2021-18 RV Bijlage 05-07 - Besluit G.S. wijziging begrenzing Stedelijk Gebied

Provin :ie NoorC-Brqbqnt Brobontloon I 1l .tl f¡-¡ *å1

¡ì Èi::t i,i ì_.u¿; i¡,,:, !i,\

'i

¡\jn" Gemeenle Nuenen Poslbus 10000

5670 GA NUENEN

Postbus 90151

5200 MC'sHertogenbosch Telefoon (073l. 681 28 12 Fox (0231 ó80 7ó 80

ii\i*i:K. i¡.3 ili:e filt$}

www.brobont.nl r

;ìf:ü.

BAN N L8ór NGB067 4560043

l,iû!;tä Bereikboorheid

openboor veryoer en fiets: www.brobont.nl/roule

Onderwerp

Wiiziging lnlerim omgevingsverordening

VERZÛN DEN

Dotum

lZ december 2019

u 0 DEc zûiE

Ons kenmerk

c2249s12/4610136

Geochle heer, mevrouw,

Uw kenmerk

Hierbii sturen wii u ons besluit tot wiiziging von de begrenzing von het Stedeli¡k gebied, in de lnterim omgevingsverordening Noord-Brobont (lOV).

Contochersoon

J.M.H. (HonlMulders

De "Wi¡ziging lnterim omgevingsverordening ivm plon Heriiking Nuenen West, Nuenen" treedl met íngong von de dog no plootsing von het wiizigingsbesluit in

Telefoon

het Provinciool Blod in werking.

Emoil

(oz3) ó80 84 80

imulders@brobont.nl

ln verbond mel het bepoolde in orÌikel L2.1 lid 4 von het Besluit ruimteliike ordening verzoeken wii u de stukken op de gebruikeliike wiize in uw gemeenlekontoor ler inzoge te leggen. Ook verzoeken wii u in verbond met het

bepoolde in ortikel I .2.1 lid 3 von genoemd besluil om |CT-opporoluur oon burgers ter beschikking te stellen om de digitole versie in te kunnen zien en linken op uw website op te nemen noor: . https://noord-brobont.lerceroro. nl/MopViewer/Defou lt. ospx?id:N Ll M RO9930lOVH B0820HerN ueWe'

o

voOl; De rechtstreekse link noor het plon op de londeliike site is: https//: www. ru mtel kepl o n ne n. n l/webroo/? plo n id n: N L. I M RO. 9930. OVH 808 2 0 H erN u eWe-voO I i

i

i

I

Biilose(n) 3

Provincic Noord- Brobtrnt

Dotum

voor de volledigheid wiizen wii u erop dot de in het ontwerpplon opgênomen gebiedsoonduidingen ten behoeve von de herbegrenzíng door deze wíiziging kunnen vervollen bii de voststelling von hel bestemmingsplon.

lZ december 2019 On¡ kenmerk

c2249502/4610136

Overeenkomstig hel door Gedeputeerde Stoten von Noord-Brobont genomen besluil, nomens deze,

nâu

P.M.A. von Beek, proiectleider uítvoering Wet RO

2/2

Provincie Noord-Brobonl Brobontloon I

Besluit

Posúus 90151

5200 MC'sHerlogenbosch Telefoon 073l' 681 2812 Fox (0231 6807680

www.brobont.nl I

BAN Nt_8ót NGB067 4560043

Bereikboorheid

openboor vervoer en fiels: www.brobont.nl/route

Dolum

lZ december 2019 Onderwerp

Ons kenmcrk

Wiiziging lnterim omgevingsverordening ivm plon Heriiking Nuenen West, Nuenen

c2249502/4610125

Gedeputeerde Stqten vqn Noord-BrobonÌ, Gelet op orlikel 5.3 vqn de lnlerim omgevingsverordening Noord-Brqbonl

