2021-38 RIB Bijlage - RMC beleidskader 2021-2024
Tekst van het document
Beleidskader RMC 2021-2024 Gemert-Bakel
Regio 37 Zuidoost-Brabant ReuselApril 2021 De Mierden
Best
Son en Breugel
Oirschot
Nuenen c.a. Eindhoven
Veldhoven Bladel
Eersel
Bergeijk
Laarbeek
Waalre
Valkenswaard
Helmond Deurne
GeldropMierlo
Asten HeezeLeende
Cranendonck
Someren
Inhoud 1. Inleiding Gemert-Bakel Best Oirschot
Veldhoven Bladel
Waalre
Eersel
Valkenswaard
Bergeijk
Best
Eindhoven centrumgemeente
Veldhoven ReuselDe Mierden
Bladel
Eersel
Bergeijk
Waalre
Valkenswaard
4. Ambities12 Deurne
GeldropMierlo
Bijlage 1 – RMC-begroting 2021-2024
18
Bijlage 2 – Regionale afspraken 2021
22
Asten HeezeLeende
Someren
Cranendonck
Son en Breugel
Oirschot
2. Proces6 3. Terugblik8
Helmond
Nuenen c.a. Eindhoven
ReuselDe Mierden
Laarbeek
Son en Breugel
4
Laarbeek
Nuenen c.a.
Gemert-Bakel
Helmond
centrumgemeente
Deurne
GeldropMierlo
Asten HeezeLeende
Someren
Cranendonck
|3
Voor u ligt het RMC-beleidskader van de regio Zuidoost-Brabant. RMC staat voor Regionaal Meld- en Coördinatiepunt voortijdig schoolverlaten. Gemeenten werken voor het uitvoeren van de RMC-functie samen in regio’s. Dit is wettelijk vastgelegd. In Nederland zijn alle gemeenten verdeeld over 40 RMC-regio’s voor voortijdig schoolverlaters (vsv’ers). Elke RMC-regio heeft een contactgemeente die de melding en registratie van voortijdige schoolverlaters coördineert en zorg draagt voor mogelijkheden van doorverwijzing. In de regio Zuidoost-Brabant is Eindhoven de contactgemeente. De regio ZuidoostBrabant is één regio met twee subregio’s: Eindhoven-De Kempen en Helmond-de Peel. De RMC-regelgeving verplicht alle gemeenten om jongeren zonder startkwalificatie (= tenminste havo, vwo, of diploma op mbo niveau 2) te volgen tot ze 23 jaar zijn. Ook moeten de gemeenten ervoor zorgen dat deze jongeren indien mogelijk alsnog hun startkwalificatie halen. In Zuidoost-Brabant raakt de RMC-regelgeving het werk van leerplichtambtenaren (kwalificatieplicht) en van RMC-loopbaanbegeleiders. In de praktijk wordt een jongere die voortijdig de school dreigt te verlaten of voortijdig van school gaat, benaderd door een leerplichtambtenaar (leeftijd 16-18 jaar) of een RMC-loopbaanbegeleider (leeftijd 18-23 jaar).
De term voortijdig schoolverlaten dient breed geïnterpreteerd te worden, sinds 2019 heeft RMC er een taak bij gekregen: het volgen van jongeren in een kwetsbare positie (JIKP), waaronder uitstromers uit praktijkonderwijs en voortgezet speciaal onderwijs1. De leerplicht/RMC-ambtenaar bekijkt met de jongere wat de mogelijkheden zijn. Ook als er problemen zijn kan leerplicht/RMC helpen, bijvoorbeeld door te verwijzen naar hulpverlening via het lokale sociale team. Doel van de RMC-functie is het scheppen van voorwaarden voor jongeren
1
Inleiding
om de voor hen hoogst haalbare en meest passende onderwijs- en/of arbeidsmarktpositie te bereiken.
Concreet kent RMC de volgende wettelijke taken a. Benaderen en zorg dragen voor begeleiding van jongeren die zijn uitgevallen of dreigen uit te vallen. Deze begeleiding is gericht op houden op of terugleiden naar school, naar werk of een combinatie daarvan. b. Een sluitende melding en registratie van alle jongeren tussen de 16 en 23 jaar die niet op school zitten en nog geen startkwalificatie hebben. c. Coördineren en initiëren van samenwerking tussen alle belangrijke partijen die te maken hebben met deze jongeren en het onderhouden van dit netwerk. Simpelweg: alle jongeren in beeld, zorgen voor een sluitende aanpak zodat iedere jongere op de juiste plek komt en jongeren pas loslaten als een ander het oppakt. 1
De jongeren met een migratie-achtergrond die met 15/16 jaar met Nederlands onderwijs starten (verder: nieuwkomers), neemt Zuidoost-Brabant mee in de jikp-aanpak. Reden voor deze regionale keuze uit 2017: aantoonbaar verhoogd risico op voortijdig schoolverlaten en op problemen in de aansluiting onderwijs-arbeid.
