2021-51 Raadsvoorstel Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs Nuenen, Gerwen en Nederwetten 2021

RAADSVOORSTEL Datum raadsvergadering: Datum B&W-besluit: Afdeling: Behandelend ambtenaar: Portefeuillehouder: Zaaknummer:

30 september 2021 31 augustus 2021 SL-Welzijn Meriam van Onzenoort R. Stultiëns 230886

Onderwerp Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs Nuenen, Gerwen en Nederwetten 2021. Beslispunten 1. De Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs Nuenen, Gerwen en Nederwetten 2021 vast te stellen. Inleiding Op 6 juli 2017 heeft de gemeenteraad de Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs Nuenen, Gerwen en Nederwetten 2017 vastgesteld. Begin dit jaar adviseerde de VNG een aantal aanpassingen te doen. In voorliggende verordening zijn deze aanpassingen verwerkt. Wat willen we bereiken Gemeenten zijn wettelijk verplicht een verordening vast te stellen waarin de huisvesting onderwijs is geregeld. Zo is voor gemeenten en schoolbesturen helder welke regels gelden. Argumenten 1.1 In de verordening is een aantal eerdere wetswijzigingen verwerkt. In de gewijzigde verordening is een aantal eerdere wetswijzigingen verwerkt: de profielen van het voorbereidend middelbaar beroepsonderwijs, de aanpassing van de categorieën in het speciaal onderwijs en het afschaffen van de gewichtenregeling. Verder is een aantal formuleringen en toelichtingen duidelijker opgeschreven. 1.2 De verhoogde VNG normbedragen zijn opgenomen in de verordening. In de verordening staan normbedragen voor het bouwen van een school. Deze landelijk door de VNG geadviseerde normbedragen worden jaarlijks geïndexeerd.

Bij het vaststellen van de Verordening onderwijshuisvesting 2017 heeft de gemeenteraad besloten voorlopig de VNG richtlijnen te volgen en niet zelf lokaal verhogingen door te voeren. Daarbij is aangegeven dat onze gemeente in beginsel de VNG normbedragen over zal nemen, wanneer deze in de toekomst zouden stijgen. Een aantal jaren geleden adviseerde de VNG aan gemeenten om lokaal de normbedragen met 30% tot 40% te verhogen vanwege de prijsstijgingen in de praktijk. De VNG had de eigen normbedragen op dat moment niet verhoogd. Dat is nu wel gebeurd in de nieuwe normbedragen. Door de nieuwe VNG normbedragen over te nemen voorziet de verordening 2021 in landelijke, realistische normbedragen. 1.3 In de nieuwe normbedragen is een opslag voor duurzaamheid opgenomen. Per 1 januari 2021 is de wijziging met betrekking tot Bijna Energie Neutrale Gebouwen uit het Bouwbesluit in werking getreden. Dit heeft ook gevolgen voor de kosten voor

230886 Pagina 1 van 4

onderwijshuisvesting. De VNG normbedragen zijn daarom eenmalig extra opgehoogd met 9,6% omdat de normbedragen een realistische weergave van de werkelijke kosten moeten zijn. Dit percentage is gebaseerd op informatie van het kenniscentrum Ruimte-OK. Om de normbedragen te laten aansluiten bij de kostenontwikkeling zijn de bedragen per 1 januari 2021 vervolgens aangepast via de systematiek van de prijsbijstelling zoals beschreven in de Model Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs. Hieruit volgt een plus van 6,38% voor de investeringen, en een plus van 1,57% voor de exploitatie. 1.4

Het afstandscriterium voor de afstand tussen schoolgebouw en locatie voor bewegingsonderwijs is aangepast. In de verordening is vastgelegd hoe groot de afstand tussen een schoolgebouw en een locatie voor bewegingsonderwijs maximaal mag zijn. Deze afstand is lokaal door de gemeenteraad te bepalen. Door het afstandscriterium aan te passen naar 1600 meter hemelsbreed sluit het aan bij de huidige situatie. Deze afstand geldt voor alle scholen, ongeacht het aantal klokuren per week. Door de afstand niet meer afhankelijk te laten zijn van het aantal klokuren per week per school ontstaat meer duidelijkheid voor scholen. Voor het onderwijs is een gymzaal in of op loopafstand van de school de beste optie. Vijf van de acht Nuenense basisscholen beschikken over een gymzaal op korte afstand, minder dan 500 meter, of zelfs in het schoolgebouw (Gerwen, Nederwetten, Wentelwiek, Dassenburcht en Crijnsschool). Voor de overige drie scholen zijn de afstanden als volgt: Mgr. Cuytenlaan Hongerman Jacobushoek De Rietpluim 1735 1520 1704 De Nieuwe Linde 1194 1690 1883 Het Mooiste Blauw 1811 1277 1113 Afstanden in meters hemelsbreed, vetgedrukt is de dichtstbijzijnde locatie. De Dassenburcht maakt gebruik van de gymzaal aan de Mgr. Cuytenlaan (afstand 385 meter hemelsbreed). Wanneer deze zaal verdwijnt is de Hongerman de dichtstbijzijnde zaal (1247 meter hemelsbreed).

