Document · PDF

2021-36 RIB Bijlage Overdrachtdossier nafase coronacrisis

Commissie Algemene Zaken 14 oktober 2021, gemeente NuenenBij agendapunt: Schriftelijke vragen en Raadsinformatiebrieven4.956 woorden

Open het PDF bij iBabs ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen

Inleiding Aanleiding In de regio Wuhan in China startte in december 2019 een uitbraak van een nieuw Coronavirus, ook wel SARS (severe acute respiratory syndrome) -CoV (Coronavirus) -2 genoemd. Het virus kan de ziekte COVID-19 veroorzaken. De meeste patiënten met dit virus hebben koorts en luchtwegklachten. In Nederland, maar ook wereldwijd, zijn er maatregelen genomen om verdere verspreiding van het virus tegen te gaan. Analyse De coronacrisis heeft een grote impact op onze samenleving. Tijdens de crisis heeft de focus vooral gelegen op de effecten in de gezondheidszorg. Om ervoor te zorgen dat de gezondheidszorg overeind bleef zijn er diverse maatregelen genomen. In het begin op basis van de regionale noodverordeningen en daarna op basis van de Tijdelijke wet maatregelen (Twm). Deze maatregelen hebben voor de gezondheidszorg een positief effect gehad, maar hebben wel grote gevolgen op economisch en sociaal-maatschappelijk vlak. Daarom zijn er naar aanleiding van deze crisis drie sporen te onderkennen die in de nafase aandacht verdienen. Het gaat om de volgende sporen: 1.

Gezondheid a.

Transitie naar endemische fase

Afbouw van maatregelen

Economisch

Sociaal maatschappelijk

Het voorliggende overdrachtsdocument is opgesteld vanuit de regionale crisisorganisatie. Omdat de focus van de crisisorganisatie tijdens de crisis gericht was op de maatregelen om de gezondheidszorg overeind te houden, richt dit plan zich ook vooral op spoor 1. Daar waar er vanuit de crisisorganisatie thema’s dan wel actiepunten zijn die betrekking hebben op de andere twee sporen (economisch en sociaal-maatschappelijk) worden die wel als advies opgenomen in het plan. Deze sporen worden verder echter niet uitgewerkt en dienen binnen de daarvoor bestemde netwerken zelf opgepakt te worden. Voor spoor 1 worden de nog openstaande acties gebundeld in een aantal thema’s. Deze activiteiten/thema’s kunnen door de gemeente(n) en haar partners afhankelijk van hun complexiteit ondergebracht worden in de staande organisatie of projectmatig opgepakt worden. Indien er thema’s zijn die volgens ons beter in regionaal verband opgepakt kunnen worden dan wordt dit meegenomen in het bijbehorende advies. Doel nafase Het zo snel mogelijk terugkeren naar een geaccepteerde situatie en het zoveel als mogelijk in reguliere structuren (samen)werken om doelstellingen te halen. De scope van dit nafase document is breder dan de traditionele overdracht van crisisorganisatie naar gemeenten.

De impact van de coronacrisis was dermate breed en omvattend dat alle betrokken organisaties in de nafase met transities te maken hebben. De samenwerking binnen spoor 1 is in de afgelopen periode gecoördineerd op operationeel (MCT, Directeurenoverleg) en bestuurlijk (RBT, BAO) niveau. Het nafase document beoogt duidelijk te maken welke zaken door de betreffende organisaties worden opgepakt om geen gaten in de aanpak te laten vallen. De insteek van dit document is dan ook nadrukkelijk multidisciplinair Wettelijk kader Het college van burgemeester en wethouders is bij wet (art. 2.1.3, lid c. Besluit veiligheidsregio’s) verplicht om nazorg te bieden aan inwoners van hun gemeente die betrokken zijn geweest bij een ramp of crisis. De wet beschrijft overigens niet wat er precies bedoeld wordt met deze nazorg. In de afgelopen jaren hebben

bestuurders er veelal voor gekozen dat de gemeente samen met (gelegenheids)partners doet wat redelijkerwijs binnen haar mogelijkheden ligt om betrokkenen te helpen bij de verwerking van hetgeen gebeurd is. Belangrijk voor het welslagen van de nafase is een zorgvuldige afweging gebaseerd op het principe van caring government. Caring government in de nafase betekent het zoeken van een goede balans tussen omgaan met (vaak) heftige emoties, ethiek, zorg bieden en ruimte geven, maar gaat ook over keuzes maken die niet vrijblijvend zijn. Rol Veiligheidsregio Brabant-Zuidoost De Veiligheidsregio heeft geen wettelijke rol in de nafase, maar draagt bij aan het welslagen van het proces. Afhankelijk van te maken keuzes kan de veiligheidsregio op bepaalde thema’s nog wel een coördinerende en/of faciliterende rol vervullen. Financiën De in de nafase betrokken organisaties dienen er rekening mee te houden dat er kosten gemaakt worden om het project nafase uit te voeren. Hierbij moet worden gedacht aan kosten voor: •