|5
In dit RMC-beleidskader geven de 21 gemeenten in Zuidoost-Brabant aan op welke manier we bovenstaande taken van RMC vormgeven in de komende beleidsperiode. De nadere uitwerking in concrete acties volgt in het nog op te stellen uitvoeringsplan RMC, dat RMC tweejaarlijks actualiseert. De bestuurscommissie – alle wethouders onderwijs – heeft het RMCbeleidskader en de bijbehorende begroting vastgesteld. In dit beleidskader nemen we reeds gemaakte regionale afspraken mee. Het betreft dan concreet de afspraken in het regionaal programma. In september 2020 is een regionaal programma Naar de juiste plek; voortijdig schoolverlaten/jongeren in een kwetsbare positie opgesteld voor schooljaren 2020-2024. Dit programma is opgesteld door de 21 gemeenten, vo en mbo-onderwijspartners en beschrijft welke maatregelen de regio wil (blijven) inzetten om voortijdig schoolverlaten tegen te gaan. Schematisch overzicht van het proces Regionaal programma ‘Naar de juiste plek. Jongeren begeleiden naar opleiding of werk’ VO
Gemeenten/RMC
MBO
Beleidskader RMC
Uitvoeringsplan RMC 2021 en 2022 (per subregio)
2 Proces
De omvang van de RMC-regio Zuidoost-Brabant is door het ministerie van OCW vastgesteld en blijft ongewijzigd. Om beter aan te sluiten bij de regio-indeling en overlegstructuren van passend onderwijs VO en van de arbeidsmarktregio’s is besloten om vanaf 2021 de uitvoering van RMC-taken (en budget) voor de gemeente Geldrop-Mierlo bij Helmond te beleggen. Indeling van RMC subregio’s vanaf 1 januari 2021:
Best
Son en Breugel
Oirschot
RMC Eindhoven-de Kempen (blauw) RMC Helmond-de Peel (geel)
Eindhoven centrumgemeente
Veldhoven ReuselDe Mierden
Bladel
Eersel
Bergeijk
Waalre
Valkenswaard
Laarbeek
Nuenen c.a.
Gemert-Bakel
Helmond
centrumgemeente
Deurne
GeldropMierlo
Asten HeezeLeende
Someren
Cranendonck
|7
Aan de hand van de wettelijke taken volgt nu een korte terugblik over de beleidsperiode 2016 tot en met 2020.
a. Begeleiding van jongeren die zijn uitgevallen of dreigen uit te vallen gericht op onderwijs, werk of een combinatie daarvan RMC weet grote groepen jongeren te bereiken. RMC is in een unieke positie, zoekt zonder verplichting contact met jongeren omdat zij hen iets te bieden heeft. Preventief Bij 6002 jongeren weet RMC uitschrijving onderwijs te voorkómen en jaarlijks keren 400 jongeren die waren uitgeschreven terug in het onderwijs. 12% van de jongeren waar RMC bij betrokken is, behaalt alsnog dat jaar een startkwalificatie. Ruim 45% van de vsv’ers gaat aan het werk. In de preventieve aanpak blijft deelname van RMCloopbaanbegeleiders aan zorgoverlegstructuren van vo en mbo belangrijk om direct op signalen van verzuim in te kunnen gaan. De curatieve aanpak van RMC is de afgelopen jaren fors versterkt Door additionele financiering uit regionale vsv-programmamiddelen is naast reguliere taakuitvoering een outreachende aanpak (huisbezoeken) ontwikkeld. In totaal bereikt RMC nu jaarlijks meer dan 2.100 jongeren. Ieder jaar start ongeveer 14% van de bereikte jongeren opnieuw met onderwijs of haalt een startkwalificatie. Het aandeel vsv’ers jongeren dat aan het werk is, fluctueert nog teveel (38-55 %). De regio heeft nog onvoldoende grip op de toeleiding naar werk. De jongeren en hun ouders waarderen de aandacht van RMC.
Ze vinden het fijn dat er aandacht voor ze is en dat ze hulp kunnen krijgen bij het realiseren van het beste toekomstperspectief. Door de
3
Terugblik
huisbezoeken ontstaat meer zicht op de actuele situatie van jongeren. Binnen de RMC dienstverlening van de regio Zuidoost Brabant zien we de groep nieuwkomers groter worden Opvallend bij nieuwkomers, vsv’er van 18 tot 23 jaar, is dat (voor)opleiding en taalniveau niet altijd voldoende aansluiten op het bestaande aanbod en/of er is onvoldoende plaats binnen het actuele aanbod. Dat gaat om het aanbod richting (vervolg)onderwijs, richting werk en richting hulpverlening. Het aanbod voor nieuwkomers is bovendien per gemeente georganiseerd en kent daardoor te grote verschillen. Om deze doelgroep efficiënt te kunnen ondersteunen richting passende scholing en/of arbeidsmarkt, is meer kennis nodig van de mogelijkheden voor deze doelgroep op het gebied van scholing, arbeidsmarkt en aanverwante trajecten. Met de scholen voor nieuwkomersonderwijs is afgesproken dat zij deze jongeren registreren in de monitor JIKP zodat RMC hen beter kan volgen. 2
Uitgaande van de normale situatie, vóór corona. In het jaarverslag leerplicht/RMC 2019-2020 vindt u meer informatie over het effect van corona op de RMC werkzaamheden.