(rov); Overwegende dot: de gemeente Nuenen, Gerwen en Nederwetten heeft verzochl om wiiziging von de begrenzing von het Stedeliik gebied nobi¡ Boord, Vosterdijk, Weftenseind, Dubbestroot en len zuid-weslen von Bokertse Londweg, oongewezen in de lnlerím omgevingsverordening Noord'Brobont

(rov); mel deze wiiziging de voststelling von hel beslemmingsplon "Heriiking Nuenen West" mogeli¡k wordt gemookq Gedeputeerde Stoten bereid zijn dit verzoek in te willigen en doortoe de relevonte begrenzingen in de lnterim omgevingsverordeníng NoordBrobont (lOV) oon te possen;

Provincie Noord-Brobont Dolum

lZ december 2019 Ons kenmerk

c22495O2/4610125

Besluiten:

(lOV) ivm plon Wiiziging lnterim omgevingsverordening Noord-Brobonr plonídn Heriiking Nuenen West, Nuenen vosl te stellen met I NL. lMRO.9930. IOVH B0820HerNueWe-voO ; -dezebeschikboortestellenopwww'ruimteliikeplonnen.nlenvio https://noord-bro bo nt.terceroB0820HerN ueWero. nl/MopViewer/Defoult. ospx?id:N Ll MRogg30loVH

-

voOl

Gedeputeerde Stoten von Noord-Brobont, de

de voorzitter,

prof. dr. W.B.

von de

Geen beroeP tegen dit besluil niel Aongezien ,irok" is von olgemene regelgeving is beroep mogeliik.

2/3

Wiiziging lnterim omgevingsverordening ivm plon Heriiking Nuenen West, Nuenen

?tl

r'l

a

ß-

\

lnhoudsopgqve

R.egels

5

Hoofd¡tuk I

Inleidende regels

5

Artikel I

Begripsbepaling

5

Hoofdsh¡k 2

Algemene regels

5

Artikel 2

Wüzigingen werkingsgebieden

5

Hoofdstuk3 Slotbepclingen

6

Artikel 3

Inwerkingtreding

6

Artikel 4

Citeertitel

6

Toelichting Hoofdstuk I

1.1 1.2

7 Het gemeenÞliik plon

Beschrijving van het plan

7

Afwijkingvan Interim omgevingsverordening

7

Hoofdstr¡k2 Herbegrenzing

2.1 2.2 2.3 2.+

7

7

Procedure

7

Oordeel t.a.v. vetzoek tot herbegrenzing

7

Wijziging voor de ontwikkelingen in het plan Herijking Nuenen West

B

Overwegingen t.a.v. ingekomen reacties

l0

Hoofdsh¡k3 tnterimomgevingsverordening Noor4Brobont

tt

3.1 3.2 3.g

Bijkomendewijzigingen

ll ll

Regels Interim omgevingsverordeningNoord-Brabant raadplegen

T2

Bevoegdheidaanpassinggrenzen

t3

Biiloge(n) Biiloge I

Relevonte ortikelen lnferim omgevingsverordening

Hoofdstuk I

Basisartike I vo o r wij zi ging grenze n van we rkin gsge bie de n

Hoofdstuk 2

Basisprincipes voor een evenwichtige toedeling van functies

Wiiziging lntorim omgovingsverordening ivm plon Heriiking Nuenen West, Nuenen (vostgesteld!

l4

3/38

Hoofdstuk 3

Spe cifi e ke artike I vo o r Ve rste delij king afwe e gb aar

Hoofdstuk 4

Procedure wijziging op verzoek

Biiloge 2

Nolo von Zienswiizen

4/38

Wiiziging lnterim omgev¡ngsverordeningivm plon Heriiking Nuenen Wesl, Nuenen

t9

(vostgosteld)

Regels

Hoofdsruk I Arfikel I

lnleidende regels

Begripsbepoling

ln deze verordening wordt verstoon onder:

l.l

wiizigingsverordening:

de geometrisch bepoolde plonobiecten ols vervot in het GML-bestond NL.lMRO.9930.|OVHBOB2OHerNueWevoO1, met de biibehorende regels.

