2021-18 RV Bijlage 6 Beleidsregels Chw-bestemmingsplan Herijking Nuenen West

Figuur B5.1: principes afvoer hemelwater

Pagina 26 van 34

Legenda: Plangebied NW Wadi’s in stedelijk groen Wadi’s in groene vingers Berging buiten plangebied Afvoerrichting

Beleidsregels Chw-bestemmingsplan ‘Herijking Nuenen West’ versie C1.2 dd. 19 maart 2021 Voor het plangebied ten noorden van de Europalaan, dat pas als laatste ontwikkeld zal worden, dient nog een nadere locatie te worden bepaald om een berging van ca. 3.200 m3 te realiseren; dit wordt nader geconcretiseerd bij de uitwerking van het noordelijke deel (dit gebied heeft een uit te werken bestemming in het nieuwe Chwbestemmingsplan). Bij een initiatief voor de realisatie van nieuwe woningen of andere functies dient aangetoond te worden op welke wijze de omgang met hemelwater past binnen de principes voor berging, infiltratie en afvoer zoals is aangegeven in figuur B5.1. Indien het niet mogelijk is om bij een initiatief de waterhuishoudkundige situatie te regelen op de uiteindelijke permanente wijze, zoals in figuur B5.1 is aangegeven, wordt aangetoond welke tijdelijke maatregelen worden genomen om te voldoen aan de eisen ten aanzien van omgang met hemelwater en hoe deze tijdelijke maatregelen uiteindelijk worden omgezet in de definitieve maatregelen. Bij de uitwerking van de bestemming Woongebied – Uit te werken, zoals op de verbeelding is opgenomen voor het plangebied ten noorden van de Europalaan, dient aangetoond te worden op welke wijze de benodigde berging van 3.200 m3 gerealiseerd wordt. Wijziging van deze beleidsregel De gemeente Nuenen ca.

mag deze beleidsregel water aanpassen gedurende de planperiode van het Chw-bestemmingsplan, zonder hiervoor het Chw-bestemmingsplan zelf te herzien of te wijzigen. Het vaststellen van deze beleidsregel, evenals eventuele toekomstige wijzigingen in de beleidsregel, is een bevoegdheid van het college van de gemeente Nuenen ca. In het wijzigen van deze beleidsregel wordt de waterbeheerder gehoord en om advies gevraagd. In artikel 18 van de regels van het Chw-bestemmingsplan ‘Herijking Nuenen West’ zijn de procedurele bepalingen voor het wijzigen van beleidsregels opgenomen.

Pagina 27 van 34

Beleidsregels Chw-bestemmingsplan ‘Herijking Nuenen West’ versie C1.2 dd. 19 maart 2021

6.

Beleidsregel landschap, ecologie en biodiversiteit

Inleiding en opzet van deze beleidsregel Deze beleidsregel geeft invulling aan de in artikel 17 lid 3 opgenomen regels. In en rondom Nuenen West zijn diverse landschappelijke en ecologische waarden aanwezig; in de toelichting van het Chw-bestemmingsplan is dit aangegeven. De ontwikkeling van Nuenen West kan in de loop van de ontwikkeling, gedurende de twintig jaar, mogelijk invloed hebben op deze waarden. Enerzijds zal dit in sommige gevallen kunnen leiden tot mogelijke aantasting van beschermde waarden; hierop moet dan tijdig worden geanticipeerd. Anderzijds ontstaan er door de ontwikkeling mogelijkheden en kansen, om de landschappelijke en ecologische waarden en de biodiversiteit in Nuenen West te versterken of te verbeteren; deze kansen moeten, indien mogelijk, verzilverd kunnen worden. De uitgevoerde onderzoeken zijn echter een momentopname: de stand anno heden (2020/2021); gedurende de ontwikkeling kan het best zijn dat deze waarden wijzigen. Zo zouden beschermde of waardevolle soorten in de toekomst niet meer aanwezig kunnen zijn, of zouden er andere soorten naar het gebied kunnen komen. Het is dan ook niet wenselijk, om op basis van de nu gepresenteerde resultaten harde maatregelen en acties voor de komende twintig jaar vast te leggen. Immers: het is nu nog niet bekend hoe de toekomstige ontwikkeling er exact uit zal zien.