|9
De ‘nieuwe’ groep, de jongeren in een kwetsbare positie, is door RMC opgepakt De nieuwe groep JIKP zijn jaarlijks 1.500-1.600 jongeren. De helft daarvan blijft
In aanvulling op de bovenstaande terugblik op de wettelijke RMC-taken zijn in de terugblik nog de volgende aandachtspunten meegegeven
binnen het onderwijs, vooral vmbo-jongeren die doorstromen naar mbo, en ca. 20% daarvan is een jaar later aan het werk. De wettelijke taak tot het volgen van
Sterke punten
deze nieuwe groep is goed afgedekt. Om te monitoren of leerlingen in het juiste
• RMC levert een cruciale bijdrage aan het regionale vsv-programma en daarmee
traject zitten is een regionale monitor JIKP ingericht. Die gaat nu de fase in waarin we
aan het terugdringen van voortijdig schoolverlaten in de regio.
kunnen toetsen of meer jongeren daadwerkelijk het ‘einddoel’ bereiken en dat weten
• Bijzonder goede samenwerking met alle scholen.
vast te houden. De nieuwe schakel-/makelfunctie van RMC vraagt aandacht.
• Samenwerking met externe instanties (zoals professionals richting werk en
De regionale werkprocessen die het afgelopen jaar zijn opgesteld helpen bij het
jeugdprofessionals en wmo-consulenten) is versterkt en heeft de aandacht.
afbakenen van de rol van RMC en die van ketenpartners.
b. Sluitende melding en registratie
Externe invloeden • Het steunpakket maatregelen corona van het kabinet richt zich ook op de doelgroep jongeren van RMC; zowel voor wat betreft leerlingen als voor
De sluitende melding en registratie is gerealiseerd. Het nieuwe systeem voor centrale leerlingregistratie blijkt nauwkeuriger dan het voorgaande systeem en levert daardoor meer betrouwbare informatie op. Sinds 2019 is de nieuwe en regionale monitor JIKP
werkzoekenden. RMC is daar op aangesloten. • Het ministerie heeft wetswijzigingen aangekondigd voor het onderwijs voor anderstaligen, zodat langere tijd extra ondersteuning mogelijk is.
geïmplementeerd. De regio Zuidoost-Brabant heeft alle jongeren in beeld.
• Landelijke ontwikkeling om de RMC-functie uit te breiden tot 27 jaar.
c. Coördineren en initiëren van samenwerking en het onderhouden van dit netwerk
Verbeterpunten • De aansluiting met de sociale (wijk)teams blijft aandacht vragen. Zo zijn niet alle gemeentes voldoende aangehaakt op de monitor JIKP.
Via het regionale programma Naar de juiste plek hebben alle partijen zich gecommitteerd aan de gezamenlijke opdracht: het tegengaan van voortijdig
• Iedere gemeente kent een eigen werkwijze voor de route naar werk. Goede en efficiënte samenwerking met lokale partijen vraagt voortdurende communicatie.
schoolverlaten en het ondersteunen van de jongeren in een kwetsbare positie.
• Bekendheid RMC voor jongeren is onvoldoende.
Naast het programma zijn er voor RMC twee lijnen van samenwerking die de komende
• Lastig om overzicht te houden in het aanbod dat voor de doelgroep beschikbaar
periode om verbetering vragen: • De ‘zorg’kant (jeugdwet, wmo) vanuit gemeenten blijkt onvoldoende aangehaakt op het thema vsv; de jongeren weten de route naar hulp niet of niet snel genoeg
is in de regio. • Het effect van de outreachende aanpak (huisbezoeken) in de route terug naar school of richting werk is minder sterk dan verwacht.
te vinden. • Daarnaast is een meer rechtstreekse lijn van RMC naar de ketenpartners in werk wenselijk. Lang niet alle voortijdig schoolverlaters zijn zelfredzaam genoeg om een duurzame plek op de arbeidsmarkt te vinden en dienstverlening richting werk voor deze groep berust teveel op lokale keuzes.
Externe invloeden • Beperkte structurele middelen: extra taak monitoren JIKP ingericht zonder extra rijksmiddelen. • Additionele middelen voor outreachend werken in Eindhoven-de Kempen vallen weg na 2022. • Nieuwe taakstelling vanuit het rijk rondom vergunninghouders zet (ook) druk op de RMC-functie. • Invloed van corona op vsv, dat geldt zowel voor het afronden van een opleiding als voor het vinden van een duurzame plek op de arbeidsmarkt.