Hoofdstr¡k 2

Algemene regels

Arrikel2 Wiizigingenwerk¡ngsgebieden ln verbond met het bestemmingsplon Heriiking Nuenen West wordt in de lnterim omgevingsverordening Noord-Brobont de begrenzing von de volgende werkingsgebieden gewijzigd zools digitool vostgelegd in deze wiizigingsverordening en beschreven ols volgt:

2,1

Sredeliik gebied

Voor het gehele besluitgebied von deze wiizigingsverordening wordt 'Stedeli¡k gebied' toegevoegd.

2.2

tondeliik gebied

Nobii Boord, Vosterdii( Wettenseind, Dubbe$root en ten zuid-westen von Bokertse Londweg wordt'Lqndeli¡k gebied' verwijderd.

2,3

Groenblquwe mqntel

Nobii Boord en Vosterdiik wordt 'Groenblouwe montel' verwiiderd

2,4

Gemengd londelilk gebied

Nobi¡Wettenseind, Dubbestroot en ten zuid-westen von Bokertse Londweg wordt'Gemengd londeli¡k gebied' verwiiderd.

2,5

Versredeliiking ofweegboor

Nobl¡ Dubbestroot, Wettenseind en ten zuid-westen von Bokertse Londweg wordt'Verstedeli¡king ofweegboo r' verwiiderd.

Wiiziging lnlerim omgevingsverordening ivm plon Heriiking Nuenon Wesl, Nuenen (vostgesteld)

5/38

2.ó

Beperkingen Veehouderii

Voor het gehele gebled besluitgebied von deze wiizigingsverordening wordt 'Beperkingen veehouderii' verwiiderd.

2.7

Alfentiezone woterhuishouding

Binnen het besluitgebied von deze wiizigingsverordening wordt 'Attentiezone woterhuishouding'

verwijderd.

2.8

Norm wqteroverlqsr Sþdel¡¡k gebied

Voor het gehele besluitgebied von deze wiizigingsverordening wordt 'Norm woteroverlost Stedeliik gebied' toegevoegd.

2.9

Norm woleroverlost builen Sredeliik gebied

Voor proktisch het gehele gebied woorvoor de legendo is uitgewerkt wordt 'Norm woteroverlost bu¡ten stedeli¡k g"bied' verwilderd. Deze wordl niet verwiiderd nobi¡ Boord.

Hoofdsruk 3 Arrikel 3

SlorbePolingen

lnwerkingtreding

Deze wiizigingsverordening treedt in werking met ingong von de dog no de dotum von uitgifte von het Provinciool Blod woorin ziiwordt geplootst.

Arfikel 4

Citeertitel

Deze wiizigingsverordening wordt oongehoold ols: Wiiziging lnterim omgevingsverordening plon Heriiking Nuenen West, Nuenen

6/38

Wiiziging lnterim omgovingsvorordening ivm plon Horiiking Nuenen Wost, Nuenen

(vostgesteld)

ivm

Toelichting

Hoofdstuk I

l.l

Het gemeenteliik plon

Beschriiving von het plon

Het bestemmingsplon Heriiking Nuenen West is een herziening von het geldende bestemmingsplon voor de reolisotie von een stedeliike ontwikkeling (bouw von 1.ó15 woningen). Binnen het plongebied vigeren viif plonnen (Uitwerkingsplon Nuenen West, Uitwerkingsplon l, 2 en 3 en Beheersverordening deelgebied 1 en2 Nuenen West). lnmiddels bestoqn nieuwe behoeften en deze leiden tot oonpossing von het plongebied in dit vorm von Heriiking Nuenen West.

