2021-57 Raadsvoorstel Belasting- en legesverordeningen 2022

RAADSVOORSTEL Datum raadsvergadering: Datum B&W-besluit: Afdeling:

11 november 2021 28 september 2021 FIN-Belastingen NU

Behandelend ambtenaar:

Bart van Meurs

Portefeuillehouder:

J. Pernot

Zaaknummer(documentnummer): 956579 (956799) Onderwerp Vaststellen belastingverordeningen 2022 Beslispunten 1. Verordening marktgelden 2022; 2. Verordening toeristenbelasting 2022; 3. Verordening rioolheffing 2022; 4. Verordening afvalstoffenheffing en reinigingsrechten 2022 en de bijhorende tarieventabel 5. Verordening onroerende zaakbelastingen 2022; 6. Verordening vermakelijkhedenretributie 2022; 7. Verordening lijkbezorgingsrechten 2022 en de bijhorende tarieventabel; 8. Verordening reclamebelasting 2022; 9. Legesverordening 2022 en de bijbehorende tarieventabel. Vast te stellen. Inleiding Jaarlijks bieden we uw raad een voorstel aan over de tarieven van de diverse heffingen en rechten en de belastingverordeningen voor het opvolgende jaar. Omdat de tarieven van invloed zijn op de inkomsten van de gemeente leggen we de aanpassingen van de verordeningen en de tarieven voor 2022 gelijktijdig met de begroting aan u voor. Wij leggen u acht verordeningen ter vaststelling voor. We hebben zo veel mogelijk de modellen van de VNG aangehouden. Hierdoor zijn er minimale tekstuele aanpassingen doorgevoerd ten opzichte van de belastingverordeningen 2021. Cruciaal is dat deze verordeningen en de tarieven voor de gemeentelijke belastingen vóór 31 december 2021 vastgesteld en gepubliceerd worden.

Tarievenbeleid Het tarievenbeleid is gebaseerd op de volgende uitgangspunten:  Opgenomen is een inflatiecorrectie van 1,65%;  Streven naar een kostendekkende tariefstelling voor de afvalstoffenheffing en rioolheffing;  Het profijtbeginsel bij de overige heffingen hanteren. Afrondingswijze Bij de tariefberekening van diverse belastingen is er gewerkt met een afrondingswijze. Voor het afronden geldt dat de bedragen die tussenresultaten vormen met meer dan twee decimalen worden vastgelegd. Het uiteindelijke bedrag wordt op twee decimalen afgerond. Afronding geschiedt daarbij op de dichtstbijzijnde eurocent. De waarde van de derde decimaal is daarbij 956579 Pagina 1 van 7

bepalend. Bij het cijfer 5 en hoger wordt naar boven afgerond. Bij het cijfer 4 en lager wordt naar beneden afgerond. In verband met de praktische uitvoerbaarheid wordt bij het berekenen van de tarieven van de volgende belastingen en heffingen de tarieven, eventueel na correctie met inflatie, als volgt afgerond: OZB: Het tarief is in een percentage aangeduid. Het percentage is afgerond op 4 decimalen achter de komma. Afvalstoffenheffing en reinigingsrechten: Bij de tarieven voor vastrecht houden we rekening met afronding naar maandbedragen. Dit houdt verband met de verwerking van tussentijdse wijzigingen in de belastingplicht gedurende het belastingjaar. Het tarief van de ledigingen is afgerond op een veelvoud van € 0,05. Marktgelden: Het tarief bestaat uit 2 decimalen achter de komma. De tarieven zijn per strekkende meter en worden op de gebruikelijke wijze afgerond. Lijkbezorgingsrechten: De tarieven worden jaarlijks afgerond op hele euro’s naar beneden. Leges: Bij de tariefberekening van de leges is er gewerkt met een afrondingswijze. Afronding op eenheden van € 0,05. Voor het afronden geldt dat de bedragen die tussenresultaten vormen met meer dan twee decimalen worden vastgelegd. Het uiteindelijke bedrag wordt op twee decimalen afgerond. Afronding geschiedt daarbij op de dichtstbijzijnde eurocent. De waarde van de derde decimaal is daarbij bepalend.

