2021-36 Initiatiefvoorstel Kadernota 2022

Initiatiefvoorstel Datum raadsvergadering: Datum ingekomen: Indiener(s): Onderwerp: Zaaknummer:

10 juni 2021 12 april 2021 Auditcommissie Kadernota 2022

Beslispunten 1. De kadernota 2022 vast te stellen als inbreng voor de begroting 2022 en meerjarenraming 20232025.

Aanleiding De gemeenteraad van Nuenen is bezig met het vormgeven van de Kadernota 2022. De diverse wensen zijn opgehaald bij de fracties en in een informele bijeenkomst met de raads- en burgercommissieleden besproken. De opbrengt van deze bijeenkomst heeft de Auditcommissie vertaald in de voorliggende kadernota met als doel het vaststellen van de kaders waarmee het college aan de slag kan bij het opstellen de programmabegroting 2022-2025. Wettelijk of beleidskader Er is geen wettelijke verplichting om een Kadernota op te stellen. De gemeenteraad heeft er voor gekozen om een kadernota op te stellen welke als inbreng dient voor de programmabegroting en meerjarenraming van de gemeente Nuenen c.a. Wat willen we bereiken? De gemeenteraad stelt aanvullende kaders vast die het college in het opstellen van de programmabegroting verwerkt. Argumenten Een totaaloverzicht van de wensen vanuit de fracties is al bijlage toegevoegd. Tevens is in deze bijlage de inbreng vanuit de informele bijeenkomst opgenomen. Als aparte bijlage is toegevoegd de ambtelijke reactie op de vragen die uit de informele bijeenkomst voortkwamen. De auditcommissie heef hieruit de volgende kaders voor kadernota gedestilleerd. Vast te stellen kaders: 1. De gemeente Nuenen c.a. ontwikkelt nieuw beleid om het wijkgericht werken gemeentebreed uit te rollen.

Bij het opstellen van de programmabegroting wordt hiervoor een bedrag van € 5.000 opgenomen voor het starten met een pilot. De wens van een buurt/wijk regisseur vanuit de fracties komt voort uit het idee voor een ander manier van werken: het wijkgericht werken. De gemeente kent initiatieven als de combinatiefunctionaris, zorgzame buurten en kijk op de wijk. Ook zijn er verschillende notities met betrekking tot het wijkgericht werken. Deze initiatieven zien toe op deelgebieden van het gemeentelijk beleid, zoals veiligheid, sociaal domein of openbaar groen. De uitdrukkelijke wens vanuit de fracties is om middels een buurt/wijk regisseur een andere manier van werken binnen de gemeente te bewerkstelligen.

Pagina 1 van 6 2020.16555

De buurt/wijk regisseur komt vanuit of wordt voorgedragen door de wijk met als doel om samen met de gemeente invulling te geven aan het wijkgericht werken. Uitgangspunt van wijkgericht werken is dat de burgers zelf aan zet zijn en de gemeente hen daarbij faciliteert zodat zij in de voorfase al te betrokken zijn bij het maken van beleid, voordat de gemeente aan de slag gaat, om zo draagvlak en wederzijds begrip te creëren. Het idee is om te starten met een pilot, gedacht wordt aan wijk Nuenen West.

2. Voor het doelgroepenbeleid een bedrag van € 12.500 op te nemen in de begroting voor een onderzoek op grond van Nuenense wensen en cijfers met als doel inzicht te krijgen in de behoeften van de verschillende doelgroepen. Ouderenbeleid De gemeente Nuenen c.a. hanteert geen apart doelgroepenbeleid en kent hiermee dus ook geen specifiek ouderenbeleid. Maar fracties vragen zich af wat de ambities van Nuenen als gemeente zijn om wel (of niet) in te spelen op de vergrijzing van Nuenen. Onderzoek over dit onderwerp is nu gefragmenteerd en er is behoefte aan een overkoepeld inzicht op grond van Nuenense wensen en cijfers. Hierbij kan als leidraad worden gehanteerd het rapport van de commissie “Toekomst zorg thuiswonende ouderen” getiteld “Oud en zelfstandig in 2030 Een reisadvies” . In dit rapport worden aanbevelingen gedaan hoe in de toekomst om te gaan met de problematiek die veroudering met zich mee brengt. Woonbehoeftes De woningnood is groot. De bouwopgave voor Nuenen is fors. Inbreiding biedt mogelijkheden maar een helder beleidskader ontbreekt. De wens is een inhoudelijke discussie te voeren over de mogelijkheden die er bestaan. Wat is het beleid en daarbij intensiever inzoomen op mogelijke locaties is een wens. Een idee is om het onderwerp te koppelen aan de nota hoger bouwen.