10 |
| 11
Voor het RMC beleidskader voor de periode 2021-2024 gelden de volgende regionale ambities Regio ZOB
% nieuwe vsv’ers
Teldatum 1
Teldatum 1
Teldatum 1
Teldatum 1
oktober 2021
oktober 2022
oktober 2023
oktober 2024
m.b.t studiejaar
m.b.t studiejaar
m.b.t studiejaar
m.b.t studiejaar
2020/2021
2021/2022
2022/2023
2023/2024
1,9%
1,8%
1,7%
1,6%
Van de groep nieuwe vsv’ers van jaar t volgt x% een jaar later een opleiding en heeft y% werk % vsv volgt jaar later opleiding % vsv jaar later werk
vsv’ers van
vsv’ers van
vsv’ers van
vsv’ers van
1 oktober 2020
1 oktober 2021
1 oktober 2022
1 oktober 2023
23% in een
24% in een
25% in een
26% in een
opleiding
opleiding
opleiding
opleiding
vsv’ers van
vsv’ers van
vsv’ers van
vsv’ers van
1 oktober 2020;
1 oktober 2021;
1 oktober 2022;
1 oktober 2023;
38% aan het werk
40% aan het werk
42% aan het werk
44% aan het werk
Dezelfde ambities zijn opgenomen in het regionale programma Naar de juiste plek (vsv/jikp). Gemeenten geven de bestuurlijke samenwerking met onderwijspartners, het derde onderdeel van de wettelijke RMC-taak, vooral vorm via dat regionale programma. De ambities in het regionale programma Naar de juiste plek (vsv/jikp) zijn voorbereid en opgesteld door gemeenten en overgenomen door de stuurgroep Naar de juiste plek.
Context
4
Ambities RMC periode 2021-2024
De invloed van het coronavirus op het thema voortijdig schoolverlaten is groot. Jongeren hebben te maken met extra uitdagingen om succesvol een opleiding af te maken en de kans op werk voor jongeren zonder startkwalificatie is nog kleiner geworden. RMC gaat, binnen de RIVM-maatregelen, door met wettelijke taakuitvoering. Op beleidsniveau wordt nog nadrukkelijker gezocht naar afstemming en samen werking met onderwijs- en werkpartners. In het kader van dit beleidsplan nemen we ons voor dat bij alle (nieuwe) initiatieven waar de doelgroep tot 23 jaar bij betrokken is, de rol van RMC verkend en beschreven wordt. De opgebouwde netwerkstructuur, vanuit de wettelijke taak en vanuit het regionale programma bieden voldoende moge lijkheden om een actieve rol te spelen bij de uitwerking van de steunmaatregelen specifiek voor de groep voortijdig schoolverlaters en jongeren in een kwetsbare positie. Zo kent RMC de individuele jongeren en kan voor de (potentiële) vsv’ers contact gezocht worden met ketenpartners om deze jongere te matchen aan opgehaalde leerwerkplekken.
| 13
Financiën In dit beleidskader beperken we ons tot de reguliere middelen die het rijk voor het
daarvoor financiering vanuit het programma ontvangen. Dat gaat om de outreachende
tegengaan van vsv ter beschikking stelt. De gemeenten in de regio Zuidoost-Brabant
aanpak (Eindhoven-de Kempen 2021 en 2022), totaal € 350.000,- , om de kosten
ontvangen meerdere budgetten: één ten behoeve van de uitvoering van de wettelijke
voor aanschaf/verlenging en beheer van de monitor JIKP, nog eens € 210.000,-
RMC-taken, één in het kader van de regionale aanpak VSV en als gevolg van corona
en om de kosten voor het realiseren van een management dashboard voor
in schooljaar 2020-2021 een eenmalige uitkering. Vanwege zeggenschap over de
max. € 90.000,-.
inzet van deze middelen is het van belang deze goed van elkaar te onderscheiden. 1. Middelen ter uitvoering van de wettelijke RMC-taak
Conclusies en aanbevelingen periode 2021 tot en met 2024
Dit jaarlijkse budget à € 1.4 miljoen ontvangt de gemeente Eindhoven als contact
De verkenning hierboven leidt tot een aantal conclusies. Bij iedere conclusie is een
gemeente. De specifieke uitkeringen voor kalenderjaar 2021, 2022 en 2023 moeten
aanbeveling geformuleerd. Na vaststelling vormen de aanbevelingen de belangrijkste
uiterlijk in 2024 zijn besteed. Niet-bestede middelen worden na 2024 teruggevorderd.
accenten voor de komende beleidsperiode.
Deze regionale RMC-middelen worden als volgt verdeeld: 65% gaat naar de subregio Eindhoven-de Kempen en 35% naar de subregio Helmond-de Peel.
1. De beschikbare rijksmiddelen voor de RMC-functie zijn beperkt. In schooljaar
Over de besteding van deze middelen, de RMC-begroting (zie bijlage 1), beslist de
2020-2021 stelt het ministerie eenmalig extra financiële middelen ter beschikking.
GGD via de bestuurscommissie bestaande uit portefeuillehouders onderwijs van de
Daarmee en met het inzetten van de bestaande reserves is het mogelijk ook in de
21 gemeenten in Zuid-Oost Brabant.
nieuwe periode 2021-2024 de outreachende aanpak uit de RMC-rijksmiddelen voort te zetten. Structureel inzetten van een outreachende aanpak vanuit het
2. Extra RMC-middelen ‘aanpak jeugdwerkloosheid’
rijksbudget voor RMC is nog niet mogelijk.