Inhuur expertise/ondersteuning

•

Eventuele borgstelling

•

Kosten extra inzet diensten

•

Overige

De organisaties kunnen ervoor kiezen om een separaat budget aan te vragen bij de Raad of het Algemeen Bestuur, of in de komende jaarrekeningen inzicht te geven in de kosten die zij hebben moeten maken. Denk hierbij ook aan de corona gerelateerde budgetten. Dat biedt de organisatie de gelegenheid daar waar mogelijk in eerste aanleg gebruik te maken van de reguliere budgetten. Op het moment dat duidelijk is of wordt, dat er een aanzienlijk beroep gedaan moet worden op (gemeentelijke) middelen, wordt hierover gerapporteerd. Nieuwe uitbraak Sinds maart 2020 hebben de veiligheidsregio’s landelijk een regisserende en coördinerende rol in de coronacrisis. Na de eerste golf is de landelijke crisisorganisatie vrij snel afgeschaald, waardoor er vanuit de regio’s geen aansluiting meer was bij het land. Goede afspraken over de wijze van opschaling mocht de epidemiologische situatie daar om vragen waren er niet. Hierdoor verliep de bestrijding bij het begin van de tweede golf minder soepel. Om bij een eventuele nieuwe uitbraak beter te kunnen reageren is er nu landelijk nagedacht over de wijze waarop we gecoördineerd uit de crisis gaan. Daarnaast worden er afspraken gemaakt om indien noodzakelijk weer op te schalen. De regie en coördinatie kunnen dan weer snel opgepakt worden.

Vanuit onze regio sluiten we aan bij deze landelijke afspraken zoals deze beschreven zijn de notitie ‘RCDV-advies Afschalen en opschalen’ (geagendeerd in het Veiligheidsberaad op 21 juni 2021). Overlegstructuren Het feit dat de crisisorganisatie wordt afgeschaald wil niet zeggen dat er geen afstemming en overleg tussen de bij crisisorganisatie betrokken partijen meer plaatsvindt. Ook wordt, zowel landelijk als regionaal, de situatie de komende periode nauwlettend gemonitord en indien nodig wordt er opnieuw opgeschaald. De Tijdelijk wet maatregelen loopt door tot 1 september en wordt mogelijk (op onderdelen) verlengd tot het eind van het jaar. Landelijk •

De veiligheidsregio’s blijven gedurende de tijd dat de Twm van kracht is participeren in het DOC en ACC.

•

De RCDV blijft in de fase waakzaam op dezelfde wijze betrokken als nu het geval is. Dat betekent concreet dat de directeuren Van Lieshout, Littooij, Van Schaijk en Frentz aanspreekpunten blijven voor het Rijk en het Veiligheidsberaad.

•

In de fase waakzaam is een belangrijke rol weggelegd voor het inschalingsoverleg (VWS - NCTV –VR – DPG – RIVM en NKC); het beoordelen van de epidemiologische situaties.

•

Het LOT-C blijft de komende maanden actief op het gebied van informatiemanagement, onder meer ten behoeve van het creëren van landelijk beeld op basis van clusters die in de regio’s worden gesignaleerd. Voorwaarde hiervoor is een goede regionale borging van het informatiemanagement vanuit de GGD/GHOR.

Regionaal •

Twm zal tot september gelden. De rol van informatie/coördinatie blijft hiermee bij de voorzitter van de Veiligheidsregio liggen.

•

Daarbij behoudt de voorzitter ook los van de Twm de wettelijke verantwoordelijkheden in relatie tot de A-infectieziektebestrijding zoals genoemd in de Wet Veiligheidsregio’s (WVR).

•

Informatiemanagement heeft en houdt dus de rol om de bestuurlijke informatie goed te geleiden.

Over te dragen activiteiten Bij een regulier incident worden de over te dragen activiteiten in beeld gebracht aan de hand van de processen die de diverse diensten tijdens een crisis uitvoeren. Tijdens de coronacrisis is er in het begin conform de reguliere crisisstructuur gewerkt, maar gaandeweg is de organisatie aangepast op datgene wat vanuit de crisis van de crisisorganisatie verwacht werd. De over te dragen activiteiten laten zich daardoor niet eenvoudig vanuit de reguliere crisisorganisatie en bijbehorende processen beschrijven. In het onderstaande schema’s is er daarom voor gekozen om hiervan af te wijken en de activiteiten per thema te bundelen. Beleid en strategie Activiteit/ taak

Stand van zaken/ lopende acties

Advies vervolg- en nieuwe acties

Activiteit/taak voor:

Herijken bestaande

Door de inzet in de coronacrisis is het reguliere

Herijken beleidsplannen en jaarplannen.

Alle bij de crisis betrokken

beleidsplannen/jaarplannen

werk voor een (groot) deel blijven liggen. Hierdoor

Opnieuw prioriteren werkzaamheden.

organisaties.

zijn niet alle taken uit beleidsplannen/jaarplannen

Bepaal hoe om te gaan met opgelopen

uitgevoerd.

achterstand. Houd hierbij rekening met de belasting van de organisatie/medewerkers. Door de langdurige crisis heeft (een deel) van de organisatie langdurig onder druk gestaan.

