2021-31 Raadsvoorstel VRBZO - Zienswijze ontwerpbegroting 2022

RAADSVOORSTEL Datum raadsvergadering: Datum B&W-besluit: Afdeling: Behandelend ambtenaar: Portefeuillehouder: Zaaknummer:

3 juni 2021 20 april 2021 OH-Toezicht, Handhaving, Openbare orde en Veiligheid Mieke van Hoof M. Houben 183588

Onderwerp Zienswijze op ontwerpbegroting 2022 Veiligheidsregio Brabant-Zuidoost Beslispunten 1. Kennis te nemen van de ontwerpbegroting 2022 van Veiligheidsregio Brabant-Zuidoost; 2. Geen zienswijze op de ontwerpbegroting in te dienen en dit via bijgevoegde brief aan het Algemeen Bestuur kenbaar te maken; 3. In te stemmen met het verwerken van de financiële gevolgen voor de gemeente Nuenen c.a. in de meerjarenbegroting 2022 – 2025. Inleiding Het Dagelijks Bestuur van Veiligheidsregio Brabant-Zuidoost (VRBZO) heeft bijgaande concept begroting 2022 toegezonden aan de raden van de deelnemende gemeenten met het verzoek om voor 1 juni 2021 hierop een zienswijze kenbaar te maken. Op basis van de Gemeenschappelijke Regeling VRBZO is het bestuur verplicht de raden in de gelegenheid te stellen om een zienswijze kenbaar te maken ten aanzien van de begroting. Het bestuur betrekt de ingediende zienswijzen bij de voorbereiding van haar begrotingsvoorstel aan het Algemeen Bestuur. De behandeling van dit begrotingsvoorstel in het Algemeen Bestuur is gepland op 7 juli 2021. Wat willen we bereiken Door middel van het indienen van een zienswijze heeft uw raad de mogelijkheid om invloed uit te oefenen op het (financieel) beleid van VRBZO. Daarnaast wordt de bijdrage aan VRBZO opgenomen in de gemeentelijke begroting.

Daarom is het goed om van de begroting van VRBZO kennis te nemen, zodat u ervan op de hoogte bent waaraan de gemeentelijke bijdrage wordt besteed. Argumenten 1.1 De begroting 2022 is opgesteld op basis van de Visie 2025 VRBZO Ten tijde van het opstellen van de ontwerpbegroting 2022 was de Visie 2025 VRBZO in concept gereed. De vaststelling van de begroting 2022 vindt parallel plaats met de vaststelling van de visie. Over de visie is met uw raad overlegd in de thema avond voor uw raad op 22 februari 2021. De directeur VRBZO mevrouw De Kam heeft in deze vergadering een toelichting gegeven en vragen beantwoord. De visie is ter vaststelling voorgelegd aan het Algemeen Bestuur op 7 april 2021. 2.1 De begroting geeft geen aanleiding tot het indienen van een zienswijze De concept Visie 2025 is integraal opgenomen in de ontwerpbegroting 2022. Tijdens de eerder genoemde thema avond heeft uw raad nog verduidelijkende vragen gesteld aan VRBZO over 183588 Pagina 1 van 5

de speerpunten en thema’s van de Visie. De directeur heeft deze vragen beantwoord. De ontwerpbegroting geeft daarom geen aanleiding tot het indienen van een zienswijze. Indien de uitvoeringsplannen van de nieuwe visie begrotingswijzigingen met zich mee meebrengen die van invloed zijn op de gemeentelijke bijdrage, dan is er opnieuw de gelegenheid tot het indienen van een zienswijze. 3.1 Indexering is conform vastgesteld beleid De toegepaste wijze van indexeren van de gemeentelijke bijdrage is conform het daarvoor vastgestelde beleid en bedraagt voor VRBZO 1,69 %. Voor de gemeente Nuenen betekent dit een verhoging van de gemeentelijke bijdrage van € 18.504. De vier gemeenschappelijke regelingen (VRBZO, GGD, ODZOB en MRE) gebruiken dezelfde methode om de indexering te berekenen. Doordat de verhouding tussen loonkosten en overige kosten per organisatie verschilt, is de exacte omvang van indexering per organisatie anders. Voor de bijdrage Bevolkingszorg is de verhoging € 178. Kanttekeningen en alternatieven 1.1 Loonkosten en sociale lasten onzeker De ontwikkeling van zowel de CAO-lonen als de sociale premies op de lange termijn is onzeker, ook omdat de eerste CAO nieuwe stijl voor de gezamenlijke veiligheidsregio’s nog moet worden afgesloten.