Op 11 november 2020 heeft het ministerie bekendgemaakt dat iedere RMC-regio in schooljaar 2020-2021 een eenmalige, extra uitkering ontvangt. Dit geeft de regio
Aanbeveling:
extra middelen voor intensivering van de reguliere RMC-functie om zo jeugd
- voortzetten landelijke lobby rondom toereikende RMC-middelen
werkloosheid tegen te gaan. Voor Zuidoost-Brabant gaat dat om € 356.000. De standaardverdeling is van toepassing: 65% voor de subregio Eindhoven-de Kempen
2. De aansluiting van RMC met de sociale wijkteams kan beter.
en 35% voor de subregio Helmond-de Peel. De middelen zijn bedoeld voor uitvoering van de wettelijke, reguliere RMC-taak. Het ministerie vraagt hierbij aandacht voor
Aanbeveling:
inzet op oud-vsv’ers. Voor de planvorming rondom de inzet van deze middelen
- voor versterking van de preventieve aanpak is het van belang dat gemeenten
verwacht het ministerie samenwerking met onderwijsinstellingen om samen heldere
nagaan welke partners nodig zijn om een betere aansluiting onderwijs – zorg te
afspraken te maken over de andere maatregelen in de aanpak jeugdwerkloosheid:
realiseren. Dit vraagt om bestuurlijke aansturing.
de warme overdracht van studenten in de laatste fase van hun opleiding naar de arbeidsmarkt, nazorg van jongeren die de school hebben verlaten en voor begeleiding
3. Voor de jongeren in een kwetsbare positie zijn regionale afspraken gemaakt over
naar werk van vsv’ers. De extra middelen moeten uiterlijk in kalenderjaar 2024 zijn
de begeleiding naar werk. Als we de ambities voor toeleiding naar werk ook voor
besteed. Niet-bestede middelen worden na 2024 teruggevorderd.
voortijdig schoolverlaters willen behalen, vraagt dat om gelijksoortige regionale afspraken. Niet alle gemeenten hanteren gelijke mogelijkheden voor
3. VSV programmamiddelen
dienstverlening richting werk voor vsv’ers.
De VSV programmamiddelen die onze regio jaarlijks ontvangt, worden ontvangen via het Summa College en via de gemeente Eindhoven. Deze middelen worden besteed
Aanbeveling:
aan maatregelen in het uitvoeringsprogramma Naar de juiste plek. Over de besteding
- Per arbeidsmarktregio beleidsafspraken vastleggen voor dienstverlening van
van deze middelen beslist de regionale stuurgroep Naar de juiste plek. Dit valt buiten
werkbedrijven aan vsv’ers in het algemeen en nieuwkomers in het bijzonder.
de scope van dit beleidskader RMC. De reden dat de programmamiddelen hier genoemd worden, is dat gemeenten enkele van deze maatregelen uitvoeren en
| 15
- Als algemene conclusie kunnen we stellen dat RMC in Zuidoost-Brabant moet blijven doen wat ze nu doet. RMC weet veel jongeren te bereiken, duidelijk meer dan voorheen. RMC is sterk in het terugleiden naar onderwijs en het vasthouden van het perspectief op een startkwalificatie. Er blijft aandacht nodig voor de route naar werk; de groep voortijdig schoolverlaters zonder werk is nog te groot. Voor de uitvoering van de wettelijke taak is het van belang dat jongeren en ketenpartners zoals sociale wijkteams RMC goed weten te vinden. Aanbevelingen: - het is van belang de outreachende aanpak door te zetten, dat is hoe we de jongeren weten te vinden - zichtbaarheid en vindbaarheid van de RMC-dienstverlening in beide subregio’s vergroten en het aanbod van RMC-diensten duidelijk in de markt hebben staan. Jongeren moeten weten waar zij terecht kunnen met hun vragen op het gebied van school en/of werk. 4. RMC kan de nieuwkomers prima benaderen, maar loopt vast in het doorverwijzen omdat gemeenten momenteel onvoldoende passend aanbod hebben. Aanbeveling: - We willen duidelijk in beeld krijgen wat het actuele aanbod voor nieuwkomers in de regio Zuidoost Brabant is en de samenwerking hierin met (gespecialiseerde) partijen versterken. 5. De implementatie van het monitoren van de JIKP vraagt ook de komende periode nog aandacht.