Beoordelen evenementenaanvragen

Lange tijd zijn evenementen verboden geweest.

Afhandelen vergunningsaanvragen evenementen:

Nu beginnen de aanvragen voor de tweede helft

Evenementen in 1e instantie beoordelen

Politie

zonder rekening te houden met corona.

GGD

Vier weken van tevoren het coronaplan

Brandweer

van het jaar weer binnen te komen. 2.

Gemeente

toetsen aan de dan geldende coronamaatregelen. 3.

Tien dagen voor aanvang van het evenement wordt er gekeken maar de gezondheidssituatie in de regio en wordt afgewogen of het evenement door kan gaan.

Algemene aandachtspunten die op dit thema voortkomen uit de crisis Gevolgen pandemie voor Crisisorganisatie

Met de massaliteit van deze pandemie in Nederland zullen evaluaties leiden tot nieuwe aanpassingen van wetgeving op het gebied van taken, verantwoordelijkheden en bevoegdheden, dit betekent een flinke

inspanning om dit binnen de mono en multicrisisbeheersing uit te leren. Kennisverdieping omgaan met

polarisatie

De Corona crisis betekent niet het einde van de polarisatie in de samenleving; Deze polarisatie was al voor de crisis duidelijk waarneembaar (gele hesjes, boerenprotesten etc.) en heeft met de crisis alleen maar een boost gekregen. Daarom is het raadzaam om dit ook in multidisciplinair verband, mogelijk als onderdeel – onrust in de samenleving- op te pakken.

Publieke gezondheidszorg Activiteit/ taak

Stand van zaken/ lopende acties

Advies vervolg- en nieuwe acties

Nieuw contactpersoon

Monitoring gezondheidszorg

Gedurende de crisis heeft er continue monitoring

Monitoring verloop infectieziekte (GGD).

GGD

plaatsgevonden van de impact van de

Monitoring impact crisis op acute en niet-acute

GHOR Nederland

zorg (GGD-GHOR NL/ROAZ/RONAZ).

ROAZ

Monitoring effecten crisis op gezondheid

RONAZ

coronacrisis op de acute zorg en de samenwerking met de niet acute zorg en op de

samenwerking met niet-acute zorg

bevolking en gezondheidszorg in Nederland op langere termijn (ministeries). -

(Borgen) Externe communicatie: tussen partners t.b.v. regionale monitoring.

Psychosociale hulp

De regionale werkgroep PSH is gedurende de

crisis met regelmaat bij elkaar gekomen om informatie te delen en te bepalen of er al inzet Gedurende de gehele crisis is de situatie rondom

bereikbare groepen:

arbeidsmigranten een issue geweest. Het ging

•

Arbeidsmigranten

o.a. over de naleving van de regels bij

•

Asielzoekers

huisvesting, vervoer en werk. Op dit moment

GGD

daar behoefte aan hebben. -

nodig is. Gezondheidssituatie moeilijk

Psychosociale opvang aanbieden voor hen die Monitoring impact op psychosociale hulpverlening (zorg continuïteit PSH).

Regie op vaccinatie ligt bij GGD die hiervoor

GGD

samenwerkt met de betreffende gemeenten.

Gemeenten

•

Dak- en thuislozen

speelt het thema vaccinatie van arbeidsmigranten. Landelijk is het samenwerkingsplatform arbeidsmigranten opgericht om de acties gericht op deze doelgroep te coördineren. In dit platform zitten vertegenwoordigers van de ISZW, NVWA, GGD, RIVM en LOT-C. Vanuit de crisisorganisatie is er 1 contactpersoon die het contact vanuit de VRBZO met het platform onderhoudt (Nanda Burgemeester). Binnen de GGD heeft 1 van de artsen infectieziekten (Paulien Tolsma) deze doelgroep als ‘aandachtsgebied’. De GGD zet door middel van adviesgesprekken in op preventie van COVID-19 onder deze doelgroep. Tijdens de Coronacrisis is er diverse malen

contact geweest met AZC Budel en COA landelijk

Borgen netwerk GGD en Gezondheidsdienst

GGD

COA

over het inrichten van quarantaine en isolatielocaties. Dit heeft uiteindelijk geleid tot het inrichten van 2 quarantaine/isolatielocaties in Luyksgestel en Veldhoven. De contracten met de verhurende partijen zijn door het COA gesloten en lopen nog tot 23 augustus 2021 (Postelhoef Luyksgestel) en 14 januari 2022 (Buitenjan Veldhoven). Tijdens de crisis is het thema dak- en thuislozen regelmatig aan de orde geweest. Omdat dit een

Borgen netwerk GGD en Maatschappelijke

GGD

opvang dak- en thuislozen.

