20210120 Beantwoording technische vragen schuldhulpverlening - GroenLinks

memo Onderwerp Van Aan Cc Datum Bijlagen Corsanummer

Beantwoording technische vragen agendapunt 8, ondenrverp Schuldhulpverlening Wethouder Stultiëns commissie Samenleving 20-01-2021

2021.00562

Vragen commissie Samenleving Onderuverp: Schuldhulpverlening

Vragen fractie: GroenLinks Vraao 1: Nu we constateren dat vooral agv COVID-19 de schuldhulpvragen met ca 30o/o stijgen, is het de vraag of het huidig beleid (nota) daarin voorziet? Aanpassingen zijn wenselijk, mede afhankelijk van capaciteit Wat gaat de POHO hieraan doen?

Antwoord '1: De verordening beslistermijn schuldhulpverlening bepaalt de termijn op vier weken. lndien de beslistermijn door uw raad wordt vastgesteld is deze bindend. Zoalsin de nota aangeven anticiperen we zoveel mogelijk op een groei van het aantal schuldhulpvragen. Dit doen we onder andere door in te zetten op online advies en online vrijwilligersbegeleiding. Als ondanks deze aanpak de termijn toch overschreden wordt komen wij bij uw raad terug om dit gegeven te bespreken. Het kan zijn dat er dan extra capaciteit met betrekking tot de schuldhulpverlening wordt vereist.. Het voorliggende budget voorziet hier momenteel niet in. Het is echter niet opportuun om nu al een extra budget te reserveren voor extra capaciteitsinzet zolang we niet exact weten hoe de praktijk eruit gaat zien. Vraas 2: lk lees in de lijst dat Nuenen geen lid is van het NWK? ls dit een bewuste keuze en zo ja, wat is de reden hiervan? Antwoord 2: Onze gemeente is geen lid van de NWK. Dit heeft te maken met de hoge tarief voor het lidmaatschap. De kosten voor lidmaatschap

zijn voor de gemeente Nuenen c.a. i LEVgroep tussen de € 4.794 en € 7.273 per jaar. Wij besteden de middelen liever aan capaciteit in dienstverlening. De Kredietbank Limburg, waar wij mee samenwerken, is wel aangesloten bij de NWK. Vraao 3: Het stroomschema op pagina í í. Het betreft het algemene stroomschema schuldhulpverlening De werking van dit algemene schema is ons niet duidelijk, bovendien zijn wij nu juist geïnteresseerd in de situatie van onze eigen gemeente. Kunt u e.e.a. toelichten en zo nodig dit schema aanpassen aan de Nuenense realiteit? Antwoord 3: Het stroomschema betreft een algemeen stroomschema. Dit is de basis waarop onze lokale schuldhulpverlening is ingericht. ln Nuenen volgen we dus de stappen uit het stroomschema Voor extra informatie over de aanpak in de praktijk en de precieze uitvoering die bij elke stap komt kijken, veruvijs ik u graag door naar de thema bijeenkomst op woensdag 20 januari om 20:30. Onze schuldhulpverlener zal dan een toelichting geven op de praktijk en stilstaan bij de klantroute in Nuenen.

Yraas 4: Aantal cliënten en personele capaciteit schuldhulpverlening moet in balans zijn. Graag toelichting: criteria voor het bepalen en behouden van deze balans i.c. personele bezetting in relatie tot dossiers. tijdsbeslag per dossier (indicatief) inzet flexkrachten bij overloop ivm met de te verwachten topdrukte

o o . r

Antwoord 4: Wij zijn het met u eens dat de capaciteit in verhouding moet zijn met de gevraagde inzet. We willen uw stelling echter wel nuanceren. Het aantal cliënten dat een beroep doet op schuldhulpverlening is niet het enige wat van invloed is op de capaciteit. De complexiteit van de vraag en de schuldenproblematiek spelen hierin immers ook een grote rol. ln het beleid maken wij de keus om een harde grens te leggen op vier weken, dit vindt u terug in de voorliggende verordening beslistermijn schuldhulpverlening. Het al dan niet halen van deze termijn is voor ons een belangrijke indicator voor de juiste balans van capaciteit en gevraagde inzet (beroep op schuldhulpverlening). Zodoende hanteren wij geen specifieke criteria voor het aantal dossiers en de inzet van flexkrachten. Het inzetten van extra capaciteit komt eventueel ter sprake indien de beslistermijn wordt overschreden . ln dat geval zullen wij uw raad hierover tijdig informeren en vragen aan de raad om hier een nieuw besluit over te nemen. Vraaq 5: ln crisis situaties, denk aan afsluiting van energie en/of huisuitzetting. binnen 3 dagen intake. Hoe wordt dit gemonitord en komt de opvolging idd binnen 3 dagen tot stand.