Bij het cijfer 5 en hoger wordt naar boven afgerond. Bij het cijfer 4 en lager wordt naar beneden afgerond. De vastgestelde (Rijks-) maximumtarieven: afronding op eenheden van € 0,05. Uitzonderingen worden gemaakt wanneer bepaalde tarieven gebaseerd zijn op strekkende of vierkante meter en/of zeer specifiek van aard zijn. Ook worden tarieven (zoals die in Hoofdstuk 17 van Titel 1) die voor alle MRE-gemeenten gelden niet afgerond. Wat willen we bereiken Dat er een rechtsgeldige basis is voor heffing van belastingen. Door het vaststellen van alle belastingverordeningen met de tarieven vinden de heffingen en het opleggen van rechten plaats op basis van de nieuwe wetgeving en de vast te stellen begroting voor 2022. Hieronder volgt een toelichting op alle verordeningen die wij u ter vaststelling aanbieden Argumenten 1.1 Verordening marktgelden 2022 Marktgelden worden geheven van degene die een standplaats inneemt (of van degene aan wie een standplaats is toegewezen) voor het houden van de wekelijkse warenmarkt. Marktgelden worden geheven naar het aantal strekkende meters frontlengte ingenomen standplaats. De tarieven zijn ten opzichte van 2021 geïndexeerd met het inflatiepercentage.

2.1 Verordening toeristenbelasting 2022 Toeristenbelasting wordt geheven van diegene die mensen tegen vergoeding laat overnachten in onder andere hotels, pensions, vakantieonderkomens en op vaste standplaatsen. Van belang is dat de persoon die hier verblijft, niet als ingezetene in de basisregistratie personen van de gemeente is ingeschreven. Het tarief is ten opzichte van 2021 hetzelfde gebleven. 3.1 Verordening rioolheffing 2022 Pagina 2 van 7

956579

Bij de rioolheffing is de gebruiker van een eigendom, van waaruit afvalwater direct of indirect via de gemeentelijke riolering wordt afgevoerd, belastingplichtig. Het tarief van de rioolheffing worden zodanig vastgesteld dat de geraamde kosten niet boven de geraamde baten uitkomen. Bij het bepalen van de geraamde kosten mag ook de BTW over deze kosten meegenomen worden (artikel 229b van de Gemeentewet). Met ingang van 2013 worden ook de kosten van kwijtschelding betrokken in de heffing. We streven er naar dat de kosten voor 100% worden gedekt door de opbrengsten uit de heffingen. De grondstaffel is per 2022 gewijzigd zoals in de raadsvergadering van 8 juli 2021 is besloten, namelijk een heffing op basis van het aantal gebruikers van een perceel voor woningen en een heffing op basis van gestaffeld waterverbruik voor niet-woningen. De tarieven zijn gelijk gebleven aan de tarieven die in dat raadsvoorstel ter indicatie zijn aangeboden. In november ontvangen wij het jaarverbruik van Brabant Water, als uit deze gegevens blijkt dat de tariefstelling voor niet-woningen een te lage opbrengst heeft om kostendekkend te zijn komen wij in de raadsvergadering van december met een wijzigingsvoorstel voor de verordening. 4.1 Verordening afvalstoffenheffing en reinigingsrechten 2022 en bijbehorende tarieventabel De tarieven van de afvalstoffenheffing zijn verdeeld in twee componenten: 1.

een vast deel: hiertoe behoren kosten die niet in de invloedssfeer liggen van de individuele inwoners zoals de kosten van de milieustraat, glas-, papier- en plasticinzameling; 2. een variabel deel: het gaat hier om het zogenaamd “de vervuiler betaalt” principe; hoe vaker iemand zijn rest- en gft-afval aanbiedt, hoe hoger de kosten voor deze aanbieder zijn. Reinigingsrechten worden geheven van niet-woningen (bedrijven) die hebben aangegeven gebruik te maken van de inzameldienst voor huishoudelijke afvalstoffen. Het betreft hier geen bedrijfsafval. De tarieven van de afvalstoffenheffing zijn zo bepaald dat de kosten voor 100% worden gedekt door de opbrengsten uit de heffingen. Bij het bepalen van de geraamde kosten wordt de volledige BTW over deze kosten meegenomen (artikel 229b van de Gemeentewet). De tarieven voor 2022 zijn gelijk gebleven aan de tarieven van 2021. 5.1 Verordening onroerende zaakbelastingen 2022 Op het moment van schrijven vinden nog controles plaats op de herwaardering van onroerende zaken voor het jaar 2022. Dit betekent dat de definitieve WOZ-waarden nog niet bekend zijn. De tarieven zijn berekend op de concept WOZ-waarden. Het is mogelijk dat de tarieven wijzigen nadat alle controles op de herwaardering hebben plaatsgevonden. In dat geval bieden wij in uw vergadering van december aanstaande de 1e wijziging van de Verordening OZB aan ter vaststelling.