moeilijk bereikbare groep is en de samenstelling in de opvang wisselt is geadviseerd om deze groep met voorrang te vaccineren. Hiermee is

inmiddels een start gemaakt. Ze worden gevaccineerd met het Janssen-vaccin zodat ze maar een keer op hoeven te komen. Algemene aandachtspunten die op dit thema voortkomen uit de crisis Continuïteit: testen, BCO en

Op dit moment worden alle inwoners van 18 jaar

vaccineren.

en ouder gevaccineerd. De vaccinatie is op basis

Organiseren vervolg testen, BCO en

GGD

vaccinaties als onderdeel van regulier proces.

van vrijwilligheid. De vaccinatiebereidheid verschilt sterk, maar het ziet er naar uit dat het merendeel zich laat vaccineren. De verwachting is dat het virus hiermee niet verdwijnt. Er wordt dan ook aangenomen dat er na deze vaccinatieronde meer vaccinaties gaan volgen. Zolang corona onder ons is, blijft het nodig om dit te monitoren en in geval van (nieuwe) uitbraken de betrokkenen te testen en bron- en contactonderzoek uit te voeren

Rouwverwerking en herdenking Activiteit/ taak

Stand van zaken/ lopende acties

Advies vervolg- en nieuwe acties

Nieuw contactpersoon

Herdenkingsmoment

Landelijk wordt er vanuit de vakgroep PSH en het

Naar behoefte organiseren van eigen lokale

Gemeenten

herdenkingsmoment.

GGD (PSH)

ministerie nagedacht over het organiseren van een herdenkingsmoment.

Aanhaken bij eventueel landelijk herdenkingsmoment.

Ruimte laten voor regionaal/lokaal specifieke aandachtspunten is belangrijk. Heeft risico in zich dat ene gemeente veel doet, andere gemeente niets.

Fysiek bij elkaar komen om te herdenken/erkennen heeft voorkeur. Omdat dit

bijdraagt aan de verwerking. De situatie moet dit dan wel toelaten.

Juridisch-financieel Activiteit/ taak

Stand van zaken/ lopende acties

Advies vervolg- en nieuwe acties

Juridische ondersteuning

Tijdens de coronacrisis is er een juridisch team

Nieuw contactpersoon

Lopende lasten onder dwangsom of

Gemeenten

samengesteld bestaande uit de jurist van de

bestuursdwang (t.z.t. intrekken/ checken of

Veiligheidsregio

veiligheidsregio en drie collega’s uit de

deze op enig moment automatisch uitgewerkt

gemeenten.

zijn).

Alle juridische kwesties zijn in het juridisch team

Innen van verbeurde dwangsommen.

besproken. In het begin van de crisis is door hen,

Intrekken eventuele corona-gerelateerde

bij het ontbreken van een duidelijke landelijke lijn,

mandaten en machtigingen.

de regionale lijn bepaald indien zaken niet geheel

Verhalen kosten/ schade (bij rijk?).

duidelijk waren. Daarnaast lag de

Waar nodig ongedaan maken/ intrekken van

verantwoordelijkheid van het handhaven van de

corona gerelateerde vergunningen/ besluiten/

noodverordening bij de Voorzitter van de

regelingen (zoals t.a.v. terrassen,

Veiligheidsregio. De werkzaamheden die hieruit

tegemoetkomingen voor bedrijven enz.)

voortkwamen, zoals het opstellen van een

handhavingsmatrix en handhavingsdocumenten,

Afwikkeling lopende juridische procedures (zoals o.a. bezwaarschriften).

zijn opgepakt vanuit het juridisch team. Met de

WOB verzoeken.

komst van de Wet tijdelijke maatregelen Covid-19

Aansprakelijkstellingen.

is de taak en rol van het juridisch team veranderd.

Afhandelen klachten.

Extra kosten inzichtelijk maken en verhalen op

Gemeenten

het rijk. Houdt er rekening mee dat vooralsnog

GGD

Niet de regionale noodverordening, maar de wet, met de bijbehorende regeling(en) is sindsdien leidend. De handhaving is hiermee bij de burgemeester komen te liggen. De rol van het juridisch team is hierdoor meer collegiaal meedenkend/ adviserend van aard geworden. Financiële afhandeling

Gedurende de coronacrisis kunnen de gemeenten, GGD en veiligheidsregio extra

gemaakte kosten vanwege de coronacrisis

alleen de extra gemaakte kosten tot en met het

verhalen op het rijk. Het gaat dan onder andere

tweede kwartaal van 2021 verhaald kunnen

over extra capaciteit die ingehuurd is om alle

worden. Deze regeling wordt mogelijk nog

werkzaamheden te verrichten. In de jaarstukken

verlengd.

Veiligheidsregio

2020 en 2021 wordt verantwoording afgelegd over de meerkosten Corona en de compensatie door het rijk. Inkoop PBM

Tijdens het begin van de crisis (Maart 2020) was

De kosten voor de inkoop en distributie van

er een nijpend tekort aan persoonlijke

PBM zijn verantwoord in de jaarstukken 2020.

beschermingsmiddelen (PBM) in NL en specifiek

De definitieve vaststelling van de compensatie

in Brabant. Dit heeft ertoe geleid dat de

door het rijk volgt op basis van de jaarstukken.