Om toch er voor te zorgen dat de gefaseerde ontwikkeling van Nuenen West (nu en in de toekomst) zo goed mogelijk wordt gerealiseerd (concreet: dat zo goed mogelijk rekening wordt gehouden met beschermde soorten en met zo goed mogelijke kansen voor biodiversiteit en landschap), wordt een soortenmanagementplan opgesteld. In deze beleidsregel is bepaald hoe dit soortenmanagementplan wordt opgesteld en wat hiermee wordt bereikt. Daarnaast zijn er binnen het plangebied van Nuenen West meerdere landschappelijk waardevolle groenelementen aanwezig. Deels kunnen deze worden gehandhaafd. Om het behoud van deze elementen te borgen, is in deze beleidsregel opgenomen welke landschappelijk waardevolle elementen gehandhaafd dienen te blijven. Inhoud van deze beleidsregel Deze beleidsregel ‘landschap, ecologie en biodiversiteit’ geeft invulling aan drie elementen: er is in opgenomen hoe omgegaan moet worden met de gefaseerde ontwikkeling in relatie tot beschermde soorten door middel van een soortenmanagementplan, er is aangegeven welke bestaande landschappelijke kwaliteiten behouden moeten blijven en er is aangegeven hoe bij ontwikkelingen omgegaan dient te worden met natuurinclusief bouwen. Soortenmanagementplan Voor vaststelling van het Chw-bestemmingsplan wordt een soortenmanagementplan (SMP) opgesteld.

In het SMP is beschreven welke beschermde en anderszins waardevolle soorten aanwezig zijn in het plangebied. Gedurende de ontwikkeling van Nuenen West wordt dit gemonitord: • Jaarlijks wordt een korte update van de informatie gemaakt door middel van een quickscan actuele natuurwaarden (check status quo biotopen, check meest kritische soorten op daadwerkelijke aanwezigheid); • Eén keer per drie jaar wordt een actualiserend gericht soortonderzoek uitgevoerd (dit conform relevante protocollen). Deze termijn is gekozen in verband met de juridische houdbaarheid van natuurgegevens. Bij de gefaseerde ontwikkeling van Nuenen West wordt tijdig vanuit het SMP bepaald of ontheffingen in het kader van de Wet natuurbescherming nodig zijn, zodat gericht ontheffingen aangevraagd kunnen worden. Daarnaast wordt vanuit het SMP bepaald of er bij een ontwikkeling mogelijkheden zijn om meerwaarde te creëren voor de biodiversiteit. Deze mogelijkheden worden, indien gewenst, meegenomen in de ontwikkeling. Bij omgevingsvergunning voor het bouwen dient aangetoond te worden dat wordt voldaan aan de voorwaarden en uitgangspunten uit het SMP.

Aanvullend op het SMP worden in deze beleidsregel de onderstaande voorwaarden voor de voorgenomen ontwikkeling gesteld: • De groene openbare ruimte in het plangebied moet dusdanig ingericht worden dat hemelwater niet via het riool afgevoerd wordt, maar infiltreert in de bodem. • Nieuwe bebouwing moet, in het kader van natuurinclusief bouwen, indien mogelijk voorzien worden van een nestgelegenheid voor een gebouwgebonden soort zoals de huismus, gierzwaluw, boerenzwaluw, vleermuis of de steenmarter. Pagina 28 van 34

Beleidsregels Chw-bestemmingsplan ‘Herijking Nuenen West’ versie C1.2 dd. 19 maart 2021 Te handhaven landschappelijke elementen Uit de landschappelijke en cultuurhistorische analyse van het plangebied blijkt dat er, met name richting het Dommeldal (aan de Vorsterdijk, Wettenseind en Boord), landschappelijke elementen zijn gelegen die waardevol zijn en bijdragen aan de landschappelijke kwaliteiten van het gebied. Om de overgang van de wijk Nuenen West naar het Dommeldal goed vorm te geven, is het wenselijk deze landschappelijke kwaliteiten te behouden. In figuur B6.1 zijn deze landschappelijke elementen weergegeven op kaart; tabel B6.1 geeft inzicht in de omvang en kenmerken van deze landschappelijke elementen. Figuur B6.1: Te handhaven landschappelijke waarden

