20210921 Toezegging - Omgevingsvisie Nuenen

memo Onderwerp

: Toezeggingen - Commissie Ruimte - 14 september 2021 - punt 8 Omgevingsvisie Nuenen

Van

: College van burgemeester en wethouders

Aan

: de Raad

Cc

:

Datum

: 21 september 2021

Bijlagen

:

Zaaknummer

: 109933_955906

1. Nieuwe rol van de raad binnen de Omgevingswet Onder de Omgevingswet zal de rol van de raad veranderen. De wetgever heeft hierover bijvoorbeeld al inzicht gegeven voor wat betreft de instrumenten onder de Omgevingswet. Kort samengevat komt dat op het volgende neer:

Overzicht bevoegdheden nu en toekomst

Met name voor de programma’s (het huidige (uitvoeringsgericht) sectoraal beleid) betekent dat een wijziging ten opzichte van de huidige bevoegdheden. Dit betekent echter zeker niet dat de raad hierin geen enkele zeggenschap meer heeft! Programma’s zijn een doorvertaling van de omgevingsvisie. Hierin is opgenomen hoe en met welke middelen uitvoering wordt gegeven aan de visie. Hoe deze visie werkelijkheid kan worden. Zonder een door de raad vastgestelde omgevingsvisie is het moeilijk programma’s op te stellen. Daarnaast dient bij de totstandkoming van programma’s, net als bij de omgevingsvisie, participatie plaats te vinden. Oók met de raad. Bovendien moet de raad via de begroting financiële middelen beschikbaar stellen. Binnen de organisatie is de implementatie van de Omgevingswet in volle gang. De raad wordt begin 2022 meegenomen in hoe we dit oppakken. Daarbij wordt ook aandacht geschonken aan de beginselen van de Omgevingswet; het hoe, wat en waarom.

2. Passage in omgevingsvisie over de status van de visie Naar aanleiding van de inspraak van mevrouw Galama heeft u gevraagd een passage aan de omgevingsvisie toe te voegen over de status van de visie en hoe (potentiële) initiatiefnemers de omgevingsvisie moeten zien dan wel meenemen in hun aanvragen. Mevrouw Galama heeft hiervoor een tekstvoorstel gedaan. Om de status van de omgevingsvisie en het huidig beleidskader nog beter te duiden, is ervoor gekozen niet de tekst van mevrouw Galama over te nemen, maar de volgende tekst op te nemen als aparte paragraaf (achter de paragraaf Omgevingsplan) onder het tabblad Doorwerking. Mevrouw Galama is hierover geïnformeerd. Het tekstfragment is doorgegeven aan Haskoning die de aanvulling doorvoert vóór de vaststelling van de omgevingsvisie op 30 september. Overgangsfase De omgevingsvisie is een visie op hoofdlijnen. Het geeft richting, schetst de ambitie en legt ook de dilemma’s bloot. De omgevingsvisie geeft niet op alle vragen een antwoord. De concrete invulling van deze visie krijgt zijn beslag in de programma’s en het omgevingsplan. Nu we in een overgang naar een nieuwe wet zitten, zijn deze nog niet opgesteld. Toch is hier wel al veel over vastgelegd in ander beleid over de fysieke leefomgeving, bijvoorbeeld het groenbeleid.

Zolang de concrete invulling nog niet is vastgelegd in programma’s en het omgevingsplan, blijft daarom het andere beleid voor de fysieke leefomgeving van kracht. Toetsen van initiatieven in de overgangsfase Initiatieven worden getoetst aan de regels in het geldende bestemmingsplan. Dit blijft het juridische kader totdat er een omgevingsplan is vastgesteld. Als een initiatief voldoet aan het bestemmingsplan wordt planologisch medewerking verleend. Uiteraard moet het plan ook aan de andere wettelijke eisen, zoals welstand, voldoen. Voldoet een plan niet aan het bestemmingsplan dan wordt planologische medewerking verleend mits het plan voldoet aan beleid. In deze overgangsfase kijken we dan naar de ambities uit de omgevingsvisie, maar voor de meer concrete invulling kijken we ook naar overig beleid. Omgevingsvisie versus overige beleid Beleid bestaat vaak uit een visie en een meer concrete beleidsmatige invulling. Daar waar de beleidsvisie in strijd is met de omgevingsvisie, gaat de omgevingsvisie voor. Daar waar het beleid meer concrete invulling geeft om een initiatief aan te kunnen toetsen, is dat beleid leidend. Op deze manier is er vooraf duidelijkheid en rechtszekerheid voor initiatiefnemers en belanghebbenden. Vervanging beleidsnotities Zodra het college in programma’s tot beleidsconclusies komt, wordt dit in de omgevingsvisie verwerkt.

Achterhaalde beleidsnota’s worden dan ingetrokken. Stapsgewijs gaan we hiermee naar dat ene integrale beleid voor de fysieke leefomgeving, namelijk de omgevingsvisie met programma’s en een omgevingsplan. Op dat moment laten we deze overgangsfase achter ons. 3. Planning opstellen omgevingsprogramma’s en omgevingsplan Op dit moment is er nog geen planning voor het opstellen van programma’s en omgevingsplan. Zoals onder punt 1 ‘de rol van de raad’ is aangegeven, wordt de raad begin 2022 nader geïnformeerd. Er wordt naar gestreefd om de nodige informatie te delen voordat de verkiezingen plaatsvinden. Zo kan er rekening mee worden gehouden bij de coalitievorming.

pagina 2 van 2 Zaaknr. 109933 / doc.nr. 955906