1.2 Afwiiking vqn lnlerim omgevingsverordening Het stedeliik gebied in de lnterim omgevingsverordening Noord-Brobont (lOV) is ofgestemd op het oorspronkeliike plon voor Nuenen West. Door de gewiizigde opzet von Heriiking Nuenen West vollen delen von het plongebied binnen de werkingsgebieden "londeli¡k gebied", "groenblouwe mqntel" en "versledeli¡king ofweegboor". Het reoliseren von woningen in werkingsgebieden "londeliik gebied" en "groenblouwe montel" is niet toegestoqn en dus zou het bestemmingsplon zools dot nu luidt niet vostgesteld kunnen worden. ln het ontwerp-be$emmingsplon is doorom in een verruiming von hel werkingsgebied "stedeliik

gebied" voorzien. Dit is geboseerd op de mogeliikheid die de IOV biedt voor oonpossing vqn grenzen ten behoeve von bestemmingsplonnen. Meer informotie hierover is opgenornen in Hoofdstuk 3 lnterim omgevingsverordening Noord- Brobont.

Hoofdsruk 2

Herbegrenz¡ng

2.1 Procedure Het voornemen om ons te verzoeken de grenzen von het werkingsgebied "stedelijk gebied" in de IOV voor heÌ gemeenteli¡k plon oon te possen heeft somen met het gemeenteliik ontwerpplon ter inzoge gelegen von 26 iuli 2019 tot en met ó september 2019. Gedurende deze termiin wos het mogeliik te reogeren op het oonpossen von de lOV. Er ziin drie zienswiizen ingediend tegen het ontwerpplon welke (in)direct legen de beoogde

wiizigingen von de begrenzing von het werkingsgebied "stedeliik gebied" ziin gericht.

2.2 Oordeel f.(o.y. verzoek tot herbegrenz¡ng Wii hebben besloten over te goon tot het oonpossen von de begrenzingen in de IOV ten behoeve von het gemeenteliik plon.

Wiiziging lnterim omgev¡ngsverordening ivm plon Heriiking Nuenen Wesl, Nuenon {vostgesf eld)

7/38

ln de toelichting von het ontwerp-bestemmingsplon Heriiking Nuenen West en de dooroon ten grondslog liggãndu stukken wordt zorgvuldig onderbouwd dot wordt voldoon oon de regels ioo. *i¡r"igi;'j von de grenzen von hei gebied woor verstedeli¡king mogeli¡k is. ln dit gevol door uitbreiding von het werkingsgebied "stedelijk gebied". Plonologisch is dit op een iuiste wiize in het ontwerp uon h"t gemeenteliik plon. Het plon voldoet doormee oon de regels in de

vertoold

lOV. ln de volgende porogrofen goon wii hier verder op in.

2.g Wiiziging yoor de ontwikkelingen in het plon Heriiking Nuenen Wesl ln hoofdstuk 3 von de lnterim omgevingsverordening ziin olgemene bepolingen opgenomen woor het plon en bestemmingsplonnen oon moetenìoldoen. Aon de hond von de uitwerking hiervon in

de toelichtLg beoordelen wii of ingestemd kon worden met een plon en doormee ook met het verzoek ot gr"nt"n uon *"ikings!"bieden oon te possen voor dot plon. Voor het plon Heriiking Nuenen West komen wiitot een positief oordeel.

Duurzcnæ sredeliike ontwikkeling, ln het koder vqn de lodder voor duurzome verstedelilking is voldoende oonnemeliik gemookt dot er binnen 'Stedeliik gebied' geen ruimte bestoot om deze ontwikkeling volledig op te nemen. Een onolyse op bosis von de logenbenodering heeft eerder ten grondslog gelegen oon

de met

een qonáuidiig in de lnterim omgevingsverordening ruimte opgenomen gebieden 'Verstedeliiking ofweegboor', woorbi¡ met nome oon de onderste loog oondocht is besteed. De lnterim org"uìngru"rordening biedt de mogeliikheid om voor stedeliike ontwikkelingen de grens von het hond dqt in zo'n 'stJdeli¡Ègebied' of 'Verstedeli¡king ofweegboor' oon te possen. Het ligt voor de g"uol ooÈop bosis von een logenbenodering onderbouwd moet kunnen worden dot de ãntwlkkelingsrichtlng oonuoorJboor is. Noor mote de ontwikkeling omvongriiker is, worden zwoordere eisen gesteld oon de motivering.