Tabel B6.1: te handhaven landschappelijke waarden (zie figuur B6.1 voor ligging) Nr. Type Oppervlak (m2) 1. Verspreide bomen 5.044 m2 2. Beukenhaag 3. Bomenrij vruchtbomen 4. Bomen en heesters 5. Bomenrij (knotwilgen) 6. Bomenrij (populieren) 7. Bomenrij (populieren) 8. Bosschage 2.680 m2 9. Bomenrij 10. Heg 11. Haag met bomen

Lengte (m1) 81 m1 184 m1 52 m1 57 m1 81 m1 183 m1 52 m1 29 m1 59 m1

De landschappelijke waarden, zoals weergegeven in figuur B6.1 en tabel B6.1 dienen in stand te worden gehouden. Dit betekent, dat bij de ontwikkeling van het plangebied rekening moet worden gehouden met inpassing van deze landschappelijke waarden en dat deze waarden tijdens het gebruik van het gebied (zowel gedurende als na de ontwikkeling) behouden moeten blijven.

Pagina 29 van 34

Beleidsregels Chw-bestemmingsplan ‘Herijking Nuenen West’ versie C1.2 dd. 19 maart 2021 Het kan zijn dat de houtopstanden binnen de landschappelijke waarden in huidige vorm en staat niet behouden kunnen blijven. Dit kan doordat: • Het voor de ontwikkeling van Nuenen west noodzakelijk is dat houtopstanden verdwijnen; • Houtopstanden door ziekte of ouderdom niet meer behouden kunnen blijven. Indien de houtopstanden binnen deze landschappelijke waarden verwijderd dienen te worden, dan dienen de verwijderde houtopstanden gecompenseerd te worden door herplant van nieuwe opstanden van eenzelfde soort. Dit gebeurt op dezelfde locatie als de verwijderde houtopstanden. Indien dit niet mogelijk is, wordt in overleg met het bevoegd gezag (gemeente Nuenen ca.) een alternatieve locatie voor de herplant gezocht. Tevens dient de noodzaak tot kappen aangetoond te worden. Natuurinclusief bouwen Duurzaamheid is meer dan energiebesparing. Bijvoorbeeld ook behoud en ontwikkeling van biodiversiteit. Met eenvoudige voorzieningen aan gebouwen, zoals architectonische aanpassingen aan het ontwerp of het aanpassen van een werkwijze of de te gebruiken materialen, kan veel bereikt worden voor de biodiversiteit en leefbaarheid in de stad. Er zijn veel technische voorzieningen mogelijk in de vorm van inbouwkasten voor broedende vogels of voor vleermuizen.

Voor gierzwaluwen zijn speciale dakpannen op de markt. Muurplanten zijn gebaat bij het gebruik van kalkhoudende mortel. Groene daken en groene muren zorgen voor een betere leefomgeving voor dier en mens. Door slim om te gaan met verlichting kunnen veel negatieve effecten op dieren worden voorkomen. Natuurinclusief bouwen houdt rekening met bestaande en toekomstige ecologische waarden in een (stedelijk) gebied. Voor Nuenen West zijn er kansen voor natuurinclusief bouwen, zodat de ecologische waarden in en rondom het plangebied versterkt kunnen worden. De uitwerking van natuurinclusief bouwen, in maatregelen op gebiedsniveau en op gebouwniveau, kan op verschillende manieren en is sterk in ontwikkeling. Het is nadrukkelijk de ambitie om natuurinclusief bouwen in Nuenen West op verschillende wijzen in te vullen. Bij nieuwe bouwinitiatieven dient onderzocht te worden of, en zo ja hoe, het mogelijk is om natuurinclusief bouwen toe te passen. Voorbeelden van natuurinclusief bouwen zijn te vinden op deze website: https://www.rvo.nl/onderwerpen/duurzaam-ondernemen/gebouwen/technieken-beheer-en-innovatie/natuurinclusief-bouwen. Indien mogelijk kunnen de voorbeelden die op deze website genoemde worden ook in het plangebied gerealiseerd worden. Andere, gelijkwaardige, maatregelen zijn ook mogelijk. Wijziging van deze beleidsregel De gemeente Nuenen ca.

