ondersteuning in de reguliere woonomgeving moet worden geleverd en meer woningen voor deze doelgroepen beschikbaar moeten komen. Deze beweging is gebaseerd op het advies van de landelijke Commissie Dannenberg. De uitgangspunten uit dit plan van aanpak zijn verwerkt in de voorliggende regiovisie. Deze ‘Regiovisie Doordecentralisatie Beschermd wonen 2022-2026’ bevat de ambities, uitgangspunten en planning voor de inrichting van de regionale samenwerking en inkoop van Beschermd Wonen. De koers die hierin is neergelegd verwoordt het voornemen tot voortzetting 1038008 Pagina 1 van 5

van de regionale samenwerking en solidariteit bij inkoop van de maatwerkvoorziening Beschermd wonen. Wat willen we bereiken Er is een dekkend regionaal landschap voor de maatwerkvoorziening Beschermd wonen, waarmee er passende ondersteuning aan onze inwoners kan worden geboden. Argumenten 1.1 De regiovisie Doordecentralisatie Beschermd Wonen 2022-2026 vormt de basis voor het opstellen van nieuwe regionale samenwerkingsafspraken en een inkoopplan. De beweging van Beschermd Wonen naar Beschermd Thuis, conform de visie van Dannenberg, is niet op korte termijn te realiseren en vraagt dus om voortzetting. Met de regiovisie leggen we dit vast en zorgen we voor een gezamenlijke basis voor de invulling van de Doordecentralisatie Beschermd Wonen. De Regiovisie geeft de ambitie, uitgangspunten en het kader weer waarbinnen de verschillende onderdelen worden uitgewerkt. Hiermee geven de betrokken regiogemeenten een eenduidige opdracht voor de verdere uitwerking van een inkooplan en te ontwikkelen nieuwe regionale samenwerkings- en financieringsafspraken voor een duurzame periode. Door middel van deze Regiovisie leggen we de intentie vast om dit met elkaar te (blijven) doen. 1.2 Het huidige zorglandschap is verspreid over de regio, wordt door inwoners uit de gehele regio gebruikt en vraagt daarmee om regionale samenwerking. De huidige voorzieningen zijn verspreid over de regio.

Dit gaat zowel om de variatie in ondersteuningsvormen als kennis op het gebied van specifieke doelgroepen. Vanwege het belang van inzet op zorgcontinuïteit en het belang van een regionaal dekkend netwerk is het daarom noodzakelijk om regionaal afspraken te maken. 1.3 Het Rijk verplicht regionale samenwerking voor de uitvoering van de maatwerkvoorziening Beschermd Wonen. Het Rijk heeft besloten dat voor de beweging van Beschermd Wonen naar Beschermd Thuis een doordecentralisatie van de middelen nodig is. Het Rijk stelt dat om te zorgen voor een goed functionerend zorglandschap regionale samenwerking vereist is, omdat de schaal van individuele gemeenten niet groot genoeg is om de beschikbaarheid van alle (specialistische) ondersteuningsvormen te garanderen. Hiervoor is een Norm voor Opdrachtgeverschap Beschermd Wonen opgesteld. 1.4 De regiovisie is tot stand gekomen in samenspraak met o.a. professionals, (vertegenwoordigers van) inwoners, ervaringsdeskundigen, ketenpartijen en lokale Adviesraden Sociaal Domein. Er is in september 2021 een bijeenkomst geweest met de CRSD om hen te informeren over de voorliggende notitie. Tevens is er in oktober een algemene bijeenkomst geweest voor alle Wmo/adviesraden uit de regio met het oog op het adviestraject voor de Regiovisie. Van zes Wmo/adviesraden uit de regio is in oktober 2021 een advies ontvangen. De ASD van de gemeente Nuenen c.a.

is een van deze zes raden die advies heeft uitgebracht. Deze adviezen zijn verwerkt in de voorliggende Regiovisie. Kanttekeningen en alternatieven 1.1 Er is nog geen volledige duidelijkheid over de effecten van de decentralisatie van de middelen Beschermd Wonen per gemeente. Ten tijde van dit schrijven is nog geen uitsluitsel over het woonplaatsbeginsel en loopt de consultatieronde nog voor het nieuwe objectieve verdeelmodel. Ondanks deze onduidelijkheid, Pagina 2 van 5