Daarnaast wordt verwacht dat de loonkosten voor vrijwilligers zullen stijgen als gevolg van aanpassingen in de rechtspositie van vrijwilligers. Ze voeren hetzelfde werk uit als beroepsmedewerkers, maar vrijwilligers en beroepsmedewerkers krijgen niet dezelfde beloning. Al in de ontwerpbegroting 2020 gaf VRBZO een voorwaarschuwing voor een mogelijke stijging van de loonkosten voor vrijwilligers vanwege de invoering van de Wet normalisering rechtspositie ambtenaren (Wnra). Zowel landelijk als regionaal wordt gezocht naar manieren om de kostenstijging te beperken én het systeem van vrijwilligheid te behouden. De kostenstijging wordt nog niet opgenomen in de begroting, maar verwerkt in de risicoparagraaf en daarmee betrokken in de berekening van het benodigde weerstandsvermogen. Ook vindt er nog een lobby plaats om vanuit het rijk compensatie te ontvangen. Op basis van landelijke gemiddelden gaat VRBZO uit van een mogelijke stijging van de kosten van brandweervrijwilligers van € 1.500.000 indien geen mitigerende oplossingen worden gevonden. 1.2 Subsidie Impuls Omgevingsveiligheid (IOV) niet langer rechtstreeks VRBZO en Omgevingsdienst Zuidoost-Brabant (ODZOB) ontvingen tot en met eind 2020 een subsidie van het rijk voor activiteiten op het gebied van externe veiligheid.

Deze subsidie (cluster 4 van de meerjarenagenda omgevingsveiligheid 2021-2024) wordt ondergebracht in de uitkering van het gemeentefonds aan gemeenten en aan provincies. Dit cluster 4 is een klein onderdeel van de meerjarenagenda omgevingsveiligheid 2021-2024. Voor de andere clusters ( 1,2, 3, 5 ,6 en 7) heeft het Bestuurlijk Omgevingsberaad VTH in de periode 2021-2024 een rol in het bewaken van samenhang en samenspel en wordt het Bestuurlijk Omgevingsberaad op hoofdlijnen geïnformeerd over de voortgang. Cluster 4 valt daarbuiten. Het ministerie heeft ervoor gekozen om gemeenten en provincies de ruimte te geven bij het komen tot lokale prioriteiten bij de uitvoering van omgevingsveiligheidsbeleid. Het bedrag voor de gemeente Nuenen waarvoor deze gemeentelijke ruimte geldt bedraagt € 3.000 per jaar. Wij stellen u voor een deel van dat bedrag (€ 1.212) beschikbaar te stellen aan VRBZO zodat VRBZO door kan gaan met het realiseren van adviezen ruimtelijke ontwikkelingen, kernboodschappen voor risicocommunicatie, een beïnvloedingsstrategie risicorelevante bedrijven, kernwaarden voor de omgevingsvisie, een handreiking veilige leefomgeving als leidraad voor het omgevingsplan enz. Dit sluit aan bij de wettelijke taken van VRBZO en de vastgestelde Visie 2025. Pagina 2 van 5

183588

Het bedrag van € 1.212 als verhoging van de gemeentelijke bijdrage is gebaseerd op een analyse van de Raad van Directeuren Veiligheidsregio’s voor de verdeling tussen omgevingsdiensten en veiligheidsregio’s. Met de activiteiten die VRBZO voor onze gemeente uitvoert en, met deze bijdrage de komende jaren ook kan blijven uitvoeren, is er altijd aandacht voor lokale prioriteiten die Nuenen aangeeft als het gaat om de uitvoering van omgevingsveiligheidsbeleid. De lijnen tussen de organisatie VRBZO en onze gemeentelijke organisatie zijn kort. Wij stellen u dan ook voor om met de voorgestelde tijdelijke verhoging van de gemeentelijke inwonerbijdrage in te stemmen en hierop geen zienswijze in te dienen. 2.1

