2021-54 Commissienotitie mobiliteit i.r.t. Nuenen-West

COMMISSIENOTITIE Commissie:

Ruimte

Datum commissievergadering:

14 September 2021

Portefeuillehouder:

wethouder Van Brakel

Afdeling:

Openbare Werken

Zaaknummer:

280208

Onderwerp: Mobiliteit i.r.t. bestemmingsplan Nuenen-West Inleiding In de raadsvergadering van 29 april 2021 heeft besluitvorming over (de invulling van) het bestemmingsplan Nuenen-West plaatsgevonden. Aanvullend is een amendement aangenomen. Daarin is het volgende gesteld: - De ontsluiting van Nuenen-West zoals in de huidige plannen is voorgesteld en de hierbij optredende veranderingen in toekomstige verkeersstromen gebaseerd zijn op verwachtingen in onderzoeksrapporten en verkeersmodellen; - De behoefte bij de raad bestaat om deze verwachtingen voor de toekomst te monitoren en zekerheid te verkrijgen dat deze gewekte verwachtingen stroken met de werkelijkheid. In deze commissienotitie wordt kort teruggekeken naar het Mobiliteitsbeleid en is een opzet gemaakt voor het vervolg. Mobiliteitsvisie en -beleid Om te voorkomen dat continue vraagstukken gefragmenteerd worden opgepakt is een integrale visie en aanpak noodzakelijk. Daarom heeft uw raad in 2017 de Mobiliteitsvisie vastgesteld die in 2019 is uitgewerkt in Modules. Vanuit die invalshoek wordt jaarlijks al op veel locaties gemeten voor vele doeleinden. Ook vindt regionale afstemming plaats op beleidsmatig niveau, ambtelijk en bestuurlijk. Dat is immers het niveau waarop keuzes elkaar nog kunnen beïnvloeden. Het is dus sowieso van belang om het gevraagde in dat kader te bezien.

Verkeersmetingen Ten aanzien van de meetgegevens draagt uw raad het volgende op aan het college: - Voor de volgende wegen de al beschikbare verkeersintensiteit in kaart te brengen en waar deze niet al beschikbaar is, binnen 2 maanden te starten met een verkeersmeting. De hieruit verkregen inzichten in verkeersintensiteit worden beschouwd als 0-meting. o a. Smits van Oyenlaan o b. Opwettenseweg o c. Geldropsedijk o d. Europalaan o e. Wettenseind - Vervolgens deze verkeersmeting elke 6 maanden gedurende een representatieve periode te herhalen en hiermee door te gaan tot minimaal 6 maanden na daadwerkelijke afsluiting c.q. autoluw maken van de Opwettenseweg. Pagina 1 van 5 2017.12712

-

Onmiddellijk na het beëindigen van voornoemde verkeersmetingen de resultaten van deze metingen, in de vorm van een onafhankelijke analyse, aan de raad ter beschikking te stellen. De raad kan dan beoordelen of de huidige beslissing de juiste is geweest voor de verkeersafwikkeling in betrokken gebiedsdelen en wegen.

De toegevoegde waarde van verkeerstellingen in relatie tot de gewenste inzichten (voor Nuenen-West) is vooraf niet goed te bepalen. Immers kent verkeer een grillig verloop, dus verkeerstellingen ook. Daarom worden trends en/of beslissingen niet gebaseerd op momentopnamen. De invloed van (bouw)ontwikkelingen laten zich alleen voorspellen door inzet van modellen. Die voorspellingen geven inzicht of intensiteiten in de toekomst aan normen voldoen op het moment dat beslissingen genomen worden. Daarnaast is de bewegingsruimte voor aanpassingen -als tellingen een bijzonder verloop hebben- beperkt. Een eenmaal vastgesteld en onherroepelijk bestemmingsplannen hebben een algemeen verbindend karakter en Nuenen West bevat een aantal harde besluiten die geen ruimte laten voor heroverweging. Gewijzigde inzichten naar aanleiding van tellingen vragen al snel om herziening van bestemmingsplannen waarvan de bouwvelden dan inmiddels al volop in aanleg zijn. De genoemde locaties a t/m d maken reeds onderdeel uit van het jaarlijkse meetprogramma (soms zelfs op meerdere plekken voor één weg). Alleen locatie e (Wettenseind) maakt daar geen onderdeel vanuit. Deze kan worden toegevoegd aan het structurele programma. Op alle locaties wordt al jaren uitsluitend gemotoriseerd verkeer gemeten.