Bij het locatieonderzoek voor de uitbreiding van de binnensportaccommodaties moet het belang van het basisonderwijs dan ook zwaar meewegen. Voor het voortgezet onderwijs staat in de huidige verordening een afstandscriterium van 2000 meter. Voor het voortgezet onderwijs geldt de verordening op dit moment niet, omdat een doorcentralisatie overeenkomst is gesloten. In de conceptverordening is de afstand aangepast naar 3500 meter. Mocht de verordening in de toekomst weer van toepassing worden, dan kan verwezen worden naar de gymzalen in Gerwen en Nederwetten. De afstand tussen het Nuenens College en de gymzaal in Gerwen is 2127 meter hemelsbreed. De afstand naar de gymzaal in Nederwetten is 3119 meter hemelsbreed. Kanttekeningen en alternatieven 1.1 Het aanpassen van het afstandscriterium betekent dat scholen met meer dan 20 klokuren per week bewegingsonderwijs geen locatie voor bewegingsonderwijs dichterbij krijgen.. Door het afstandscriterium aan te passen, moeten basisscholen maximaal 1600 meter (hemelsbreed) reizen naar een ruimte voor bewegingsonderwijs, ongeacht het aantal uren per week. Op dit moment heeft de grootste basisschool, de Rietpluim, recht op 18 klokuren per week ruimte voor bewegingsonderwijs. De afstand naar de Hongerman is 1520 meter hemelsbreed. Pagina 2 van 4

230886

Wanneer in de toekomst het aantal klokuren 20 of meer wordt, vanwege een hoger leerlingaantal, is er op dit moment geen accommodatie dichterbij. Wanneer het afstandscriterium niet gewijzigd wordt is de gemeente verplicht te zorgen voor locaties voor bewegingsonderwijs op kortere afstand. Door het afstandscriterium voor het VO aan te passen kan de gemeente, als het er op aan komt, het voortgezet onderwijs in de toekomst verwijzen naar gymzalen in Gerwen of Nederwetten. Overigens zal dit niet nodig zijn, gelet op de afspraken die met het voortgezet onderwijs gemaakt worden in het kader van de renovatie van de Hongerman. Wat gaan we daarvoor doen Randvoorwaarden Niet van toepassing. Planning De verordening treedt in werking op de dag na die van bekendmaking. De huidige verordening wordt ingetrokken op de dag nadat deze verordening in werking is getreden. Communicatie Wethouder Stultiëns heeft via e-mail Op Overeenstemming Gericht Overleg (OOGO) gevoerd met drie schoolbesturen. Het betreft twee schoolbesturen voor primair onderwijs, PlatOO en de Eenbes en één schoolbestuur voor voortgezet onderwijs Ons Middelbaar Onderwijs (OMO). Wat mag het kosten Het vaststellen van deze verordening heeft op de korte termijn geen financiële gevolgen voor de post onderwijshuisvesting. De meest recente leerlingprognose laat een flinke stijging van het aantal leerlingen in de toekomst zien.

Als de prognose uitkomt stijgt het aantal basisschoolleerlingen in onze gemeente met ruim 800, van 1.792 in oktober 2020 naar 2.608 in 2041. Dit betekent dat de nieuwe normbedragen van toepassing zijn op de in de toekomst te bouwen schoolgebouwen. Omdat met het Nuenens College een doordecentralisatie overeenkomst is gesloten is de verordening onderwijshuisvesting op dit moment niet op deze school van toepassing. Evaluatie Niet van toepassing. Bijlagen 1. Concept Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs Nuenen, Gerwen en Nederwetten 2021. 2. Verslag van het Op Overeenstemming Gericht Overleg (OOGO) met de drie schoolbesturen. 3. Advies van de Adviesraad Sociaal Domein (ASD) van 23 juli 2021. 4. Reactie van het college van 31 augustus 2021 op het advies van de ASD. Burgemeester en wethouders van Nuenen, de secretaris,

de burgemeester,

drs. M. Arents

M.J. Houben MBA Pagina 3 van 4

230886

Onderwerp: Verordening onderwijshuisvesting raadsvoorstel

De raad van de gemeente Nuenen c.a.; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van 31 augustus 2021 gelet op de desbetreffende bepalingen in de Gemeentewet; BESLUIT: 1. De Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs Nuenen, Gerwen en Nederwetten 2021 vast te stellen.

Aldus vastgesteld in zijn openbare vergadering van 30 september 2021 DE RAAD VOORNOEMD, de griffier,

de voorzitter,

M.C.P. Laurenssen Msc

M.J. Houben MBA

Pagina 4 van 4

230886