2021-49 Raadsvoorstel Eeneind West - Afronding mediation

RAADSVOORSTEL Datum raadsvergadering: Datum B&W-besluit: Afdeling: Behandelend ambtenaar: Portefeuillehouder: Zaaknummer(documentnummer):

4 november 2021 24 augustus 2021 OH-Projecten Roel Velstra J. Pernot 291233 (291938)

Onderwerp Eeneind West - afronding mediation Beslispunten 1. Goedkeuring te verlenen aan de financiële consequenties en daarmee impliciet aan de integrale afspraken, zoals vastgelegd in de Allonge 2 ‘ontwikkeling en realisatie Eeneind West’, d.d. 22 juli 2021. 2. De gewijzigde grondexploitatie vast te stellen en dit te verwerken in de 11de begrotingswijziging 2021. 3. De geheimhouding op de bijlagen 1, 2 en 3 bij dit raadsvoorstel, zoals deze is opgelegd door het college van burgemeester en wethouders ingevolge artikel 25, lid 1, Gemeentewet te bekrachtigen.

Inleiding In het kader van het project Eeneind West loopt een hoger beroep bij het gerechtshof over de betaling van verschuldigde rente door de Ontwikkelcombinatie aan de gemeente. Het Bureau Mediation (onderdeel van de rechtbank en gerechtshof) heeft begin juni 2020 zowel de gemeente als de Ontwikkelcombinatie benaderd met het verzoek om gebruik te maken van vrijwillige en vrijblijvende mediation over dit geschil. Het gerechtshof heeft dit vooral gevraagd vanwege capaciteitsgebrek waardoor de zaak niet eerder behandeld zou kunnen worden dan het 2e kwartaal 2021. In overleg met partijen en advocaten is afgesproken om een integrale mediation te starten met als doel om naast de verschuldigde rente ook andere knelpunten in het project (o.a. stikstofproblematiek, eigendomspositie/regie voormalige Adriaans gronden en uiterlijke datum voor grondafname per 1 september 2021) op te lossen. Het mediationproces heeft geresulteerd in een Allonge 2 d.d. 22 juli 2021 (zie bijlage 1, welke onder geheimhouding ter inzage is gelegd bij de griffie). De Allonge 2 biedt een integrale oplossing voor de ontwikkeling van het project Eeneind West. Hierbij geldt dat de afspraken en de financiële consequenties van de Allonge 2 onder voorbehoud goedkeuring Raad overeen zijn gekomen in de mediation en daarmee pas in werking treden ná goedkeuring door de Raad.

Wat willen we bereiken Een integrale en structurele oplossing voor de knelpunten die tussen gemeente en de Ontwikkelcombinatie zijn ontstaan gedurende de looptijd van de anterieure (koop)overeenkomst (2011) en een aanvullende allonge (2014).

291233 Pagina 1 van 5

Argumenten 1.1 De Allonge biedt een integrale oplossing voor het project Eeneind West: De opgestelde Allonge 2 biedt voor beide partijen een integrale oplossing voor de knelpunten in de bestaande overeenkomsten en daarnaast een perspectief naar de toekomst. Het eerste onderdeel van de Allonge 2 voorziet in afspraken met de Ontwikkelcombinatie om een laatste mogelijkheid te creëren om tot integrale ontwikkeling te komen van het plangebied Eeneind West. Belangrijkste afspraak hierin is, dat de betaling de koopsom gemeentegronden en betaling van de overige financiële afspraken uiterlijk voor 31-12-2023 moeten worden voldaan bij het onherroepelijk worden van de benodigde vergunningen. Als de gronden niet uiterlijk 31-12-2023 worden afgenomen of indien er geen onherroepelijke vergunning(en) zijn dan voorziet het tweede onderdeel van de Allonge 2 in een zogeheten exitstrategie. Hierbij gaan partijen uit elkaar en krijgt de gemeente weer de regie over het volledige plangebied (inclusief de voormalige Adriaans gronden) en is zij vrij om zelf te bepalen hoe het plangebied ontwikkeld kan worden in de toekomst. Voor een volledig overzicht van de afspraken wordt verwezen naar bijlage 1 Allonge 2 d.d. 22 juli 2021 en bijlage 2 financiële en juridische consequenties Allonge 2. Deze bijlagen liggen onder geheimhouding ter inzage bij de griffie.

1.2 Door goedkeuring van de Raad kan de Allonge 2 in werking treden Het college is op grond van artikel 160, lid 1 onder e Gemeentewet bevoegd om de Allonge aan te gaan. In de Allonge 2 is expliciet een artikel opgenomen, dat de inhoud en de consequenties van de Allonge 2 onder voorbehoud goedkeuring Raad zijn en pas in werking kunnen treden ná goedkeuring van de nieuwe grondexploitatie door de Raad. Dit voorbehoud is in de eerste plaats gemaakt om de Raad vanuit haar bevoegdheid een besluit te kunnen laten nemen over de gewijzigde grondexploitatie, die noodzakelijk is gezien de financiële consequenties die voortkomen uit de Allonge 2. Ten tweede maakt deze Allonge 2 een koerswijziging mogelijk naar de toekomst doordat de gemeente zelf regie (met bijbehorende consequenties) en grondeigendom kan verkrijgen over het plangebied, als de laatste mogelijkheid voor de Ontwikkelcombinatie om het plangebied te ontwikkelen en de gronden voor uiterlijk 31-12-2023 af te nemen niet slaagt. Dit is niet het geval op basis van de huidige afspraken, zie voor een nadere toelichting bijlage 2 financiële en juridische consequenties Allonge 2.