Veiligheidsregio

veiligheidsregio toen zelf enkele partijen mondkapjes heeft ingekocht (en daarnaast vele donaties van PBM heeft opgehaald) en deze verspreid heeft onder de zorginstellingen in onze regio waar de nood het hoogst was. In de jaarstukken 2020 wordt verantwoording afgelegd over de meerkosten Corona (o.a. PBM). De jaarstukken vormen de basis voor de financiële compensatie door het rijk. De jaarstukken moeten voor 1 september a.s. ingediend worden bij het rijk voor definitieve vaststelling van de compensatie. Demonstraties, protesten

manifestaties,

De groep mensen die kritisch is over de aanpak

Om ongeregeldheden en onrust te voorkomen,

Gemeenten

van de coronacrisis groeit. Mensen die het niet

is het belangrijk om zicht te hebben op de

Politie

eens zijn met het coronabeleid verenigen zich op

maatschappelijke spanningen die er spelen.

sociale media en bij multi-issue demonstraties.

Reguliere proces waarbij nog rekening moet

Kritiek op het beleid raakt vermengd met

worden gehouden met beperkingen corona -->

complottheorieën en desinformatie, wat ertoe kan

zie kaderadvies GGD en nomogram

leiden dat mensen radicaliseren. Nog steviger

demonstraties.

maatregelen kunnen uiteraard leiden tot een nog groter ongenoegen.

Verantwoording, onderzoek en evaluatie Activiteit/ taak

Stand van zaken/ lopende acties

Advies vervolg- en nieuwe acties

Nieuw contactpersoon

Interne evaluatie en

Er heeft na de eerste golf een tussentijdse

Evaluatie positie juridisch advies in

Gemeenten

verantwoording

evaluatie plaatsgevonden, enerzijds om ervan te

crisisorganisatie

GGD

Borgen en structureel organiseren (slapende?)

Veiligheidsregio

kunnen leren en anderzijds om als Voorzitter

Veiligheidsregio verantwoording af te kunnen

juridische netwerken, zoals ontstaan tijdens

leggen.

corona crisis

Na de inwerkingtreding van de wet is er ten

Toetsen en waar nodig updaten

behoeve van de inspectie en ter verantwoording

standaarddocumenten waaronder

door de Voorzitter veiligheidsregio een

noodverordeningen, noodbevelen,

tussentijdse evaluatie gehouden. Daarmee is

handboeken enz.

invulling gegeven aan de verplichting in de Twm.

Met het oog op de afwikkeling van Wobverzoeken bij toekomstige crises: evaluatie van de wijze waarop documenten zijn opgesteld, gedeeld, verzameld en gearchiveerd

Aanpassing van de crisisorganisatie o.b.v. evaluatie en gericht op behoefte in relatie tot nieuwe samenwerkingsverbanden/ sturingsniveaus en t.b.v. preparatie op nieuwe crisis

Uitwisselen goede voorbeelden/netwerk: best practices, dashboards, behoud samenwerkingsvormen witte kolom t.b.v. preparatie op nieuwe crisis

Langzaam is er een beleidskanteling waarneembaar waarin er ruimte komt om

evaluaties breed te delen. Het advies is daarom om transparantie te bieden in de evaluatie documentatie. -

Plan van Aanpak evaluaties opstellen door de regiegroep evalueren

Externe onderzoeken

Er hebben gedurende de crisis al meerdere

Houd rekening met de benodigde capaciteit

Alle bij de crisis betrokken

onderzoeken plaatsgevonden over de aanpak van

die externe onderzoeken van de organisatie

organisaties

de coronacrisis. De verwachting is dat ook in de

vragen.

komende periode nog diverse onderzoeken gaan

plaatsvinden.

Houd rekening met de impact die uitkomsten van externe onderzoeken kunnen hebben zowel intern als extern.

Nafasecommunicatie Activiteit/ taak

Stand van zaken/ lopende acties

Advies vervolg- en nieuwe acties

Nieuw contactpersoon

Adviseren aan iRBT

Het iRBT (interregionaal beleidsteam) heeft een

Het afstemmen van bestuurlijke

Gemeenten

vaste communicatieadviseur/woordvoerder. Zij

communicatiezaken gaat lopen via de

Veiligheidsregio

adviseert het iRBT over communicatie tijdens de

woordvoerders van de voorzitters. Mocht er

vergadering, doet de woordvoering over

over communicatie op veiligheidsregio-niveau

Brabantbede zaken en bereidde een aantal

afgestemd moeten worden tussen

statements voor die met enige regelmaat namens

verschillende regio’s, dan blijft dit lopen via

de 3 voorzitters van de Brabantse veiligheidsregio’s zijn verschijnen.

afdeling communicatie van VRBZO. -

De verwachting is, dat als alle veiligheidsregio’s gaan afschalen dit niet veel meer nodig zal zijn.