Het aanvullend meten van fietsers biedt namelijk praktisch geen meerwaarde in de zin van afweging van de verkeersstromen voor de wegcategorie én is erg kostbaar. Hoogstens zegt dit iets over de optimale weginrichting, maar daarvoor blijken in de praktijk ook aannames vaak erg goed te werken. Fietsstromen zijn bovendien erg diffuus. Een kleine wijziging in het netwerk heeft soms grote gevolgen omdat groepen nét een andere route kiezen. Beter is in te zetten op een robuuste verkeersstructuur die aantrekkelijk is en daarmee fietsstromen bundelt. Hier heeft uw raad invulling aan gegeven door de keuzes in verband met de Mobiliteitsvisie en Nuenen West. De effecten van groeiend fietsverkeer zullen zichtbaar worden o.a. op het vaste meetpunt op de Wolvendijk. Daarvan zullen meetgegevens structureel worden opgevraagd bij de gemeente Eindhoven. Verder invulling geven aan fietstellingen achten wij niet opportuun. Ook is gevraagd om de verkeersmetingen elke 6 maanden te herhalen (tot na afsluiting Opwettenseweg). Een hogere telfrequentie (dan de huidige jaarlijkse) heeft weinig toegevoegde waarde, maar kan wel uitgevoerd worden. Uitgaande van afsluiting in ca. 2026 zal er dus jaarlijks een extra ronde moeten worden georganiseerd á 5x €400,- = €2000,-.

Vooruitlopend op bepaalde keuzes en ontwikkelingen heeft, vanwege ontbreken van telgegevens, reeds in juni een nulmeting (moeten) plaatsvinden bij het Wettenseind. De kosten hiervoor bedroegen ca. €2.000,- (vanwege niet standaard telling). Dit is ondergebracht bij het exploitatiebudget van verkeer (verkeersbeleid). Alle resultaten van de metingen zullen steeds in een overzicht worden bijgehouden, zodat vergelijken (ook met de modellen) goed mogelijk is. Direct na afronding van alle metingen moeten de resultaten d.m.v. een onafhankelijke analyse met de raad worden gecommuniceerd. Hierbij wordt uitgegaan van het inzichtelijk maken van enerzijds doorstroming in de nabije omgeving (d.m.v. macromodellen), en anderzijds verkeersveiligheid (d.m.v. toetsing kruispuntafwikkeling). Hiervoor is naar schatting ca.

Pagina 2 van 5

€10.000,- benodigd. Dit bedrag zal t.z.t. (dus omstreeks 2026) worden aangewend vanuit het exploitatiebudget van verkeer (verkeersbeleid). Ten aanzien van de verkeersmetingen zijn dus een aantal concrete acties benodigd: 1. De meting op het Wettenseind is, vooruitlopend op bepaalde keuzes en ontwikkelingen reeds uitgevoerd en ten laste gebracht van het exploitatiebudget van verkeer (verkeersbeleid); 2. Het meten zal gericht zijn op gemotoriseerd verkeer (alle richtingen en klassen), maar het fietsverkeer zal geen onderdeel uitmaken van het telprogramma; 3. Jaarlijks in Q3 maken de gevraagde tellocaties onderdeel uit van het structurele telprogramma. Dit heeft geen verdere consequenties; 4. Jaarlijks in Q1 zullen de gevraagde tellocaties d.m.v. een extra ronde moeten worden georganiseerd. Hiervoor is jaarlijks €2.000,- benodigd. Dit zal worden aangewend vanuit het exploitatiebudget van verkeer (verkeersbeleid). 5. Direct na afronding van de laatste verkeersmeting zal een onafhankelijke analyse worden gedeeld met de raad. Hiervoor is €10.000,- benodigd. Dit zal t.z.t. worden aangewend vanuit het exploitatiebudget van verkeer (verkeersbeleid). De planning van de (aanvullende) verkeersmetingen is dus als volgt: - Uiterlijk 29 juni 2021 c.a. 2 weken te hebben gemeten in Wettenseind t.b.v.

de nulmeting (gereed); - In 2021 verzamelen historische data (en gegevens verkeersmodel) en bundelen in één overzicht; - Halfjaarlijks meten genoemde locaties (tot minimaal 6 maanden na daadwerkelijke afsluiting c.q. autoluw maken Opwettenseweg); o 2021 Q3 meten conform structureel meetprogramma; o 2022 Q1 aanvullend organiseren → 5x €400,- extra = €2000,- benodigd o 2022 Q3 meten conform structureel meetprogramma; o 2023 Q1 aanvullend organiseren → 5x €400,- extra = €2000,- benodigd o 2023 Q3 meten conform structureel meetprogramma; o 2024 Q1 aanvullend organiseren → 5x €400,- extra = €2000,- benodigd o 2024 Q3 meten conform structureel meetprogramma; o 2025 Q1 aanvullend organiseren → 5x €400,- extra = €2000,- benodigd o 2025 Q3 meten conform structureel meetprogramma; o 2026 Q1 aanvullend organiseren → 5x €400,- extra = €2000,- benodigd o 2026 Q3 meten conform structureel meetprogramma; - Direct na afronding van alle metingen de resultaten d.m.v. een onafhankelijke analyse met de raad communiceren. Afsluiting Opwettenseweg Ten aanzien van de Opwettenseweg draagt uw raad het volgende op aan het college: - Alsnog in overleg te treden met gemeente Eindhoven en de Provincie Brabant om te onderzoeken of alternatieve ontsluitingen in de nabije toekomst mogelijk zijn.