er ook

logische sleden bouwkundige oPzet De stedeliike ontwikkeling sluir oon bil het werkingsgebied "stedeliik gebied". Bii de inrichting voldoende rekening gehouden met de oonwezige ruirnteliike kwoliteiten en structuren in hel gebied. Dit is voldoende uitgewerkt onder punt 3.2 von de toelichting.

is

Kwoliteitsverbetering vcrn het londschop het De uitwerking von de kwoliteitsverbetering von het londschop zol ols biiloge 3 bii regels oon voor vostgestelde plon word"n toegevoegd. ln ortikel ló von de plonregels zql de borging reoli-sotie en instondhouding hiervon worden opgenomen. De uitwerking von de kwoliteitsverbetering uon hut londschop ols ook de borging hiervon is no ombteliik overleg opgesteld. Deze uitwerking is ter goedkeuring voorgelegd en hiermee hebben wii ingestemd.

Regionole ofspruken won¡ng'octntollen Het oontol woningen dot zol worden toegevoegd post binnen de ofsproken die hier in regionool verbond over ziin gemookt.

Duurz<¡me sredeliike ontwikkeling

8/38

wiiziging lnterim omgevingsverordening ivm plon Heriiking Nuenen wesl, Nuenen

(vostgesteld)

ln 4.1 .3. von de toelichting is de lodder voor duurzome verstedeliiking uitgewerkt. Door wordt voldoende oonnemeliik gemookt dot er binnen het vigerende werkingsgebied "stedeliik gebied" onvoldoende ruirnte bestoot om deze ontwikkeling doorin volledig op te nemen.

Logenbenodering De uitwerking von de logenbenodering is opgenomen onder 4.2.2. von de toelichting en in bi¡loge ó bii de toelichting. Op bosis von deze informotie concluderen wii dot voldoende is oongetoond dot de gewenste uitbreidingsrichting oonvoordboor is.

Milieu Biiloge l0 biide toelichting betreft een luchtkwoliteitsonderzoekwoorin goed wordt onderbouwd dqt het milieuospect "luchtkwoliteit' geen belemmering vorrnl voor deze ontwikkeling.

Atlentiegebied Noru ur Netwerk Brobont/Groen blc¡uwe mntel ln dit gevol is er op het merendeel von deze gronden ook sproke von Attentiegebied Notuur Netwerk Brobont en groenblouwe montel. Hier is in principe geen verstedeli¡king mogeli¡k. Voordot besloten kon worden over het opnerren von Stedeli¡k gebied op deze locotie zol doorom oongetoond moeten ziin dot dit niet leidt tot een onoonvoordbqre oontosting von de belongen

die met deze oonduidingen worden beschermd. ln de toelichting onder 4.4.2. is oongetoond dot voldoende rekening is gehouden met deze belongen. ln 4.4.2. von de toelichting is dit in de vorm von viif opgoven uitgewerkt die verder ziin geconcretiseerd in bi¡loge ó. Deze opgoven vormen de rondvoorwoorden voor een verontwoorde stedeliike uitbreiding.

Deze komen somengevot op het volgende neer:

. . .

. .

Er wordt voorzien in een notuurliik overgongsgebied tussen Nuenen-West en het beekdol von de Dommel. De yereiste kwoliteitsverbetering en de borging hiervon wordt opgenomen in het plon. Er wordt oongetoond dot de wiiziging von het ottentiegebied Notuur Netwerk Brobont niet leidt tot negotieve effecten op het woter huishoudkundig systeem von de Kleine Dommel.