Hoe heeft de POHO dit geborgd? Aub opnemen in verslag dat oi voorlopig per kwartaal gemaakt wordt gezien de nieuwe situatie Antwoord 5: Alle aanmeldingen worden dagelijks bekeken om te onderzoeken of er sprake is van een crisissituatie. Wanneer sprake is van een crisis, wordt diezelfde dag nog actie ondernomen richting de schuldenaar. De voorkeur gaat uit naar een afspraak op dezelfde dag of anders een dag later. Als de schuldenaar toestemming geeft, nemen we direct contact op met de schuldeiser om te onderzoeken of de crisis afgewend kan worden. ln enkele gevallen kan dit niet in samenwerking met de schuldeiser (denk aan afsluiting gas/ water, licht). Op dat

moment proberen we op een andere manier de crisis af te wenden, bijvoorbeeld door de schuldenaar aan te melden bij een andere leverancier. ln het uiterste geval kunnen we gebruik maken van een fonds om de schuld af te kopen of kan een moratorium worden aangevraagd. Een moratorium is een rechtsmiddel, waarbij de schuldeisers voor een bepaalde tijd onmogelijk wordt gemaakt, ten behoeve van de betaling van schulden, zih te verhalen op het vermogen van de schuldenaar. Dit laatste middel is 2 keer ingezet in de afgelopen 10 jaar. Vraaq 6: Het totaal budget schuldhulpverlening ligtin 2021op een bedrag van € 153.700. Dit bedrag wordt gevormd door de optelsom uren inzet schuldhulpverlening (€ 128.300,-) plus het overige budget schuldhulpverlening (€ 25.400,-) Het budget overigen hoe is dat in het afgelopen aangewend? Zijn er idd concrete hulp betalingen van gedaan? Kun u voorbeelden geven van het soort zaken het hier betreft?

Antwoord 6: Uit het budget €25.400,- wordt de Kredietbank Limburg bekostigd. Verder zijn er geen middelen uitgegeven. Vraag 7: De gemeente Nuenen c.a. heeft daarnaast een budget van € 25.400,- voor schuldhulpverlening. Van dit bedrag gaat € 15.000,-,is óesfemd (krom geformuleerd) voor schuldhulp armoedebeleid, € 4.200,- betreft de afroming stelpost armoedebeleid. De Kredietbank ontvangt van het bovenstaande bedrag in totaal€ 6.200,-. Wat is afroming armoedebeleid? Wat zijn de criteria voor armoede? Dit budget lijkt schamel gezien de enorme groei van aanvragen. Wordt dit budget aangepast? Wat zijn overigens de werkzaamheden van de bank ? Hebben zij persoonlijke contacten met cliënten?

Antwoord 7 Het budget is afgeroomd omdat er jaarlijks onderbesteding is op dit budget. Schuldhulpverlening is bestemd voor inwoners met problematische schulden, dit zijn schulden waardoor mensen in de problemen komen. Preventie vinden we erg belangrijk, daarom kunnen inwoners ook terecht bij schuldhulpverlening met vragen rondom administratie en budgetadvies. Zo voorkomen we (groeiende) schulden en geven we inwoners handvatten om zelf de controle over hun financiën te houden en te nemen. De definitie van armoede volgens het Sociaal Cultureel Planbureau is als volgt: Mensen zijn arm wanneer ze gedurende langere tijd niet de middelen hebben voor de goederen en voorzieningen die in hun samenleving als minimaal noodzakelijk gelden. Het budget wordt vooralsnog niet aangepast. lndien in de praktijk blijkt dat het verhogen van het budget noodzakelijk is komt het college met een vezoek om extra aanvullend budget naar de raad. Uniek in de Nuenense schuldenaanpak is dat de schuldhulpverleners het gehele traject in hand hebben. Zij zijn het gehele traject het aanspreekpunt voor de inwoner. Het contact met de kredietbank verloopt zodoende voornamelijk via onze schuldhulpverleners.

De kredietbank voert de volgende werkzaamheden uit: het verrichten van hulpverlenende, bemiddelende, sanerende en voorlichtende werkzaamheden en het op een maatschappelijk verantwoordel ij ke wijze verstrekken van geld len ingen. Vraaq 8: De zgn vroeg signalering, aanscherping op de wgs, eist dat leveranciers van oa huur, energie-, water -en ziektekosten verzekeringen achterstanden direct doorgeven aan de

gemeente, zodat de laatste maatregelen kan nemen. Vervolgens wordt er contact opgenomen met cliënten . Het staat de gemeente vrijwelk medium zij daarvoor inzet. Graag een korte schets het huidige proces door de POHO; wat zijn de ervaringen tav respons. Waar liggen verbeterpunten en wanneer wordt client uitgenodigd voor een gesprek