Aanbeveling: - Voortzetten sturing vanuit RMC op sluitende regionale samenwerking
16 |
| 17
1a. Subregio Eindhoven-De Kempen Totale begrote lasten per jaar Product
Omschrijving
RMC-coördinatie
1,35 fte
€
116.000
€
116.000
€
116.000
€
116.000
Administratieve ondersteuning, registratie,
1,39 fte
€
88.000
€
88.000
€
88.000
€
88.000
0,44 fte monitoren JIKP
€
28.000
€
28.000
€
28.000
€
28.000
Loopbaanbegeleiders 18-23 jaar
5,11 fte
€
363.000
€
363.000
€
363.000
€
363.000
Versterking kwalificatieplicht (16-18 jaar) voor de hele regio
2,22 fte leerplichtconsulent
€
158.000
€
158.000
€
158.000
€
158.000
Monitoren JIKP 16-23 jaar
0.76 fte leerplichtconsulent
€
54.000
€
75.000
€
75.000
€
75.000
€
75.000
€
102.000
€
50.000
€
50.000
€
50.000
Diverse kosten
€
60.000
€
60.000
€
60.000
€
60.000
Bijdrage aan Subregio Helmond-de Peel
€
464.000
€
464.000
€
464.000
€
464.000
Totale begrote lasten per jaar
€
1.508.000
€
1.456.000
€
1.456.000
€
1.456.000
1,06 fte leerplichtPreventie – regionale consulent (Eindhoven) taakuitvoering Regionale 16-18 jaar taakuitvoering (regiogemeenten)
2021
2022
2023
54.000
2024
54.000
54.000
Totale begrote baten per jaar Budget subregio Eindhoven - de Kempen
Bijlage 1 RMC-begroting 2021-2024
2021
2022
2023
2024
RMC-rijksmiddelen - jaarbudget -RMC rijksmiddelen - jaarlijkse index -
€
1.392.000
€
1.392.000
€
1.392.000
€
1.392.000
Bijdrage vanuit Reserve RMC
€
116.000
€
64.000
€
64.000
€
5.000
Voorfinanciering Gemeente Eindhoven
€
-
€
-
€
-
€
59.000
Totale begrote baten per jaar
€
1.508.000
€
1.456.000
€
1.456.000
€
1.456.000
Bijdrage aan Subregio’s Eindstand per jaar
vaste voet (35%-65%)
regio verdeling
regiotaken
bedrag per subregio
Subregio Helmond - de Peel
€
90.319
€
399.159
€
- 25.000
€
464.478
Subregio Eindhoven - de Kempen
€
167.735
€
734.985
€
25.000
€
927.720
Specifieke uitkering RMC jaar 2021 - regio
€
258.054
€
1.134.144
€
-
€
1.392.199
| 19
1b. Subregio Helmond-De Peel Begroting RMC 2021-2024 Helmond-De Peel Uitgave Product
Omschrijving
RMC-coördinatie (0,4 fte)
Bedrag in € 2022
Bedrag in € 2023
Bedrag in € 2024
Coördinerende taken t.b.v. subregio Helmond33.000 de Peel en uitvoering taken in het kader van VSV
33.000
33.000
33.000
Loopbaanbegeleiding (3,8 fte)
Uren RMC-loopbaan begeleiders voor alle Peel-gemeenten
255.672
255.672
255.672
255.672
Extra loopbaanbegeleiding (0,8 fte)
Extra jongeren te behandelen door de aansluiting Geldrop-Mierlo bij Helmond-De Peel
68.000
68.000
68.000
68.000
Extra loopbaanbegeleiding (0,6 fte)
Toename van de RMC-taken: • Registratie en monitoring JIKP • Outreachende aanpak oud VSV-ers uit beeld geraakt
0
55.000
55.000
55.000
Administratie (0,4 fte)
Administratieve ondersteuning, registratie
25.200
25.200
25.200
25.200
KwalificatiemiddeOvergangsjaar als gevolg len Peelvan beëindiging subsidie gemeenten
55.000
0
0
0
Justitiële afdoening
Justitiële afdoening
15.000
15.000
15.000
15.000
Aanschaf LOB-instrument/ Deskundigheidsbevordering loopbaanbegeleiders
12.128
12.128
12.128
12.128
464.000
464.000
464.000
464.000
Bedrag in € 2021
Bedrag in € 2022
Bedrag in € 2023
Bedrag in € 2024
464.000
464.000
464.000
Onvoorzien/werkbudget Totaal
Bedrag in € 2021
Inkomsten Soort uitkering
RMC-coördinatie (0,4 fte) Subsidie gemeente Eindhoven, doorbeschikken 464.000 van de RMC-middelen (OCW doeluitkering)
20 |
| 21
Regionale afspraken vanaf 2021 Bestaande relevante afspraken Zuidoost-Brabant die we voortzetten Tot 16 jaar (leerplicht)
16-18 jaar (kwalificatieplicht)
18-23 jaar (RMC)
Gemeentelijke middelen leerplicht
RMC-rijksmiddelen
RMC-rijksmiddelen
vo: school is leidend
vo/mbo: school is leidend
Ambtenaren uit Eindhoven of Helmond voor hele regio
• VO en MBO: leerplicht van de gemeente waarin de school ligt, zorgt voor uitvoering van de Leerplichtwet voor alle leerlingen van vo, vso en mbo. Dat betreft dan taakuitvoering bij álle leerlingen tot 18 jaar die wonen in een van de 21 gemeenten in Zuidoost-Brabant. School is leidend. • Inzet door leerplicht voor jongeren van 16-18 jaar wordt uit de RMC-rijksmiddelen voor de regio betaald. • Leerplicht van de woongemeente zorgt voor uitvoering van de Leerplichtwet voor 12 tot 18 jarigen van de eigen gemeente die buiten de regio naar school gaan. • 18+: RMC Eindhoven of Helmond van de gemeente waarin de mbo-instelling ligt, zorgt voor uitvoering van alle RMC-taken voor studenten van 18 tot 23 jaar uit Zuidoost-Brabant. Er zijn 6 mbo-instellingen: Helicon (locaties in Eindhoven en Helmond)4, ROC Ter AA, St. Lucas, De Rooi Pannen en Summa College in Eindhoven en SVO Food in Best5. • RMC Eindhoven begeleidt alle vo-leerlingen ouder dan 18 jaar uit die subregio. • Inzet RMC Eindhoven voor voortijdig schoolverlaters in de leeftijd 18-23 jaar woonachtig in de subregio Eindhoven-de Kempen wordt bekostigd uit de RMC-rijksmiddelen.