Hiertoe is in overleg en overeenstemming met het woterschop De Dommel een nieuw woter huishoudkundig plon opgesteld woorin het heriikte plon is verwerkt. Porogroof 3.3 von bi¡loge ó goot hier noder op in en onder 5.2 von de toelichting is de "woterporogroof" uitgewerkt. ln deze porogroof wordt ook oongegeven dot het Woterschop in kon stemmen met de ontwikkeling von Nuenen-West, dot deze ontwikkeling geen negotieve gevolgen heeft voor de hydrologie von het beekdol von de Dommel. Met de ruir*eliike opzet von dit plon wordt nodrukkeliik rekening gehouden met oude linten zodot deze ols londschoppelilke drogers gebruikt kunnen worden in de onlwikkeling von het stedeliik weefsel. Een onolyse von de logenbenodering moet worden uitgevoerd. Deze is eveneens opgenornen in biiloge ó bii de toelichting.

Bovenstoonde rondvoorwoorden ziin goed uitgewerkt in het plon. Er bestoot dus geen bezwoor tegen medewerking oon het gemeenteliike plon met een herbegrenzing von het Stedeliik gebied.

Wiiziging lnterim omgevingsverordeningivm plon Heriiking Nuenen West. Nuenen (vostgesleld)

e/38

2.4 Overwegingen l.o.Y. ingekomen reocf¡es Sonænvcrlling zienswiizen Er ziin zienswiizen ingediend d¡e indirect relevont kunnen ziin voor het voorgenomen verzoek tot

oonpossing von het werkingsgebied "stedeliik gebied" in de lOV.

a

ln een zienswiize wordt oongegeven dot, door een groenbestemming te vervongen door een woonbestemming, geen sproke zov ziin von een "goede ruimteliike ordening". De gemeente stelt zich op het stondpunt dqt dit voldoende wordt gecompenseerd door de kwoliteitsverbetering von het londschop zools deze qon het plon wordt toegevoegd. Wii goon okkoord mel deze weerlegging fn een lootste zienswiize wordt opgemerkt dot de (stedenbouwkundige) opzet von het plon

onvoldoende zou ziin gemotiveerd en er niet voldoende morktconforme kovels kunnen worden ontwikkeld. De gemeente stelt zich o.o. op het stondpunt dot bii de stedenbouwkundige opzet geen rekening is gehouden met bestoonde perceelsgrenzen binnen het te ontwikkelen gebied (uiteroord .ouu"l ols mogeliik met bestoonde huiskovels met bestoonde woningen)zodot een optimool, kwol¡totief en goed functioneren woongebied kon worden gereoliseerd. Middels het exploitotieplon is geborgd dot 'lusten en loslen' voor de verschillende grondeigenoren evenredig worden verdeeld. Opbrengst- of winstmoximolisotie voor een of i1""rd"r" individuele grondeigenoren ten koste von de stedenbouwkundige structuur, zools indiener zienswiize voorstelt, is voor de gemeente nodrukkeli¡k geen overweging in hoor keuze voor de stedenbouwkundige opzet von de nieuwe wiik. De exocte hoeveelheid woningen die in de omgeving vqn deze groenstrook gereoliseerd zullen worden is op voorhãnd niet bekend, dit wordt bepoold bii het moken von de uitvoeringsplonnen voor deze

*J

gronden. Met de weerlegging von deze zienswiize kunnen wii ook okkoord goon.

Overwegingen De gemeente heeft bi¡ de oonvroog om herbegrenzing de "Concept-noto von zienswiizen Nuenen West" meegestuurd. Wii constoteren dot in deze noto von bestemmingsplon Heriiking 'het ingebrochte zienswiizen, die betrekking hebben op de testemmingsplon zienswiizen ie tegen "stedeliik gebied" ziln beontwoord' herbegrenzing von het werkingsgebied Somengevot komen wii tot de conclusie dot de ingebrochte zienswiizen geen reden ziin om het verzoek om herbegrenzing of te wiizen.