Gonstaterend dat op basis van de vroeg-signalering er enkele maanden, oi zou dat 2 maanden moeten zijn, een gesprek met een client moet plaatsvinden, is het van belang dat: - criteria worden geformuleerd en vastgelegd - de meetbaarheid van proces en resultaat worden vastgelegd - dit proces gemonitord wordt - rapportage van cases plaatsvindt. Antwoord 8: Schuldhulpverlening is altijd vrijwillig. Onze ervaring is dat de respons het hoogste is wanneer inwoners gebeld worden. De respons is het laagst wanneer inwoners een brief ontvangen. ln het kader van vroegsignalering willen we daarom nog actiever inwoners benaderen. Het afleggen van huisbezoeken hoort bij deze aanpak. We hopen hierdoor onze dienstverlening nog meer passend en laagdrempelig te maken. Dit alles voeren we uiteraard binnen de huidige mogelijkheden (richtlijnen RIVM inzake Covid-l9) uit. Vraaq 9: ln de verordening wordt de beslistermijn van vier weken vastgelegd De beslissingstermijn wordt opgerekt van 3--> 4 weken Argument: schuldenproblematiek wordt steeds complexer. Dit lijkt ons meer een administratief probleem, waar de client weinig boodschap aan heeft. Wat is de winst van de extra week voor de client? Graag een toelichting? Antwoord 9: De beslistermijn wordt niet opgerekt, momenteel is er immers geen beslistermijn vastgelegd.

Vanwege nieuwe wetgeving zijn gemeenten verplicht dit wel vast te leggen in de verordening. Gemeenten krijgen de mogelijkheid om de beslistermijn op maximaal acht weken te leggen. Veel gemeenten nemen de termijn van acht weken over. Dit vinden wij niet wenselijk aangezien ons uitgangspunt is dat inwoners zo snel mogelijk geholpen moeten worden. Daarom kiezen wij ervoor om de termijn op vier weken te leggen. ln de praktijk blijkt dat aanvragen nu binnen drie weken in behandeling genomen worden. Het betreft hier echter geen termijn waaruit rechten ontleent kunnen worden, maar een praktijk ervaring. Wij hebben de praktijk als uitgangspunt genomen, maar anticiperen op de venruachte toestroom in de schuldhulpverlening als gevolg van de Covid-19 pandemie en de aansluiting op het RlS-systeem, waardoor meer signalen ons bereiken. Daarom kiezen wij voor de termijn van vier weken.

Vraaq 10: ln crisis situaties, denk aan afsluiting van energie en/of huisuitzetting, volgt binnen 3 dagen intake. Hoe wordt dit gemonitord en de actie idd binnen 3 dagen tot stand? Antwoord 10: Zie beantwoording vraag vijf Vraaq 11: OndernemerslZZP-ers komen in rap tempo in de knel

Deze groep groeit schrikbarend en de regelingen als TOZO blijken niet te voldoen. Deze doelgroep vereist oi een speciale aanpak, we lezen van een kort cursus. Dit komt ons wat simpel voor. Wij stellen voor om een speciale ondernemerscoach in te zetten Hoe denkt de POHO houder hierover? Hoe zou dit uitgevoerd kunnen worden?

Antwoord í 1: De gemeente Nuenen c.a. sluit niemand uit voor schuldhulpverlening. Ook ondernemers kunnen bij het CMDterecht. De schuldhulpverleners zullen ten alle tijden met de doelgroep in gesprek gaan om te onderzoeken wat de hulpvraag is en wie de meest geschikte partij is om hen hierbij te ondersteunen. De schuldhulpverleners werken hierin samen met het cluster Werk en lnkomen van de Dienst Dommelvallei (Besluit Bijstand voor Zelfstandigen, Bbz vanuit de Rijksoverheid). ln enkele gevallen wordt een hulpvrager doorverwezen naar bijvoorbeeld Zuidweg & partners of Over Rood voor specifieke hulpverlening aan ondernemers. Lokaal wordt er momenteel onderzocht welke mogelijkheden er zijn voor een steunpakket (economische zaken). De gemeente Nuenen c.a. heeft een bedrijfscontactfunctionaris in dienst. Deze houdt zich echter niet bezig met het beleid schuldhulpverlening.

Yraas 12: ls er een zwartboek van slechte ramp-dossiers?

Antwoord 12: Er ligt geen zwartboek van slechte ramp-dossiers. Wij baseren ons op landelijke regelingen en beleid, in combinatie met de Nuenense praktijk. Gezien de schaalgrootte van onze gemeente zijn wij in staat om snel in te spelen op veranderende omstandigheden.

Handtekening portefeuillehouder

Wethouder Stultiëns