Voor 2022 is er sprake van een WOZ-waardestijging voor woningen. De verwachte waardeontwikkeling bedraagt voor woningen ongeveer 6%, voor niet-woningen daalt de waarde ongeveer 2%. De nieuwe OZB tarieven zijn als volgt tot stand gekomen: 1. Het tarief wordt evenredig aan de waardeontwikkeling (woningen 6% en niet-woningen 2%) verlaagd of verhoogd. 2. Het tarief wordt met de inflatiecorrectie van 1,65% geïndexeerd.

Pagina 3 van 7

956579

De ramingen voor de baten OZB 2022 zijn als volgt: Eigenaren woning: € 5.013.500,Eigenaren niet-woning: € 829.800,Gebruikers niet-woning: € 545.800,6.1 Verordening vermakelijkhedenretributie 2022 Vermakelijkhedenretributie heffen we wanneer een vermakelijkheid plaatsvindt waarbij gebruik wordt gemaakt van door of met medewerking van het gemeentebestuur tot stand gebrachte of in stand gehouden voorzieningen. Het voorstel is om het tarief van 2021 voor 2022 te handhaven en geen inflatiecorrectie toe te passen. 7.1 Verordening lijkbezorgingsrechten 2022 en bijbehorende tarieventabel De Verordening lijkbezorgingsrechten heeft betrekking op de algemene begraafplaats Oude Landen. Wij stellen voor om de tarieventabel voor 2022 behorende bij de verordening lijkbezorgingsrechten met het geldende indexatiepercentage van 1,65% ten opzichte van 2021 te verhogen. 8.1 Verordening reclamebelasting 2022 Sinds 1 januari 2017 heffen wij reclamebelasting voor het afgebakende gebied op de overzichtskaart behorende bij de Verordening reclamebelasting. Met het centrummanagement Nuenen is afgesproken om het minimum en maximum tarief voor 2022 niet te indexeren en de tarieven van 2021 aan te houden.

9.1 Legesverordening 2022 en bijbehorende tarieventabel De legestarieven zijn zoals gebruikelijk verhoogd met een inflatiecorrectie (1,65%) met uitzondering van de rijksleges; hiervoor gelden van rijkswege maximumtarieven. De tarieven genoemd in 1.16.1 tot en met 1.16.1.4 (Kansspelen) zijn maximale wettelijke tarieven en daarom niet gecorrigeerd met de inflatiecorrectie. De bedragen genoemd in titel 1, hoofdstuk 11 inzake huisvestingswet en hoofdstuk 17 (Telecommunicatie) zijn volgens afspraken binnen de MRE-gemeenten. Wij stellen voor de tarieven aan te houden die vastgesteld zijn door de gezamenlijke gemeenten. De tarieven komen globaal overeen met de verhoging met bovengenoemde inflatiecorrectie. 9.2 1e Wijziging van de tarieventabel behorende bij de legesverordening Op het moment van het opstellen van het raadsvoorstel zijn niet alle van rijkswege te heffen legestarieven bekend. Waarschijnlijk kan de Rijksoverheid in de eerste helft van december bekendmaken wat de nieuwe tarieven zijn. Het betreft o.a. de tarieven voor paspoorten en identiteitskaarten. Omdat alle gemeenten hinder hebben van deze late bekendmaking heeft de VNG een bepaling in de modelverordening opgenomen dat de raad de bevoegdheid aan het college geeft om in dit soort bijzondere situaties, bepaalde tarieven vast te stellen.