mag deze beleidsregel landschap, ecologie en biodiversiteit aanpassen gedurende de planperiode van het Chw-bestemmingsplan, zonder hiervoor het Chw-bestemmingsplan zelf te herzien of te wijzigen. Dit is bijvoorbeeld wenselijk als wijzigingen in het soortenmanagementplan of te handhaven landschappelijke elementen plaats vinden. Het vaststellen van deze beleidsregel, evenals eventuele toekomstige wijzigingen in de beleidsregel, is een bevoegdheid van het college van de gemeente Nuenen ca. In artikel 18 van de regels van het Chw-bestemmingsplan ‘Herijking Nuenen West’ zijn de procedurele bepalingen voor het wijzigen van beleidsregels opgenomen.

Pagina 30 van 34

Beleidsregels Chw-bestemmingsplan ‘Herijking Nuenen West’ versie C1.2 dd. 19 maart 2021

7.

Beleidsregel bedrijfsmilieuhinder

Inleiding en opzet van deze beleidsregel Nuenen West wordt primair ontwikkeld als een woonwijk wat inhoudt dat de woonfunctie het primaat heeft in het plangebied. Het woon- en leefklimaat van Nuenen West sluit aan bij deze woonfunctie. In Nuenen West liggen enkele gebieden waar sprake is van beïnvloeding van het woon- en leefklimaat door bedrijfsactiviteiten dan wel activiteiten in de bestemming ‘Gemengd’. Deze gebieden liggen aan de randen van het plangebied en rondom de nieuw te bouwen school (zie ook figuur B7.1). Op de verbeelding van het Chw-bestemmingsplan zijn deze gebieden voorzien van de aanduiding ‘milieuzone’. In de regels van het Chw-bestemmingsplan is in artikel 19.2 de volgende bepaling opgenomen: “Op gronden met de aanduiding 'Milieuzone' mogen, ter garantie van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat ter plaatse van woningen en ter voorkoming van het onevenredig schaden van de belangen van milieubelastende activiteiten, geen omgevingsvergunningen voor de bouw van woningen worden verleend tenzij aangetoond is dat er sprake is van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat alsmede een aanvaardbaar ondernemingsklimaat zoals bedoeld in de beleidsregel 'bedrijfsmilieuhinder'”. Deze beleidsregel is een uitwerking van de zogenoemde open norm uit artikel 19.2 en bepaalt wanneer er sprake is van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat.

De open norm uit artikel 19.2 van de regels van het Chw-bestemmingsplan is tweeledig: 1. Enerzijds bepaalt de regelt dat er in gebieden met de aanduiding ‘milieuzone’ geen woningen gebouwd mogen worden om te voorkomen dat bewoners van woningen in die gebieden hinder ondervinden van nabijgelegen bedrijfsactiviteiten. Het woon- en leefklimaat in gebieden met de aanduiding ‘milieuzone’ is namelijk niet vanzelfsprekend van dien aard dat hier, anders dan in de rest van Nuenen West, direct gewoond kan worden. 2. Anderzijds bepaalt de regel dat ‘hinder’ die de bedrijfsactiviteiten veroorzaken niet zonder meer ingeperkt mag worden omdat dit kan leiden tot een inperking van de rechten van bedrijven, wat weer kan leiden tot een (onevenredige) verslechtering van het ondernemingsklimaat. Pas als aangetoond is dat er sprake is van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat (voor nieuwe woningen) zonder dat daarbij een onevenredige verslechtering van het ondernemingsklimaat (voor de bedrijfsactiviteiten) optreedt mogen er woningen gebouwd worden in gebieden met de aanduiding ‘milieuzone’. Deze beleidsregel bepaalt wanneer er sprake is van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat en wanneer er geen sprake is van een onevenredige verslechtering van het ondernemingsklimaat.