Hiervoor is echter wel inzage nodig in de Nuenense situatie en de woonbehoeftes die er bestaan bij ouderen, jongeren, alleenstaanden e.d. Wat zijn de specifieke wensen van de doelgroepen in Nuenen? Waar liggen specifiek voor de gemeente Nuenen c.a. kansen en mogelijkheden? Het idee is daarom een onderzoeksbudget van € 12.500 beschikbaar te stellen: a. Voor onderzoek naar ouderenbeleid in het algemeen en de verschillende wensen, behoeftes in beeld te brengen die er zijn binnen de gemeente Nuenen c.a. met het oog op de vergrijzing. b. Daarnaast te onderzoeken wat de woonwensen zijn van de verschillende doelgroepen, zoals ouderen en jongeren binnen de gemeente Nuenen c.a. met in het verlengde de vraag waar de kansen liggen voor de gemeente qua bouwopgave. Het onderzoek geeft de raad inzicht waar toekomstig beleid op afgestemd kan worden.

3. Een onderzoeksbudget van €50.000 op te nemen in de begroting voor een inventarisatie naar bestaande en toekomstige behoeften op het gebied van accommodaties. De fracties hebben de wens voor een toekomstbestendig accommodatiebeleid, waarbij vraag en aanbod op elkaar is afgestemd. De fracties zien graag een totaalbeeld, met inzicht in de bestaande en toekomstige behoeften op het gebied van accommodaties zodat toekomstig beleid hierop afgestemd kan worden. Pagina 2 van 6

De raad stelt € 50.000 aan onderzoeksbudget beschikbaar, waarbij het onderzoek wordt uitgevoerd door een extern bureau met expertise op dit gebied, voor een algehele inventarisatie naar bestaande en toekomstige behoeften bij (alle) accommodaties 4. Een extra budget van € 10.000 op te nemen in de begroting om te starten met langdurige metingen op het gebied van verkeersintensiteit, fijnstof en geluid conform amendement van de raad ui december 2017. De wens om inzicht te krijgen in de lokale milieumetingen (geluid, fijnstof etc.) wordt breed gedeeld tussen de fracties. Het gaat om inzicht in de leefbaarheid in Nuenen op basis van metingen m.b.t. luchtkwaliteit, geluid, afgezet tegen een ontwikkeling in tijd. Langdurige metingen zijn hiervoor noodzakelijk. De uitkomst van dergelijke metingen is behulpzaam bij het opbouwen van beleid. Het idee is dat de uitkomst van deze metingen per regelmaat worden voorgelegd aan de raad. Het eerste wat hiervoor noodzakelijk is het valideren en complementeren van de meetinstrumenten in Nuenen. De ambtelijke reactie geeft aan dat de deelname aan AiREAS fase 2 is begroot op ongeveer € 8.000 per jaar vanaf 2022. De extra inzet/meer gebruik van een mobiele installatie zal extra kosten met zich meebrengen. Deze zijn nu nog niet bekend.

De fracties willen op korte termijn starten met vaste langdurige metingen, niet wachten op toekomstige ontwikkelingen, ook omdat dit onderwerp al vanaf het amendement uit december 2017 de raadsagenda bepaald. De raad stelt daarom een extra budget van € 10.000 beschikbaar om te starten met langdurige metingen conform de wens van de raad zoals deze als startpunt is meegegeven in het amendement van december 2017: ln de toegezegde fysieke metingen z.s.m. doch uiterlijk 1 maart 2018 meetpunten te plaatsen op de Smits van Oyenlaan, Europalaan en de Geldropsedijk m.b.t. geluidsniveau , fijnstof en verkeersintensiteiten. Het aantal meetpunten moet gericht zijn op het inzichtelijk krijgen van de eventuele overlast voor nu en in de toekomst op de doorgaande wegen in de gemeente Nuenen c.a. Als de raad dit inzichtelijk heeft, kan het beleid vaststellen. 5. Een onderzoeksbudget van €12.500 op te nemen in de begroting voor het opstellen van een totaalbeeld door een extern onderzoeksbureau m.b.t. het centrum van Nuenen op basis waarvan de raad uitgangspunten kan vaststellen om te komen tot een centrumvisie voor de gemeente Nuenen c.a. Bij de fracties bestaat de wens om de centrumvisie breder te trekken dan alleen specifieke deelgebieden. Het lijkt nu namelijk te gefragmenteerd: het gaat om mobiliteit, winkelaanbod en winkelgedrag, woningbouw, parkeren, voorzieningen, groen etc.

Wat is beleid op deze gebieden voor het centrum van Nuenen? Dit hoort integraal besproken te worden. De raad wil uitgangspunten formuleren waar het met het centrum van Nuenen naar toe wil, bijv. via het vaststellen van een nieuwe centrumvisie voor de komende 10 jaar. Hiervoor is het noodzakelijk dat een extern bureau, los van enige voorkennis over de Nuenense situatie en dus met open vizier, een objectief totaalbeeld opstelt over het centrum van Nuenen dat als input kan dienen voor de raad om de uitganspunten vast te stellen om te komen tot een centrumvisie voor de gemeente Nuenen c.a. Hiervoor wil de raad een budget beschikbaar stellen van € 12.500.