Bijlage 2
In dit RMC-beleidskader voor de periode van 2021 tot en met 2024 scherpen we een aantal financiële afspraken/uitgangspunten aan. Deze vervangen oude afspraken die daarmee komen te vervallen. De uitvoering vindt plaats in twee subregio’s. Iedere subregio maakt eigen financiële afspraken.
Regionale afspraken 4. 5.
Helicon gaat per augustus 2021 fuseren met Citaverde en Wellant; nog niet duidelijk of dit iets voor de vestigingsplaats betekent. SVO Food verhuist per september 2021 van Best naar Eindhoven.
| 23
Totale regiobudget
Leerlingen uit verschillende gemeenten
Regionale taken betalen we uit regionale middelen; zowel uitvoering als coördinatie.
Leerplicht ambtenaar van woongemeente 5 tot 18 jaar
RMC-coördinatie ligt bij Eindhoven (regio, subregio) en bij Helmond (subregio).
Gemeente D
De zgn. vaste voet voor de regio verdelen we naar rato. Vanwege de licht gewijzigde regio-indeling betekent dat 35% voor Helmond-Peelland en 65% voor EindhovenKempen. Helmond draagt jaarlijks € 25.000 bij voor overkoepelende regionale taken
RMC Loopbaanbegeleider vanaf 18 jaar
die Eindhoven uitvoert. Denk dan aan het maandelijks uitvoerend regio-overleg,
PO school
secretariaat voor bestuurscommissie, jaarverslag leerplicht/RMC, verzorgen regionale
VO school
tussen 5-18 jaar: Lokaal
analyse, indienen verplichte leerplichttelling en vsv-effectrapportage (OCW).
Gemeente B
tussen 16-18 jaar: Kwalificatieplicht Rijksmiddelen regio
Budget subregio Eindhoven-de Kempen VSO school
tussen 18-23 jaar: Rijksmiddelen regio
Het RMC-budget is het enige regionaal in te zetten budget voor onderwijs voor
MBO
taakuitvoering 12-23 jaar. Tegelijkertijd geldt dat de ruimte in het RMC-budget
MBO
VO school
Gemeente C
beperkt is. Veruit het merendeel van het subregionale RMC-budget wordt ingezet voor structurele capaciteit voor de uitvoering van RMC-taken: leerplicht- en RMC ambtenaren, administratieve ondersteuning en regionale coördinatie. De oude afspraken over RMC formatie zijn op basis van de branchevereniging Ingrado doorgerekend voor de nieuwe subregio-indeling Eindhoven-de Kempen. De structurele bezetting blijft krap voor het volledige pakket. De bezetting zoals nu ingeregeld:
VO school
Budget subregio Eindhoven-de Kempen - jaarlijks € 936.000 aan rijksmiddelen Gemeente A
Wat
Waar
Hoeveel FTE
1. Coördinatie/overhead
Eindhoven
1,35 FTE
2. C apaciteit afdeling leerplicht/RMC Eindhoven
Eindhoven
8,09 FTE
Nieuw: incl. monitoren JIKP (0,76 FTE)
3. Administratie lp/rmc
Eindhoven
1,83 FTE
Nieuw: incl. monitoren JIKP (0,44 FTE)
4. P reventie – regionale taakuitvoering
Eindhoven
1,06 FTE / € 75.000
Doel: met RMC middelen faciliteren dat de lokale leerplichtambtenaar taakuitvoering kan verzorgen voor alle leerlingen uit Zuidoost-Brabant
Regio gemeenten
€ 50.000
Opmerkingen
Het project huisbezoek zorgt voor tijdelijke, additionele middelen voor de outreachende aanpak. Met de nieuwe afspraken werken we de nieuwe taak monitoren JIKP concreet uit en herijken we oude subregionale afspraken voor Preventie-regionale taakuitvoering. Het blijkt noodzakelijk de oude afspraken open te breken en het bedrag voor regiogemeenten naar beneden bij te stellen. Dat vraagt om nadere toelichting.