1038008

dienen er nieuwe samenwerkingsafspraken opgesteld te worden en dient het inkoopproces in de loop van 2022 te worden voorbereid. De Regiovisie voorziet in de gemeenschappelijke ambities en uitgangspunten waarmee de noodzakelijke vervolgstappen kunnen worden opgestart en verder uitgewerkt. Gezien de onduidelijkheden over de situatie na de doordecentralisatie gelden de ambities en afspraken uit de regiovisie in ieder geval voor de eerste drie jaar na de doordecentralisatie. Ten Tijde van deze drie jaar zal verder worden bezien in hoeverre er aanpassingen nodig zijn in de voorliggende visie en afspraken. 1.2 De huidige regionale samenwerkingsafspraken lopen af op 1 januari 2023 Ondertussen wordt gewerkt aan nieuwe samenwerkingsafspraken voor een langere periode. Beoogd wordt deze in het voorjaar van 2022 ter besluitvorming aan alle colleges in de regio voor te leggen. Deze afspraken betreffen tevens de wijze van financiering. De gemeente Eindhoven ontvangt tot 2029 de Rijksmiddelen voor Beschermd Wonen. Deze Rijksmiddelen zullen de komende jaren worden afgebouwd. Per 2023 ontvangt elke gemeente inclusief Eindhoven in de regio afzonderlijk middelen voor nieuwe cliënten op basis van het landelijk objectief verdeelmodel, deze middelen zullen in de loop van tien jaar worden opgebouwd.

Samen met de regio zal worden bezien hoe de regionale kosten worden verdeeld en hoe de kosten voor zowel de historische als nieuwe cliënten door de regio worden gedragen. Wat gaan we daarvoor doen Randvoorwaarden Geen. Planning De Regiovisie Doordecentralisatie Beschermd Wonen vormt de basis voor nieuwe regionale samenwerkingsafspraken en een daaruit volgend inkoopplan. Inmiddels is het Inkoopplan voorgelegd aan het college. De planning voor de inkoop is als volgt: De aanbesteding start naar verwachting per 1 april 2022, zodat de nieuwe contracten gelijktijdig met de nieuwe regionale samenwerkingsafspraken starten op 1 januari 2023. De initiële duur van de samenwerkingsafspraken en inkoop betreft de periode 2023-2026, met daarbij verlengingsopties. Communicatie Er wordt gezamenlijk met de afdeling Communicatie van de gemeente Eindhoven een communicatieplan opgesteld. Onderdeel hiervan is communicatie richting de gemeenteraad en Adviesraad Sociaal Domein. Wat mag het kosten De gemeente Eindhoven ontvangt op dit moment als centrumgemeente middelen voor de regio. Dit zal in de loop van 10 jaar worden omgezet naar middelen per gemeente. Per saldo zal het beschikbare budget licht groeien. De middelen zullen daarmee voldoende dekkend zijn voor de kosten. Zoals benoemd in kanttekening 1.2 wordt momenteel gewerkt aan nieuwe samenwerkings- en financieringsafspraken.

Evaluatie Op basis van de komende drie jaar en hoe dit zich verder ontwikkelt in 2025 zal samen met de regio worden bezien of de keuzes en ambities in de regiovisie moeten worden heroverwogen of (al dan niet in gewijzigde vorm) worden voortgezet.

Pagina 3 van 5

1038008

Bijlagen 1. Regiovisie Doordecentralisatie Beschermd Wonen 2022-2026 (1038183)

Burgemeester en wethouders van Nuenen, de secretaris,

de burgemeester,

drs. M. Arents

M.J. Houben MBA

Pagina 4 van 5

1038008

Onderwerp: Regiovisie doordecentralisatie Beschermd Wonen 2022 - 2026

De raad van de gemeente Nuenen c.a.; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van 4 januari 2022; gelet op de desbetreffende bepalingen in de Gemeentewet;

BESLUIT:

In te stemmen met de Regiovisie Doordecentralisatie Beschermd Wonen 2022-2026, met daarin de volgende punten: - De beweging van Beschermd Wonen naar Beschermd Thuis conform commissie Dannenberg voort te zetten; - De regionale samenwerking voort te zetten op de maatwerkvoorziening Beschermd Wonen.

Aldus vastgesteld in zijn openbare vergadering van 17 februari 2022 DE RAAD VOORNOEMD, de griffier,

de voorzitter,

M.C.P. Laurenssen Msc

M.J. Houben MBA

Pagina 5 van 5

1038008