Pagina 3 van 6

6. Het inzichtelijk maken van de verschillende kwaliteitsniveaus met betrekking tot openbaar groen op basis waarvan de raad beleid kan vaststellen. Voor het ophalen van input uit de wijk kan dit aansluiten bij het wijkgericht werken. De fracties delen de wens om inzicht te krijgen in de verschillende kwaliteitsniveaus met betrekking tot openbaar groen. De ambtelijke reactie geeft aan het verschil in A-beeldkwaliteit en B-beeldkwaliteit inzichtelijk gemaakt kan worden door de kwaliteitsmeetlat CROW. Deze meetlat behoeft wel een nadere toelichting. De wens vanuit de fracties is om op de korte termijn de discussie op te starten wat de verschillende kwaliteitsniveaus concreet betekenen bijv. aan de hand van foto’s, maar ook de wijken hierin te betrekken. Een idee is om hierbij aan te sluiten bij de uitrol van wijkgericht werken. In de wijk gaat het zowel om het onderhoudsniveau van het openbaar groen als de inrichting van de wijk qua openbare ruimte. Zowel met de raad als de wijk is het goed om het gesprek aan te gaan wat bepaalde kwaliteitsniveaus betekenen, wat wel en niet kan en wat ze betekenen voor het beeld in de wijk dan wel voor de gehele gemeente. Dit ook om verwachtingen over en weer te kunnen uitspreken. De input die wordt opgehaald is de basis voor het opnieuw vaststellen van beleid voor openbaar groen door de gemeenteraad.

Kantekeningen en alternatieven Tijdens het overleg over de kadernota zijn door diverse fracties een aantal wensen ingebracht die niet zijn ondergebracht in de kadernota 2022. Hoewel deze wensen, veelal van uitvoerende aard, niet als beleidswensen in dit voorstel thuishoren, willen we ze middels een bijlage toch onder de aandacht brengen omdat ze breed gedragen worden binnen de fracties (Bijlage 3) Wat gaan we daarvoor doen Planning Conform de procedure voor het indienen van initiatiefvoorstellen wordt dit voorstel Kadernota aan het College aangeboden waarna zij haar zienswijze kenbaar kan maken. Hierna wordt het initiatiefvoorstel, inclusief de zienswijze, aangeboden ter behandeling in de gecombineerde commissie van 27 mei 2021 en ter besluitvorming voorgelegd aan de gemeenteraad op 10 juni 2021. Communicatie Het initiatiefvoorstel wordt op gebruikelijke wijze gepubliceerd op de website van de gemeente Nuenen c.a. Wat mag het kosten Extra budgetaanvragen: - Pilot wijkgericht werken: €5.000; - Onderzoek doelgroepenbeleid: €12.500; - Onderzoeksbudget accommodaties: €50.000; - Milieu- en intensiteitsmetingen ontsluitingswegen: €10.000; - Onderzoeksbudget centrumvisie: €12.500 De uiteindelijke kaders worden vastgesteld door de gemeenteraad, inclusief de financiële consequenties, en meegenomen in de programmabegroting 2021 en de meerjarenraming 2022- 2024.

Pagina 4 van 6

Evaluatie Gezien de gemeenteraadsverkiezingen van volgend jaar is dit de laatste Kadernota voor deze bestuursperiode. De auditcommissie gaat na de begrotingsbehandeling op 11 november 2021 het proces van het opstellen van de kadernota evalueren, haalt inbreng op bij de fracties, stemt dit af met het presidium om uiteindelijk een advies mee te geven aan de auditcommissie in nieuwe samenstelling na de gemeenteraadsverkiezingen in 2022. Bijlagen 1. Overzicht wensen fracties – kadernota 2022 – inclusief inbreng informele bijeenkomst; 2. Ambtelijke doorrekening Kadernota 2022; 3. Breed gedragen wensen die niet in de kadernota zijn opgenomen. 4. (op termijn) Zienswijze college- Kadernota 2022.

Ondertekening:

Namens de auditcommissie van de Gemeente Nuenen ca. M.F.W. Donkers, voorzitter

Pagina 5 van 6

BESLUIT

Vast te stellen: 2. De kadernota 2022 vast te stellen als inbreng voor de begroting 2022 en meerjarenraming 20232025.

Aldus vastgesteld in zijn openbare vergadering van 10 juni 2021

DE RAAD VOORNOEMD, de griffier,

de voorzitter,

M.C.P. Laurenssen Msc

M.J. Houben MBA

Pagina 6 van 6