Adviseren aan RBT

In het RBT zit een communicatieadviseur. Deze is

Wanneer het RBT stopt is er ook geen

wisselend op basis van het reguliere piketrooster.

dienstdoende RBT-communicatieadviseur

Deze adviseur(s) adviseren het RBT en zijn

meer voor de coronacrisis. Vanuit de

verantwoordelijk voor het communicatiebeleid en

crisisorganisatie staat er wel altijd een

de -strategie.

communicatieadviseur RBT op piket. Wanneer

Gemeenten

er behoefte is aan regionale

In het RBT (in de tweede ring) zit ook de

woordvoeringslijnen of standpunten zijn die

woordvoerder van de voorzitter van de regio.

meestal bestuurlijk van aard. Hierin neemt de

Deze functie wordt vervuld door de gemeente

woordvoerder van Jorritsma of een

Eindhoven. De woordvoerder voert in de pers het

communicatieadviseur van de gemeente die

woord namens de voorzitter en adviseert hem buiten de RBT-vergaderingen om, waar nodig in

behoefte heeft aan afstemming het voortouw. -

Er is een goedwerkende appgroep waarin alle

overleg met de RBT-adviseur en de afdeling

gemeenten vertegenwoordigd zijn. Deze kan

communicatie VRBZO.

blijven bestaan om dit proces te ondersteunen.

Leveren wekelijkse

De groep omgevingsanalisten uit het regionaal

omgevingsanalyses

team communicatie levert wekelijks een regionale

vergaderen, hebben we geen wekelijkse

omgevingsanalyse.

omgevingsanalyses meer nodig. Mogelijk

Deze wordt gebruikt door het RBT, MCT (multi

worden er nog enige tijd landelijke analyses

covid team) en om de communicatieaanpak wekelijks bij te kunnen stellen.

Wanneer het RBT en MCT stoppen met

Gemeenten

gemaakt. -

Iedere gemeente kan zelf lokale analyses maken wanneer daar behoefte aan is.

Mocht er op enig moment toch behoefte zijn aan een regionale omgevingsanalyse, dan kan hiervoor de groep omgevingsanalisten gevraagd worden, of er kan extern een opdracht voor gegeven worden.

Gemeenten adviseren en

De afdelingen/teams communicatie van de

uitvoering corona-communicatie

Vanaf het moment van afschalen zijn

Gemeenten

gemeenten adviseren de gemeenten over

gemeenten zelf aan zet voor hun

GGD ondersteunt

hun 'corona-communicatie' en voeren die uit.

communicatie. Ze worden niet meer regionaal

Daarbij kunnen ze gebruik maken van de

ondersteund, mogelijk blijft er wel landelijk een

regionale communicatiestrategie en middelen die

vast aanspreekpunt voor corona gerelateerde

door de Rijksoverheid aangeboden worden.

communicatievragen. -

Een belangrijk thema in de communicatie de komende periode is vaccineren en

vaccinatiebereidheid. De GGD zal hierin faciliteren, maar blijft voornamelijk de partij die het vaccineren uitvoert. Gemeenten zijn aan zet om actief aan de slag te gaan met het verhogen van de vaccinatiebereidheid (wanneer blijkt dat dat nodig is). Communicatie over testen, bron-

De GGD neemt het voortouw in de communicatie

en contactonderzoek en

over testen, bron- en contactonderzoek en

De GGD zal nog een hele tijd een uitvoerende rol houden rondom vaccinatie, testen, BCO

vaccineren

vaccineren. Gemeenten gebruiken de input van

enz. Gemeenten houden voor deze

de GGD in hun communicatie.

onderwerpen een rol in de communicatie. De

GGD en Gemeenten

GGD zal hierin faciliteren Adviseren crisisorganisatie en

De afdeling communicatie van de veiligheidsregio

coördineren corona-

coördineert de 'corona-communicatie' binnen de

communicatie binnen regio

regio. Niet op uitvoerend niveau (dat ligt meer bij de gemeenten en GGD) maar ze ondersteunen

Na het ontbinden van de crisisorganisatie is

Gemeenten

een groot deel van de ondersteuning die de

Ondersteunt door NKC corona

afdeling communicatie bood niet meer nodig -

In ieder geval tot 1 september blijft er landelijk

de crisisorganisatie, de collega's van het iRBT en

een team actief op het gebied van corona-

RBT, nemen deel aan het MCT, beantwoorden

communicatie (NKC corona). Belangrijk is dan,

regionale persvragen, zijn schakel tussen regio

dat alle gemeenten in contact staan met dit

en rijk enz.

team. -

Ook op het moment dat de crisisorganisatie is afgeschaald blijft de afdeling communicatie van de veiligheidsregio een sparringpartner voor de GGD, de gemeenten en andere partners

Borgen netwerkorganisatie

Tijdens de coronacrisis heeft de afdeling

crisiscommunicatie

Na het ontbinden van de crisisorganisatie is

Alle bij de crisis betrokken

communicatie van de Veiligheidsregio diverse

het, in het kader van het zijn van een

organisaties

contacten opgebouwd.

netwerkorganisatie, van belang dat deze contacten in stand gehouden worden.

