2021-19 RIB Jaarverslag leerplicht 2019-2020

Aan de leden van de gemeenteraad

Raadsinformatiebrief Afdeling:

Doorkiesnummer Onderwerp Datum Zaaknummer

: : : :

+31 40 2631 671 Jaarverslag Leerplicht schooljaar 2019-2020 22 april 2021 199960

Inleiding Het tegengaan van schoolverzuim en voortijdig schoolverlaten (hierna: vsv) vormt een speerpunt in het regionaal en lokaal onderwijs- en jeugdbeleid. De 21 gemeenten in de regio Zuidoost-Brabant werken samen om optimaal en uniform invulling te geven aan de leerplichtwet en de regionale meld- en coördinatiefunctie voortijdig schoolverlaten (RMC), omdat jongeren niet altijd in de eigen woonplaats naar school gaan. Gemeente Eindhoven heeft als contactgemeente de regiefunctie voor de regio. De wettelijke taak voor leerplicht bestaat uit het toezicht houden op de naleving van de leerplichtwet. De wettelijke RMC taken bestaan uit: - een sluitende melding en registratie van alle jongeren tussen de 18 en 23 jaar die niet op school zitten en nog geen startkwalificatie hebben. Een startkwalificatie is minimaal een havo, vwo diploma of een mbo-diploma op niveau 2 of hoger; - het benaderen en zorgen voor begeleiding van deze jongeren; - het coördineren en initiëren van samenwerking tussen alle belangrijke partijen; - de monitoring van jongeren in een kwetsbare positie tussen de 16 en 23 jaar. Dat betreft onder andere leerlingen van het praktijkonderwijs, het Voortgezet Speciaal Onderwijs en van Entree (mbo niveau 1). Het Regionaal jaarverslag is vastgesteld. Het jaarverslag beschrijft de inzet van leerplicht- en RMC-ambtenaren in Zuidoost-Brabant in het schooljaar 2019-2020.

Een bijzonder jaar omdat vanaf maart 2020 de scholen met sluiting vanwege corona te maken hadden. In deze raadsinformatiebrief informeren we u specifiek over de stand van zaken voor Nuenen. Daarin nemen we informatie over vsv mee zodat u een goed en volledig beeld heeft over inzet en over resultaten. Leerplicht Scholen zijn verplicht wettelijk verzuim (16 uur verzuim in 4 weken) te melden bij leerplicht. In totaal zijn over een groep van 3167 leerplichtige en kwalificatie plichtige jongeren 18 meldingen van wettelijk verzuim gedaan. De Leerplichtwet geldt niet voor jongeren die ouder dan 18 jaar zijn. Om verzuim onder deze doelgroep preventief aan te pakken is op alle mbo scholen in de gemeente Eindhoven een RMC loopbaanbegeleider aanwezig op locatie. Als gevolg van corona en de tijdelijke sluiting van scholen zijn er minder verzuimmeldingen, in formele zin is er namelijk geen sprake van verzuim. Vorig jaar was er verzuim bij 10 Nuenense jongeren, dit jaar bij 4. Om te voorkomen dat kinderen en jongeren tijdens de

Pagina 1 van 3

periode van afstandsonderwijs uit beeld zouden raken, is met scholen afgesproken dat zij leerlingen waar moeilijk contact mee te krijgen was, konden melden bij leerplicht/RMC. Bij deze leerlingen zijn deurbezoeken afgelegd waarna het contact met school weer tot stand kwam en de leerling weer deel ging nemen. Bij zorgen of angst gerelateerd aan corona zijn leerlingen en ouders verwezen naar het CMD. Deze aanpak gaat verder dan de wettelijke taak en sluit prima aan bij de opdracht voor leerplicht en RMC tot preventief werken om verzuim te voorkómen. Ouders en scholen geven als feedback dat ze deze proactieve werkwijze waarderen. Bij absoluut verzuim is een leerplichtige of kwalificatie plichtige jongere niet ingeschreven bij een school of onderwijsinstelling zonder dat er een vrijstelling is. Dat kwam in 2019-2020 4 keer in Nuenen voor, terwijl dat over 2018-2019 7 keer aan de orde was. Handhaving In een incidentele situatie kan een leerplichtambtenaar overgaan tot handhaving door een Halt-straf in te zetten of een proces-verbaal. Bij sluiting van de scholen vanwege corona is handhaven Leerplichtwet juridisch niet mogelijk. In 2019-2020 is daarom minder vaak een Haltstraf of strafrechtelijke afdoening ingezet. 3 vorig jaar tegenover 1 dit jaar.