Deze beleidsregel maakt het mogelijk om technische maatregelen te nemen waarmee hinder voorkomen kan worden (lid b) van de navolgend opgesomde bepaling. Voorbeelden van dit soort technische voorzieningen zijn het aanbrengen van een geluidwerende (vlies)gevel aan een woning, het aanbrengen van een geluidscherm/geluidwerende muur, aanbrengen van stoffilters of het aanbrengen van luchtwassers ter voorkomen van geurhinder (in een veehouderij). Inhoud van deze beleidsregel Op gronden met de aanduiding ‘milieuzone’ is sprake van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat in woningen alsmede van een goed ondernemingsklimaat voor aangrenzende/nabijgelegen milieubelastende activiteiten, indien: a. aangetoond is dat uitsluitend ter plaatse van de milieuzone A de afstand tussen enerzijds de grens van de bestemming die de milieubelastende bedrijfsactiviteiten toelaat en anders de uiterste situering van de gevel van een nieuw te bouwen woning minimaal 10 meter bedraagt en ter plaatse van de woning sprake is van maximaal: 1. een langtijdgemiddeld beoordelingsniveau vanwege milieubelastende activiteiten van: i. 50 dB(A) in de dagperiode (07.00 tot 19.00 uur); ii. 45 dB(A) in de avondperiode (19.00 uur tot 23.00 uur); iii. 40 dB(A) in de nachtperiode (23.00 uur tot 07.00 uur). 2. een maximaal geluidniveau van: i. 70 dB(A) in de dagperiode (07.00 tot 19.00 uur); ii.

65 dB(A) in de avondperiode (19.00 uur tot 23.00 uur); iii. 60 dB(A) in de nachtperiode (23.00 uur tot 07.00 uur).

Pagina 31 van 34

Beleidsregels Chw-bestemmingsplan ‘Herijking Nuenen West’

b.

c.

d. e.

versie C1.2 dd. 19 maart 2021 aangetoond is dat ter plaatse van de overige milieuzones de afstand tussen enerzijds de grens van de bestemming die de milieubelastende bedrijfsactiviteiten toelaat en anderzijds de uiterste situering van de gevel van een nieuw te bouwen woning minimaal 10 meter bedraagt en ter plaatse van de woning sprake is van maximaal: 1. een langtijdgemiddeld beoordelingsniveau vanwege milieubelastende activiteiten van: i. 45 dB(A) in de dagperiode (07.00 tot 19.00 uur); ii. 40 dB(A) in de avondperiode (19.00 tot 23.00 uur); iii. 35 dB(A) in de nachtperiode (23.00 tot 07.00 uur); 2. een maximaal geluidniveau van: i. 65 dB(A) in de dagperiode (07.00 tot 19.00 uur); ii. 60 dB(A) in de avondperiode (19.00 tot 23.00 uur); iii. 55 dB(A) in de nachtperiode (23.00 tot 07.00 uur). ongeacht de milieuzone aangetoond is dat de afstand tussen enerzijds de grens van de bestemming die de milieubelastende activiteiten toelaat en anderzijds de uiterste situering van de gevel van een nieuw te bouwen woning minimaal tien meter bedraagt en ter plaatse van de woning sprake is van maximaal: 1. een geurbelasting als 98 percentiel van 0,5 ouE/m3 of H=-0,5 vanwege milieubelastende activiteiten niet zijnde een veehouderij; 2. een geurbelasting als 99,9 percentiel van 2 ouE/m3 of 2*H=-0,5 vanwege milieubelastende activiteiten niet zijnde een veehouderij; 3.

een geurbelasting van een veehouderij op een geurgevoelig object die voldoet aan de Wet geurhinder en veehouderij, waarbij wordt getoetst aan de geldende Verordening geurhinder en veehouderij; zodanige technische voorzieningen worden getroffen (bron-, overdrachts- of ontvangermaatregelen) dat de milieubelasting van milieubelastende bedrijvigheid voldoende is afgenomen; aangetoond is dat er geen sprake is van de inperking van rechten van bestaande milieubelastende bedrijvigheid.