2.1 De gemeenteraad is beslissingsbevoegd om een gewijzigde grondexploitatie vast te stellen Conform de Nota Grondbeleid 2019-2022 wordt een voorstel met de herziene grondexploitatie voorgelegd aan de gemeenteraad indien er zich tussentijds dusdanige wijzigingen in een project voordoen waardoor het resultaat van de grondexploitatie substantieel wijzigt (positief dan wel negatief). Dit punt wordt toegelicht onder het kopje ‘Wat mag het kosten’ en in bijlage 2 financiële en juridische consequenties Allonge 2, die onder geheimhouding ter inzage ligt bij de griffie. 3.1 Geheimhouding niet bekrachtigen betekent dat de (onderhandelings)positie van de gemeente wordt geschaad. Onderdeel van dit raadsvoorstel zijn bijlagen 1, 2 en 3. In deze bijlagen wordt nader ingegaan de gemaakte afspraken en de juridische en financiële consequenties. Op de Allonge 2 en de grondexploitatie is ook geheimhouding gelegd, omdat de afspraken pas definitief worden op het moment dat de Raad goedkeuring heeft verleend, zoals toegelicht onder argument 1.2. Daarnaast zitten partijen in een mediationtraject dat onder geheimhouding plaatsvindt, dat wordt afgerond nadat de afspraken zoals vervat in Allonge 2 definitief zijn geworden. Doel van Pagina 2 van 5

291233

geheimhouding op dit traject is om de (economische) belangen van beide partijen en een zorgvuldig proces voor beide partijen te kunnen borgen. Als deze informatie openbaar wordt, kan dit de financiële belangen van de gemeente schaden. Zo kunnen (andere) marktpartijen deze informatie gebruiken in een onderhandelingssituatie met de gemeente. Dit geldt ook voor de financiële belangen van de Ontwikkelcombinatie richting een potentiële afnemer van het plangebied. Om die redenen hebben wij geheimhouding gelegd op de risicorapportage zoals bedoeld in artikel 25, lid 2 Gemeentewet onder verwijzing naar het bepaalde in artikel 10, lid 2 onder b van de Wet openbaarheid van bestuur (financieel belang van de gemeente). De geheimhouding als bedoeld in artikel 25, lid 2 Gemeentewet is een geheimhouding die door ons kan worden opgelegd op stukken die aan u worden overlegd. Het is te kenschetsen als een voorlopige geheimhouding. De geheimhouding wordt immers pas definitief als u de geheimhouding in uw eerstvolgende raadsvergadering bekrachtigt. Dit is geregeld in lid 3 van artikel 25 Gemeentewet. Als de geheimhouding niet wordt bekrachtigd, vervalt de (voorlopige) geheimhouding die wij hebben opgelegd.

Kanttekeningen en alternatieven 1.1 Zonder goedkeuring Raad moeten partijen opnieuw met elkaar in overleg Indien de Raad geen integrale goedkeuring verleent aan de Allonge en de financiële consequenties dan zullen partijen in eerste instantie terug gaan naar de mediationtafel (zie toelichting onder argument 1.2). Aangezien in het reeds doorlopen mediationproces door beide partijen een ultieme poging is gedaan om tot een integrale oplossing te komen, is het echter de vraag of een vervolg op dit mediationproces nog haalbaar en zinvol is. Beide partijen zijn hiervoor namelijk nodig. Bovendien is het reeds doorlopen mediationproces al ingezet als laatste middel om een oplossing te vinden voor de lopende rechtszaak over de rente en om andere langlopende en kostbare rechtszaken te voorkomen. 1.2 Terugvallen op de huidige afspraken biedt geen oplossing voor de ontstane knelpunten/impasse Indien de Raad geen goedkeuring verleent en het overleg, zoals verwoord onder kanttekening 1.1, ook geen oplossing biedt, dan wordt teruggevallen op de huidige afspraken in de overeenkomsten. Hierdoor is er geen oplossing meer voor de knelpunten om tot ontwikkeling te komen van Eeneind West en is er ook geen helder perspectief naar de toekomst. Daarnaast vervalt de mogelijkheid om direct na 31-12-2023 regie te krijgen over het volledige plangebied.