Vrijstelling van onderwijs Als jeugdigen door medische of psychische problemen niet in staat zijn om onderwijs te volgen, vragen ouders aan leerplicht om een vrijstelling. Een onafhankelijk arts onderzoekt daarna of onderwijs mogelijk is. Als geen onderwijs mogelijk is, ontstaat het recht op vrijstelling. Voor deze kinderen wordt een aanbod vanuit de Jeugdwet of de Wet langdurige zorg ingezet. In 2019-2020 hadden 7 kinderen/jongeren een vrijstelling op basis van psychische of lichamelijke reden, 1 meer dan in 2018-2019. Met de invoering van passend onderwijs is het doel dat kinderen een plek krijgen op een school die past bij hun kwaliteiten en mogelijkheden. Het idee is dat er dan minder vaak een vrijstelling nodig is op basis van lichamelijke of psychische gronden. Dat zien we nog niet. Er komt een wetswijziging aan waarbij het samenwerkingsverband passend onderwijs advies moet geven bij een aanvraag tot vrijstelling. Als meer kinderen (deels) onderwijs kunnen volgen, is minder vaak volledige vrijstelling nodig zoals nu. Die wetswijziging laat op zich wachten. Daarmee is implementatie ook in 2020-2021 niet haalbaar. Regionale meld- en coördinatiefunctie voortijdig schoolverlaten (RMC), RMC heeft de opdracht jongeren tot 23 jaar te volgen die de school verlaten zonder startkwalificatie. Daarom meten we jaarlijks hoeveel jongeren van 22 jaar een startkwalificatie hebben.

Voor Nuenen is dat 85% van de jongeren. Het vorige was dit 89%. Overigens gaat een groot deel van die groep van 22-jarigen nog gewoon naar school, waardoor deze startkwalificatie alsnog gehaald kan worden.. Bij jongeren boven de 18 jaar is er geen wettelijk kader en is handhaven niet mogelijk. RMC benadert alle 18+jongeren die zich uitschrijven zónder diploma, de vsv’ers (voortijdig schoolverlaters). Ongeveer de helft reageert op een uitnodiging. Bij de jongeren die niet reageren, leggen RMCloopbaanbegeleiders huisbezoeken af. Deze extra inzet is op basis van aanvullende financiering en heeft geleid tot een forse toename van het aantal huisbezoeken. Door de huisbezoeken krijgen we zicht op wat de jongeren doen en leggen we contact om hen te begeleiden naar onderwijs of werk. In 2019-2020 is bij 30 Nuenense jongeren een huisbezoek afgelegd. Het schooljaar daarvoor was dat bij 13 jongeren. De huisbezoeken, of deurbezoeken vanwege corona, worden voortgezet in 2020-2021.

Pagina 2 van 3

Het ministerie van OCW heeft op 22 februari jl. de vsv-cijfers over schooljaar ‘19-‘20 openbaar gemaakt. De belangrijkste cijfers: vsv cijfers voorjaar Schooljaar ‘18-‘19 Schooljaar ‘19-‘20

Landelijk % 2,01% 1,72%

Regio% 1,75% 1,66%

Nuenen% 1,96% 1,10%

Landelijk absoluut 26.894 22.785

Regio absoluut 997 944

Nuenen absoluut 35 19

De daling is landelijk, regionaal en ook lokaal. De pandemie en de gevolgen voor het onderwijs zijn nog niet voorbij. Ter aanvulling de actuele situatie: tot 1 maart 2021 is er geen meetbaar corona-effect op vsv. De corona-maatregelen ‘beschermen’ de jongeren al enige tijd Ze schrijven zich (nog) niet uit en zijn blij met het contact dat afstandsonderwijs hen biedt. De mbo’s geven aan dat jongeren vanwege het afstandsonderwijs minder snel durven wisselen van opleiding ook als ze weten dat die minder goed bij ze past. De scholen in de regio hebben intern mogelijkheden gecreëerd voor stage en praktijk. Er is kans op een na-ijleffect wanneer de corona (maatregelen) voorbij zijn. Bijlagen Factsheet voor gemeente Nuenen; De interactieve versie van dit regiojaarverslag is bereikbaar door de volgende link in uw browser te plakken: https://infogram.com/1p675pjx2j9rvrc5jkrggezgg5tlnnp1vq?live

Met vriendelijke groet, Burgemeester en wethouders van Nuenen De secretaris De burgemeester,

Drs. M. Arents

M.J. Houben MBA

Pagina 3 van 3