U vindt deze bepaling in artikel 10 (Overdracht van bevoegdheden) van de Legesverordening 2020. Zodra de betreffende leges bekend zijn stelt het college deze tarieven vast, rekening houdend met de maximum Rijkstarieven. 9.3 wijzigingen van de tarieventabel behorende bij de legesverordening Artikel 2.3.5 is gewijzigd. De tariefstelling voor brandveilig gebruik wordt vereenvoudigd. Artikel 2.3.19 is toegevoegd. Het aantal aanvragen om extra nummers voor of vernummering van panden (“huisnummers”) stijgt. Als dit geen verband houdt met een omgevingsvergunning worden leges in rekening gebracht. Artikel 2.4.4 is vervallen. Dit was bedoeld als stimulans om aanvragen digitaal in te dienen. Dit doel is bereikt. De legestarieven voor de onderdelen waarop dit artikel betrekking heeft worden niet geïndexeerd. Verder worden met het vervallen van deze vermindering de toenemende Pagina 4 van 7

956579

kosten voor externe advisering (milieu, bodem, geluid, archeologie, etc.) gedekt. In 2020 was het kostendekkendheidspercentage voor omgevingsvergunningen 85%. Het vervallen dat deze vermindering leidt niet tot significante afwijkingen in het dekkingspercentage. Kanttekeningen en alternatieven 1.1 – 8.1 Tijdigheid vaststelling belastingverordeningen Belastingverordeningen moeten vóór aanvang van het belastingjaar zijn vastgesteld door de gemeenteraad. Bij niet tijdige vaststelling kunnen geen belastingaanslagen gebaseerd op de nieuwe tarieven worden opgelegd. De oude verordeningen blijven dan gelden. Hierdoor loopt de gemeente opbrengsten mis. Wat gaan we daarvoor doen Randvoorwaarden We stellen voor om de belastingverordeningen tijdig vast te stellen en te publiceren. Als de nieuwe vastgestelde verordeningen en tarieven niet voor 1 januari 2022 zijn gepubliceerd blijven de huidige verordeningen en tarieven geldig en is het niet meer mogelijk om de tarieven per 1 januari 2022 te wijzigen. Planning Als de nieuwe verordeningen en tarieven in werking moeten treden op 1 januari 2022, dan is het cruciaal dat de raad uiterlijk in haar vergadering van december 2021 tot besluitvorming overgaat. Een en ander houdt ook verband met de verplichte publicatie, vóór datum inwerkingtreding, van de verordeningen en/of tarieven die wijzigingen ondergaan.

Communicatie Na vaststelling van de verordeningen en bijbehorende tarieven publiceren we de verordeningen en bijbehorende tarieventabellen op www.overheid.nl. Daarnaast informeren we de burgers in het huis-aan-huis-blad “Rond de Linde” over de belastingtarieven 2022. Dit doen we in de laatste week van 2021. Tot slot plaatsen we de stukken op de gemeentelijke website Wat mag het kosten In de begroting 2022 staan de financiële gevolgen beschreven. Evaluatie n.v.t.

Pagina 5 van 7

956579

Bijlagen Verordening marktgelden 2022; Verordening toeristenbelasting 2022; Verordening rioolheffing 2022; Verordening afvalstoffenheffing en reinigingsrechten 2022; Tarieventabel behorende bij de Verordening afvalstoffenheffing en reinigingsrechten 2022; Verordening onroerende zaakbelastingen 2022; Verordening vermakelijkhedenretributies 2022; Verordening op de lijkbezorgingsrechten 2022; Tarieventabel behorende bij de Verordening op de lijkbezorgingsrechten 2022; Verordening reclamebelasting 2022; Legesverordening 2022; Tarieventabel behorende bij de legesverordening 2022 Burgemeester en wethouders van Nuenen, de secretaris,

de burgemeester,

drs. M. Arents

M.J. Houben MBA

Pagina 6 van 7

956579

Onderwerp: Vaststellen Belastingverordeningen 2022

De raad van de gemeente Nuenen c.a.; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van 28 september 2021 gelet op de desbetreffende bepalingen in de Gemeentewet; BESLUIT: Vast te stellen: 1. Verordening marktgelden 2022; 2. Verordening toeristenbelasting 2022; 3. Verordening rioolheffing 2022; 4. Verordening afvalstoffenheffing en reinigingsrechten 2022 en de bijhorende tarieventabel 5. Verordening onroerende zaakbelastingen 2022; 6. Verordening vermakelijkhedenretributie 2022; 7. Verordening lijkbezorgingsrechten 2022 en de bijhorende tarieventabel; 8. Verordening reclamebelasting 2022; 9. Legesverordening 2022 en de bijbehorende tarieventabel.

Aldus vastgesteld in zijn openbare vergadering van 11 november 2021 DE RAAD VOORNOEMD, de griffier,

de voorzitter,

M.C.P. Laurenssen Msc

M.J. Houben MBA

Pagina 7 van 7

956579