Algemene aandachtspunten die op dit thema voortkomen uit de crisis −

Afzender crisiscommunicatie

Nu veiligheidsregio’s door de crisis als ‘merk’ landelijk meer bekendheid hebben gekregen, kan er in onze regio sprake zijn van een heroverweging over wie in de toekomst afzenders zouden kunnen zijn van crisiscommunicatie. Dit wordt meegenomen in de doorontwikkeling van het proces crisiscommunicatie.

Organisatie Activiteit/ taak

Stand van zaken/ lopende acties

Advies vervolg- en nieuwe acties

Nieuw contactpersoon

Coördinatie

Gedurende de crisis is er in eerste instantie

Gemeenten

Regierol ligt bij gemeenten. Hulpdiensten en

gebruik gemaakt van de crisisstructuur. Daarna is

GGD kunnen naar behoefte worden

de structuur overgegaan naar een meer bij deze

ingeschakeld.

crisis passende organisatiestructuur waarin er

spraken is van een samenspel tussen MCT, RBT,

Bevolkingszorg kan gemeenten hierin eventueel ondersteunen.

GGD en 21 gemeenten. Gedurende de crisis zijn tal van onderwerpen behandeld o.a. jeugdkampen, speeltuinen, dodenherdenking, georganiseerde tochten, jaarwisseling, Host Nation support, verkiezingen, arbeidsmigranten, dak- en thuislozen. De regierol ligt bij de regionale crisisorganisatie, maar verder wordt er zoveel mogelijk in de staande organisaties opgepakt. Archivering

Tijdens de crisis zijn er veel documenten opgesteld die voor evaluatie, onderzoek en

Archiveren van vele formele (ook juridische)

Alle bij de crisis betrokken

documenten.

organisaties

verantwoording van belang kunnen zijn. Deze zijn

vaak in de crisisstructuur gebruikt en daardoor niet via de regulieren processen gearchiveerd. Monitoring

Gedurende de crisis heeft er monitoring/

N.t.b. in samenspraak met provincie en PON.

onderzoek plaatsgevonden van het naleefgedrag

Belang van veiligheidsregio wordt kleiner.

van de coronamaatregelen. De monitoring vindt

Provincie beslist over continuering van

plaats in samenwerking met provincie, PON,

monitoring.

Provincie

gemeente Eindhoven en VRBZO namens de drie Brabantse Veiligheidsregio’s Grensoverschrijdende

In de eerste fase van de crisis was de

Wanneer er informatie bij de VR binnenkomt

samenwerking (GROS)

informatieoverdracht en grensoverschrijdende

over of vanuit België die relevant is voor

samenwerking moeizaam en minimaal. Sinds de

(grens)gemeenten wordt rechtstreeks met de

zomer van 2020 is dit verbeterd:

betreffende gemeente of via het platform van

vertegenwoordigers van de ministeries J&V en

bevolkingszorg met de gemeenten gedeeld.

Veiligheidsregio

buitenlandse zaken informeren de regio's via de contactpersonen GROS (in BZO: Nanda Burgemeester). Daarnaast ontvangt de contactpersoon GROS info over wijzigingen in de Belgische situatie via de Nederlandse ambassade in België. De provincie (Christina Klumpenaar) heeft een coördinerende rol opgepakt m.b.t. afstemming tussen de Brabantse regio's en heeft ook korte lijnen met provincie Antwerpen. Eindhoven Airport

De Veiligheidsregio voert controles uit op

Veiligheidsregio en Eindhoven Airport maken

gezondheidsverklaringen en neemt

t.z.t. afspraken over lange termijn borging van

quarantaineverklaringen in. Over het

controle-afspraken.

Adrie Hofman

controlesysteem wordt periodiek afgestemd met overige luchthavens en het ministerie van VWS. VRBZO ontvangt periodiek overzichten van GGD en van Eindhoven Airport over controle op

gezondheidsverklaringen bij uitgaande vluchten en over eventuele besmettingen aan boord. De afspraken in het Crisisbeheersplan

In een volgende actualisatie van het CBP moet

Luchthaven Eindoven voor een situatie met een

de paragraaf infectieziekte worden

A-infectieziekte zijn bijgewerkt naar de situatie

gereviseerd.

Mirthe van Doorne

COVID-19. Eindhoven Airport bereidt voor op groei van vliegverkeer. Gemeente Eindhoven wordt geïnformeerd over maatregelen die worden genomen om de bedrijfsvoering zo veilig en verantwoord mogelijk vorm te geven.