- Een extra inspanning te verrichten om belanghebbenden en bewoners van de Opwettenseweg en omgeving Wettenseind/Geldropsedijk te betrekken bij de uitwerking van voornoemde infrastructuur. In verschillende stadia van mobiliteitsmaatregelen vindt regionaal overleg plaats omdat de belangen en effecten bovenlokaal zijn. De samenwerking vindt deels plaats in de subregio BOVENS en Oost. Met direct betrokken gemeenten wordt beleidsmatige aansluiting gevonden en planvorming en realisatie kortgesloten. Specifiek voor de Opwettenseweg/Wolvendijk vindt afstemming met Eindhoven plaats over de daadwerkelijke Pagina 3 van 5

realisatie van besluiten inzake Nuenen-West in het verdere en recente verleden. Voor de Bundelroutes is ook regionale afstemming aan de orde, zowel bestuurlijk als ambtelijk. Concreet bevat het voorkeursscenario voor de Bundelroutes een aansluiting van de Geldropsedijk op de A270. Dit samen met een doseerpunt op de Geldropsedijk-Zuid die doorgaand verkeer sterk ontmoedigt. Bij de uitwerking van infrastructurele maatregelen is te allen tijde inspraak mogelijk is door belanghebbenden, inclusief collega wegbeheerders zoals de gemeente Eindhoven en de Provincie Noord-Brabant. Dit is namelijk wettelijk ingebouwd bij de verkeersbesluitprocedure. Men kan, afhankelijk van de specifiek gekozen procedure reageren op het verkeersbesluit; formeel middels een zienswijze dan wel bezwaar of beroep. De volgende verkeersbesluitprocedures zijn daarbij mogelijk: - Definitief verkeersbesluit - Uniforme Openbare Voorbereidingsprocedure (UOV) - Voorgenomen besluit en daarna UOV. Echter, wij achten het (mede gelet op uw duidelijke signaal en die van de omgeving) vanzelfsprekend om daaraan voorafgaand al (informeel) met de belanghebbenden van gedachte te wisselen, bijvoorbeeld d.m.v. een informatieavond. Hieraan zal t.z.t. verder invulling worden gegeven. Tot die tijd zullen eventuele reacties worden verzameld. Risicoanalyse verkeersveiligheid en financiële onderbouwing (i.r.t.

studie Bundelroutes) Voor diverse kruispunten in de omgeving van Nuenen-West wenst uw raad het navolgende van het college: - Uiterlijk 31 december 2021 een risicoanalyse verkeersveiligheid en een financiële onderbouwing van de te verrichten werkzaamheden aan te bieden aan de raad voor de volgende kruispunten: o Opwettenseweg-Bultsepad-Bakertse Landweg o Geldropsedijk – Wettenseind o Europalaan – Nuenen West Opwettenseweg – Bultsepad – Bakertse Landweg Een analyse van de verkeersveiligheid, gericht op de huidige situatie met het huidige verkeersbeeld, is reeds uitgevoerd. De bedoelde overstreek wordt met name voor schooljeugd als gevaarlijk ervaren. We onderschrijven het belang van de uitwerking van dit punt, als onderdeel van de toekomstige structuren. In de toekomst veranderen verkeersbeeld en fysieke inrichting, als gevolg van de wijzigingen aan de Opwettenseweg, zoals afsluiting en herinrichting tot fietsstraat. Een integrale aanpak kan leiden tot planvorming, uitwerking en realisatie van dit specifieke punt. Dit vergt betrokkenheid van stedenbouwkundige, gebiedsontwikkelaar en participatietraject met belanghebbenden waaronder omwonenden. De aanzienlijke capaciteit en externe advieskosten zullen opgenomen moeten worden in de prioriteitstelling van ambtelijke capaciteit en begroting. De externe advieskosten hiervoor worden geschat op ca. €10.000,-.

Dit bedrag kan worden aangewend vanuit het beschikbare investeringsbudget ‘verkeersveiligheidsmaatregelen’. Geldropsedijk – Wettenseind In een eerdere notitie zijn de uiteenlopende vormen van deze aansluiting weergegeven. Een berekening en globale verkenning gaf geen aanleiding tot maatregelen, zelfs niet in de toekomst met een aansluiting Laan door de Panakkers op Wettenseind in planjaar 2030. Bij die berekeningen is geen rekening gehouden met de studie Bundelroutes, noch met een aansluiting op de A270 bij de Geldropsedijk. De studie Bundelroutes verloopt in hoog tempo en

Pagina 4 van 5

kan effect hebben voor de Geldropsedijk. In die lijn past het eventueel nader onderzoek te laten volgen op de vaststelling van voorkeursscenario en -alternatief. Europalaan – Nuenen West We herkennen de wens om de aansluitingen van Nuenen West op de Europalaan verkeersveilig te houden. Er is al onderzoek verricht naar de bestaande, vergelijkbare situaties elders op de Europalaan (o.a. nabijgelegen Kapperdoesweg). In opdracht van BPD voert Goudappel onderzoek uit naar de afwikkeling op de voorrangspleinen bij Nuenen West. De afwikkeling (capaciteitsvraagstuk) kan alleen met een simulatie in beeld gebracht en nader beschouwd worden.

Burgemeester en wethouders van Nuenen, de secretaris, de burgemeester,

drs. M. Arents

M.J. Houben MBA

Pagina 5 van 5