24 |
| 25
Historie
4%
In 2017 is duidelijk dat het rijksbudget voor RMC steeds meer onder druk komt te staan. Er komen taken bij, de bekostiging blijft gelijk. In 2017 is subsidie aan derden
1% 1% 4%
(trajectbegeleiding RSV PVO) uit het RMC-budget daarom teruggebracht. Alle gemeenten dragen sinds die tijd naar rato bij. Door de afspraken over de subsidie trajectbegeleiding is er ruimte voor de nieuwe wettelijke RMC-taak voor het monitoren
3%
van vso/pro-leerlingen. In 2020 is besloten dat we vanaf 2021 in principe de subsidie
2%
trajectbegeleiding onder gelijke condities voortzetten tot en met 2024. Dit onder
4%
7%
7% 3% 4%
voorwaarde dat de financiële reserve van het RSV PVO in 2021 significant aangesproken wordt. Verdeling regionale middelen voor Preventie
59%
In 2007/2008 zijn regionaal afspraken gemaakt over de inzet van de RMC-middelen
Bergeijk 0% Best – vo, (mbo) Bladel – pro, vo Cranendonck – vo Eersel – vo, svo Eindhoven – pro, vo, vso, mbo Heeze-Leende – vso Nuenen c.a. – vo Oirschot – vo Son en Breugel Reusel-de Mierden Valkenswaard – vo Veldhoven – vo, vso Waalre 0%
bestemd voor preventie in deze subregio. Op basis van een toen uitgevoerde inventarisatie van knelpunten is een verdeling voorgesteld die sinds die tijd jaarlijks gevolgd wordt en bekend staat als ‘knelpuntenmiddelen’. In de vergadering van 13 december 2007 is door de wethouders van de betrokken
Bedragen tbv preventie – regionale taakuitvoering voor overgangsjaar 2021
gemeenten ingestemd met de notitie “versterking van de uitvoering van de Leerplicht
Het is vanaf 2021 niet langer financieel haalbaar uit te gaan van het bedrag dat
wet in de regio Eindhoven-de Kempen”. Op dat moment speelt de uitbreiding van
voorheen beschikbaar werd gesteld. We hanteren het ‘oude’ bedrag van Eindhoven
taken voor leerplicht (tot 16 jaar) naar kwalificatieplichtige jongeren (16-18 jaar).
(€ 75.000,-) als uitgangspunt/bovengrens en stellen daarnaast maximaal € 50.000,-
Eerst is vastgesteld wat er nodig is voor de structurele uitvoering van leerplichttaken
beschikbaar voor regio-gemeenten. De bestuurscommissie heeft ingestemd met het
voor deze leeftijdsgroep en voor het resterende bedrag mogen gemeenten aangeven
loslaten van de oude afspraken. Met de bestuurders volgt nog afstemming over de
welke knelpunten zij ervaren. De onderliggende knelpunten zijn divers van aard, van
verdeelsleutel vanaf 2022. 2021 geldt als overgangsjaar, met dezelfde bedragen
aanschaf laptop tot (structurele) formatie-uitbreiding. De verdeling van de middelen
als voorheen.
regionale knelpunten is vastgelegd in het jaarverslag vsv 2007-2008. Sinds december
Om reden van praktische uitvoerbaarheid gaat het bij preventie-regionale
2007 werkt de subregio met vaste jaarlijkse bedragen. De formulering uit 2007
taakuitvoering om vaste bedragen tot 2024 met de intentie dit structureel te
spreekt over een structurele verdeling. Sinds 2008 is de verdeling niet aangepast
maken zodra het rijksbudget dat toelaat.
of herijkt. Actuele situatie
Overwegingen • Er zijn gemeenten die de knelpuntenmiddelen inzetten voor structurele formatie.
Om na te gaan wat de actuele situatie is, heeft de subregio aan de hand van leer
Indien aan een wijziging gedacht wordt, vraagt dit vanuit goed bestuur om een
lingenstromen per 1 oktober 2019 en 1 oktober 2020 in beeld gebracht waar sprake
redelijke overgangsfase.
is van onevenredig grote taakuitvoering die uitstijgt boven het door het rijk
• In 2007 is een bedrag van € 75.000 vastgesteld voor de gemeente Eindhoven.
toegekende bedrag voor leerplicht. Voor taakuitvoering gaan we na wat het aantal
Ook in die gemeente is dat als structurele capaciteit ingericht. De stad blijft veel
leerlingen van 16-18 jaar is dat in een bepaalde gemeente naar school gaat
aantrekkingskracht houden op jongeren. In Eindhoven blijkt de onevenredige
en vullen dat aan met de 12 tot 18 jarigen van de eigen gemeente die buiten de
taakuitvoering hoog, bijna 60% van de extra taakuitvoering ligt bij Eindhoven.
regio naar school gaat. Extra taakuitvoering voor de regio:
Het aantal ‘extra’ leerlingen in Eindhoven is gestegen van 7.000 in 2007 naar meer dan 9.000 per jaar in 2019 en 2020. Vanaf september 2021 verhuist SVO Food naar Eindhoven.
26 |
| 27
Centraal postadres Postbus 810 5700 AV Helmond Telefoon 088 0031 100 Fax 088 0031 199 info@ggdbzo.nl www.ggdbzo.nl Vestiging Helmond De Callenburgh 2 5701 PA Helmond Vestiging Eindhoven Stadhuisplein 2 5611 EM Eindhoven