Bijlage 1 Thema die gespeeld hebben tijdens de inzet

Afgeronde Thema’s Activiteit/ taak

Stand van zaken/ afgeronde acties

Advisering algemeen

(Jeugdkampen, speeltuinen, dodenherdenking,

Advies vervolg- en nieuwe acties

contactpersoon

georganiseerde tochten, jaarwisseling, Host Nation support, verkiezingen e.a.) Carnaval

Ad hoc afstemming met Brabantse

Reguliere advisering door

carnavalsfederatie vanuit iRBT en via

hulpdiensten; regierol bij

evenementenregisseurs van de Brabantse

gemeenten.

veiligheidsregio’s. Introductieweken

Het ministerie van OCW heeft scenario’s voor het

−

Uitgaande van het basisscenario zijn er

Reguliere advisering door

onderwijs opgesteld. Ook de introductie is hier

waarschijnlijk fysieke activiteiten mogelijk. De

hulpdiensten; regierol bij

specifiek in beschreven. Afhankelijk van de

burgemeester kan daarbij randvoorwaarden

gemeenten.

situatie (basisscenario of afwijkend) zijn de

bepalen.

beperkingen beschreven. Jaarwisseling

Voor de jaarwisseling is een preparatief ROT

Voorbereiding komende jaarwisseling weer

samengesteld die zich heeft beziggehouden met

conform reguliere structuren. Er zal naar

de voorbereiding op de jaarwisseling.

verwachting opnieuw discussie zijn over het

Belangrijkste reden hiervoor was bestuurlijk

vuurwerkverbod; jaarwisseling 2020-2021 was

comfort bieden. Thema's waren o.a. het

er op grond van COVID-19 een totaalverbod

vuurwerkverbod en carbidschieten.

met uitzondering van categorie F1. In principe

Uiteindelijk is de jaarwisseling in BZO rustig

geldt voor komende jaarwisseling (alleen) het

verlopen.

reeds eerder ingestelde verbod op knalvuurwerk.

Nertsen

In een aantal gemeenten binnen onze regio zijn besmettingen met corona geconstateerd bij

nertsen. Hier zijn maatregelen genomen om verdere besmettingen te voorkomen. De betreffende gemeenten hebben dit zelf opgepakt. De regionale crisisorganisatie heeft hier geen directe rol in gehad. Dashboards en monitoring

IFV levert in Q2 2021 een regionaal dashboard

COVID-19 voor de regio's op. Deze wordt op

Het gebruik van het dashboard borgen binnen

Crisisbeheersing/ GHOR

de VR en partners.

termijn aangepast tot een generieke dashboard crisisbeheersing. Draaiboeken, formats

Tal van draaiboeken, formats, scenario’s etc. zijn

(noodbevelen,

beschreven en zijn/waren klaar voor gebruik.

moeten blijven om in geval van het oplaaien

noodverordeningen) Informatie-update COVID-19

Beoordelen welke instrumenten beschikbaar van de crisis weer bij de hand te hebben.

Tweewekelijkse nieuwsbrief, coproductie VRBZO

(team Communicatie, afdeling Crisisbeheersing, Bevolkingszorg) en communicatie GGD.

De update wordt beëindigd na afschaling

Communicatie VRBZO

crisisorganisatie.

GGD

De GGD overweegt via welke weg de informatie vanuit de GGD, na afschaling van de crisisorganisatie, met gemeenten gedeeld kan worden.

Bijstand defensie

De steun bestond uit:

Advies is om op vier onderdelen te evalueren, te

In de eerste golf zijn er in het MMC, 10

weten:

algemeen militair verpleegkundigen voor een

Voldeed de inhoudelijke ondersteuning?

periode van meerdere weken werkzaam

Heeft de ondersteuning bijgedragen aan de doelstelling: “defensie is een structurele

geweest. In de tweede en derde golf zijn

partner in de VR”?

dezelfde verpleegkundigen centraal ingezet bij het UMC. Op 14 juni 2021 wordt dit 2.

Wat zijn de operationele en bestuurlijke gevolgen van het afwijzen van

XXL-sneltest straat in Eindhoven, circa 30

(ingediende) bijstandsverzoeken?

weken. Deze is afgerond. 3.

afgerond. personen en deze steunden voor meerdere

Pieter van Ingen

Meerwaarde aanwezigheid RMOA in operationeel overleg (ROT/ MCT)

VVT in Hoogeloon, 6 personen voor meerdere weken. Afgerond.

Psychosociale advies aan het management van MMC tbv zwaar belast zorg-personeel. Afgerond.

Scenario-ontwikkeling met het RAV. Omdat code zwart afgewend was, is deze aanvraag niet ingediend. Afgerond.

Consignatie van 1000 militairen voor heel Nederland. Deze zijn in principe voor XLteststraten, vaccineren, randvoorwaarden, etc. Op landelijk niveau bepaalt men de prioriteit. Deze is/was in VRBZO niet nodig, omdat de GGD en partners het goed aankunnen. Deze consignatie loopt nog.

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij iBabs is leidend. Bron: https://api.notubiz.nl/document/10423150/1