In verband met de planning van de raadsvergaderingen is het net niet mogelijk om voor 1 juni 2020 een zienswijze in te dienen. Uw raad wordt verzocht om voor 1 juni 2021 een zienswijze in te dienen. Behandeling van onderhavig raadsvoorstel is gepland op 3 juni 2021. Wij hebben VRBZO geïnformeerd dat het net niet mogelijk is om voor 1 juni 2021 een door de raad vastgestelde zienswijze te versturen. Daarom is de werkafspraak gemaakt dat wij, naar aanleiding van de behandeling van onderhavig raadsvoorstel in de commissievergadering, de concept brief aan VRBZO versturen. Na de raadsvergadering wordt de formele brief zo spoedig mogelijk verzonden aan VRBZO. 2.2 Duurzaamheid is in dit kader niet relevant. Duurzaamheid is geen thema bij de beoordeling van de begroting van VRBZO. Activiteiten van VRBZO zijn er wel opgericht om duurzaamheid te bevorderen, onder meer komt dit expliciet aan bod bij omgevingsadvisering en energietransitie. Wat gaan we daarvoor doen Randvoorwaarden VRBZO heeft verzocht om een zienswijze voor 1 juni 2021 in te dienen. Dit gaat ons net niet lukken. Zie kanttekening 2.1. Planning • 20 mei 2020 • 3 juni 2020 • 4 juni 2020

behandeling in commissie Algemene Zaken behandeling in raadsvergadering versturen brief/zienswijze

Communicatie Om raadsleden nader te informeren over de ontwerpbegroting zijn op 12 april en 21 april in samenwerking met GGD Brabant-Zuidoost, Metropoolregio Eindhoven en Omgevingsdienst Zuidoost-Brabant informatiebijeenkomsten georganiseerd. Vanwege Corona waren de bijeenkomsten digitaal. Wat mag het kosten De bijdrage voor de gemeente Nuenen, zoals die is berekend in de ontwerpbegroting 2022 VRBZO, is weergegeven in de volgende tabel. De bijdragen van de jaren 2023 e.v. zijn nog niet geïndexeerd.

Pagina 3 van 5

183588

2022 Gemeentelijke bijdrage o.b.v. ontwerpbegroting 2022 VRBZO Tijdelijke aanvulling ivm financiering externe veiligheid via gemeentefonds Bijdrage rampenbestrijding / bevolkingszorg / oranje kolom

2023

2024

2025

1.115.037 1.115.037 1.115.037 1.115.037 1.212

1.212

1.212

10.752

10.752

10.752

10.752

1.127.001 1.127.001 1.127.001 1.125.789 Bijdrage geraamd in de gemeentelijke begroting 2022 e.v. Bij te ramen in de begroting 2022-2025

1.107.107 1.107.107 1.107.107 1.107.107 19.894

19.894

19.894

18.682

De huidige bijdragen in de gemeentelijke begroting zijn voor 2022 e.v. nog niet geïndexeerd. Het te hanteren indexpercentage 2022 voor de gemeente is namelijk nog niet bekend. De financiële effecten voor 2022 t/m 2025 zullen worden meegenomen in een sluitende meerjarenprogrammabegroting 2022-2025. Wij stellen uw raad voor de totale jaarlijkse bijdrage VRBZO ad respectievelijk € 1.127.001 en € 1.125.789 mee te nemen in de meerjarenprogrammabegroting gemeente Nuenen 2022-2025. Evaluatie De jaarrekening VRBZO wordt te zijner tijd ter kennisgeving aan uw raad verzonden. Bijlagen 1. Ontwerpbegroting 2022 Veiligheidsregio Brabant-Zuidoost 2. Begroting in één oogopslag 2022 3. Concept brief aan VRBZO

(document nr. 183597) (document nr. 183596) (document nr. 183626)

Burgemeester en wethouders van Nuenen, de secretaris,

de burgemeester,

drs. M. Arents

M.J. Houben MBA

Pagina 4 van 5

183588

Onderwerp: Zienswijze op ontwerpbegroting 2022 VRBZO

De raad van de gemeente Nuenen c.a.; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van 20 april 2021 gelet op de desbetreffende bepalingen in de Gemeentewet;

BESLUIT:

1. Kennis te nemen van de ontwerpbegroting 2022 van Veiligheidsregio Brabant-Zuidoost; 2. Geen zienswijze op de ontwerpbegroting in te dienen en dit via bijgevoegde brief aan het Algemeen Bestuur kenbaar te maken; 3. In te stemmen met het verwerken van de financiële gevolgen voor de gemeente Nuenen c.a. in de meerjarenbegroting 2022 – 2025.

Aldus vastgesteld in zijn openbare vergadering van 3 juni 2021

DE RAAD VOORNOEMD, de griffier,

de voorzitter,

M.C.P. Laurenssen Msc

M.J. Houben MBA

Pagina 5 van 5

183588