Figuur B7.1: Milieuzones in Nuenen West

Pagina 32 van 34

Beleidsregels Chw-bestemmingsplan ‘Herijking Nuenen West’ versie C1.2 dd. 19 maart 2021 Wijziging van deze beleidsregel De gemeente Nuenen ca. mag deze beleidsregel bedrijfsmilieuhinder aanpassen gedurende de planperiode van het Chw-bestemmingsplan, zonder hiervoor het Chw-bestemmingsplan zelf te herzien of te wijzigen. Het vaststellen van deze beleidsregel, evenals eventuele toekomstige wijzigingen in de beleidsregel, is een bevoegdheid van het college van de gemeente Nuenen ca. In artikel 18 van de regels van het Chw-bestemmingsplan ‘Herijking Nuenen West’ zijn de procedurele bepalingen voor het wijzigen van beleidsregels opgenomen.

Pagina 33 van 34

Beleidsregels Chw-bestemmingsplan ‘Herijking Nuenen West’ versie C1.2 dd. 19 maart 2021

8.

Begrippenlijst

Beleidsregels De Beleidsregels Chw-bestemmingsplan ‘Herijking Nuenen West’ met identificatienummer NL.IMRO.0820.BPNuenWeHerijking-D001 van de gemeente Nuenen, Gerwen en Nederwetten met kenmerk. Beschermd wonen Het leven in een permanent dag- en nachtverblijf alwaar een huishouden wordt gevoerd, in combinatie met begeleiding en ondersteuning door zorgverleners. Bouwveld Een aaneengesloten verzameling bouwpercelen die een stedenbouwkundige samenhang vertonen en door wegen en/of groenvoorzieningen en/of watergangen c.q. - partijen wordt begrensd. Huishouden Eén persoon of een verzameling van meer personen met een relationele binding, die één woonruimte bewoont en een economisch-consumptieve eenheid vormt. Onder een huishouden wordt niet verstaan: 1. de huisvesting van meerdere personen in onzelfstandige wooneenheden (kamerverhuur); 2. tijdelijke huisvesting in de vorm van logies aan arbeidsmigranten; 3. de huisvesting van meerdere ouderen, al dan niet met inbegrip van begeleiding en toezicht; 4. de huisvesting van meerdere personen met een lichamelijke of verstandelijke beperking, een psychiatrisch ziektebeeld of psychosociale problemen dan wel de huisvesting van maximaal 8 personen die tijdelijke opvang behoeven, al dan niet met inbegrip van begeleiding en toezicht, dit alles gericht op zelfstandige bewoning.

Kleinschalige horeca een bedrijf dat is gericht op het verstrekken van maaltijden en dranken voor gebruik ter plaatse (restaurantbedrijf, waaronder ook worden verstaan lunchrooms, eethuizen, bistro's, automaten, broodjeszaken en dergelijke), met uitzondering van een erotisch getinte vermaaksfunctie. Particulier opdrachtgeverschap Een burger of een groep van burgers – in dat laatste geval georganiseerd als rechtspersoon zonder winstoogmerk of krachtens een overeenkomst – die tenminste de economische eigendom verkrijgt en volledige zeggenschap heeft over en verantwoordelijkheid draagt voor het gebruik van de grond, het ontwerp en de bouw van de eigen woning. Sociale woning een woning in de categorie “goedkope huur” en “betaalbare huur”, alsmede “goedkope koop” en "betaalbare koop" conform de prijsgrenzen die zijn gegeven in de “Regionale Begrippenlijst wonen” van de Metropool Regio Eindhoven, die geldend is op het moment van indiening van de aanvraag voor de Vergunning met betrekking tot desbetreffende woning. Vrijesectorwoning Een zelfstandige woning, niet zijnde een sociale woning. Wadi Een voorziening voor de tijdelijke opvang van hemelwater waarin water kan infiltreren in de bodem of kan worden afgevoerd naar het oppervlaktewater. Woning Een gebouw of een gedeelte van een gebouw, dat dient voor de huisvesting van niet meer dan één huishouden.

Zorgwoning Een woning die gekoppeld is aan een zorgfunctie ten behoeve van bewoner(s) met een geïndiceerde zorgbehoefte.

Pagina 34 van 34