2.1 De afspraken in Allonge 2 hebben negatieve financiële consequenties voor de gemeente De gemaakte afspraken in Allonge 2 bieden een integrale en structurele oplossing naar de toekomst, maar hebben ook negatieve financiële consequenties. Daar staat tegenover dat de gemeente wel de regie over het plangebied en de toekomstige ontwikkeling kan krijgen als de Ontwikkelcombinatie er niet in slaagt het plangebied alsnog te ontwikkelen voor 31-12-2023. Dit is niet het geval indien wordt teruggevallen op de huidige afspraken. Zie voor een nadere toelichting inzake de financiële consequenties het kopje wat mag het kosten en bijlage 2 inzake de financiële en juridische consequenties Allonge 2 Eeneind West. 3.1 Openbare behandeling Raad in relatie tot de geheimhouding op de bijlagen 1 en 2 Dit raadsvoorstel kan openbaar worden behandeld, zodat zoveel mogelijk transparantie wordt gecreëerd richting inwoners. Door geheimhouding te leggen op de bijlagen (en deze te bekrachtigen) worden de belangen van de gemeente beschermd. Kanttekening is dat de bijlagen hierdoor niet betrokken kunnen worden in het openbare debat. U kunt dit ondervangen door het raadsvoorstel gedeeltelijk of in zijn geheel in beslotenheid te behandelen. Zowel 1/5 Pagina 3 van 5

291233

gedeelte van de aanwezige raadsleden als de voorzitter kan uw Raad voorstellen in beslotenheid te vergaderen voorafgaand aan de inhoudelijke behandeling van het raadsvoorstel. Dit is verder uitgewerkt in artikel 23, lid 2 e.v. Gemeentewet.3.1 Wat gaan we daarvoor doen Randvoorwaarden Niet van toepassing. Planning Na goedkeuring door de Raad treedt de Allonge 2 direct in werking. Het mediationproces zal dan ook zo spoedig mogelijk worden afgerond met een vaststellingsovereenkomst. Partijen zullen dan conform de Allonge 2 het project Eeneind West verder gaan ontwikkelen. Communicatie Na goedkeuring door de Raad worden betrokken partijen geïnformeerd, onder andere: - Ontwikkelcombinatie; - Mediator; - Regionaal Poho Economie in het kader van de programmering bedrijventerreinen 2021. Wat mag het kosten De afspraken zoals opgenomen in de Allonge 2 hebben financiële consequenties voor de gemeentelijke grondexploitatie. In de gewijzigde grondexploitatie(bijlage 3) is als uitgangspunt gehanteerd dat op basis van de afspraken in Allonge 2 voor 31-12-2023 de gemeentelijke gronden worden afgenomen. In de memo - financiële en juridische consequenties Allonge 2 Eeneind West (bijlage 2) is een nadere toelichting opgenomen. Deze memo ligt onder geheimhouding ter inzage bij de griffie.

Het resultaat van de grondexploitatie zoals vastgesteld bij de jaarrekening 2020 bedraagt per netto contante waardedatum 1-1-2021 afgerond € 5,2 miljoen positief. Het resultaat van de gewijzigde grondexploitatie bedraagt per netto contante waardedatum 1-1-2021 afgerond € 2,4 miljoen positief. Zie voor een nadere uitsplitsing van de bedragen bijlage 3 met de gewijzigde grondexploitatie. De gewijzigde grondexploitatie is verwerkt in de 11de begrotingswijziging (bijlage 4). Evaluatie Niet van toepassing. Bijlagen ter inzage: 1. Allonge 2 d.d. 22 juli 2021, onder geheimhouding ter inzage bij de griffie. 2. Memo financiële en juridische consequenties d.d.10-8-2021, onder geheimhouding ter inzage bij de griffie; 3. Gewijzigde grondexploitatie d.d. 10-8-2021; onder geheimhouding ter inzage bij de griffie; 4. Begrotingswijziging 11 - 2021.

Burgemeester en wethouders van Nuenen, de secretaris,

de burgemeester,

drs. M. Arents

M.J. Houben MBA

Pagina 4 van 5

291233

Onderwerp: Eeneind West - afronding Mediation Traject Raad

De raad van de gemeente Nuenen c.a.; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van 24 augustus 2021 gelet op de desbetreffende bepalingen in de Gemeentewet;

BESLUIT:

1. Goedkeuring te verlenen aan de financiële consequenties en daarmee impliciet aan de integrale afspraken, zoals vastgelegd in de Allonge 2 ‘ontwikkeling en realisatie Eeneind West’, d.d. 22 juli 2021. 2. De gewijzigde grondexploitatie vast te stellen en dit te verwerken in de 11de begrotingswijziging 2021. 3. De geheimhouding op de bijlagen 1, 2 en 3 bij dit raadsvoorstel, zoals deze is opgelegd door het college van burgemeester en wethouders ingevolge artikel 25, lid 1, Gemeentewet te bekrachtigen.

Aldus vastgesteld in zijn openbare vergadering van 4 november 2021

DE RAAD VOORNOEMD, de griffier,

de voorzitter,

M.C.P. Laurenssen Msc

M.J. Houben MBA

Pagina 5 van 5

291233