1O/38

Wiiziging lnterim omgevingsverordoning ivm plon Horiiking Nuenen West, Nuenen (vostgesteld)

Hoofdstuk3 lnlerim omgevingsverordening Noord-Brqbonf De lnterim omgevingsverordening Noord-Brobqnt bestoot uit koortmoteriool en regels die onlosmokeliik met elkoor ziin verbonden in een digitool plon. Dit digitole plon kon in een koortviewer in een internetbrowser bekeken en geroodpleegd worden. Een klik op de koort mookt duideliik welke werkingsgebieden en gebiedsoonduidingen met biibehorende regels op die locotie gelden. Dit somenspel tussen koorfen en regels bepoolt welke normen een gemeente voor een bepoolde locotie moet honteren bii het moken von een bestemmingsplon of bii het verlenen von een omgevingsvergunning die ofwilkt vqn het geldende bestemmingsplon. De koorten moken dus deel uit von die normen en een wiiziging von de kqorten betekent dot voor die locotie een ondere norm goot gelden. Biivoorbeeld in ploots von de regels voor het gemengd londeli¡k gebied worden regels voor stedeliik gebied von toepossing. Het is niet mogeliik in beroep te goon tegen "olgemeen verbindende voorschriften". Het goot don om wetten- en ondere officiele regels, wqoronder ook de provinciole lnterim

omgevingsverordening volt. Ook tegen deze wiiziging von de lnterim omgevingsverordening is doorom geen beroep mogeliik.

3.1 Bevoegdheidoonpqss¡nggrenzen Omdot de gemeente bii het voststellen von een bestemmingsplon de lnterim omgevingsverordening Noord-Brobont in ocht moet nemen, zou het zonder oonpossingen vqn de koort von de IOV niet mogeliik ziin om het bestemmingsplon Heriiking Nuenen West vost te stellen. Het plon zools het er nu ligt is immers in striid met de regels voor onder meer de werkingsgebieden "londeli¡k gebied" en "groenblouwe montel". Voststelling is dus olleen mogeli¡k wonneer de koort von de IOV zodonig is oongepost, dot het plon er niet longer mee in striid is. Om qonvoordbore en wenselijke wiizigingen in de grenzen von een werkingsgebied rnogeliik te moken, bevot de omgevingsverordening in ortikel 5.3 een regeling woorbi¡ wiigrenzen kunnen wiizigen. ln ortikel ó.2 is een procedure opgenornen die de gemeente moet volgen wonneer zii ten behoeve von een concrete ontwikkeling grenzen in de IOV willen loten wilzigen. Deze strekt ertoe, dot wii kennis kunnen nernen von reocties over de nieuwe grenzen, voordot wii hierover een besluit nemen. Omwille von overzichteliikheid en ter voorkoming von vertroging in de gemeenteliike besluitvorming is bepoold dot tegeliikertiid met de terinzogelegging von het ontwerp-bestemmingsplon gelegenheid wordt geboden om te reogeren op de grenswiiziging.

3.2 Biikomendewiizigingen 3.2.1 Wiizigingen vqn qndere werkingsgebieden door oonpcssing Stedeliik gebied De lnterim omgevingsverordening is digitool. Dit betekent dot olle regels gekoppeld ziin oon een op en digitole koort weergegeven werkingsgebied. Door op een willekeurige punt in de koort te klikken, kon iemond zien welke regels op die plek gelden. ln de lnterim orngevingsverordening ziin het stedeliik gebied, het Notuur Netwerk Brobont en het

Wiiziging lnlerim omgevingsvorordening ivm plon Heriiking Nuenen West,.Nuenen (vostgesteld)

11/38

Londeliik gebled {bestoond uit groenblouwe montel en het gemengd londeliik gebied)

gebiedsdãkkend opgenomen. Deze werkingsgebieden sluiten op elkoor oon en overloppen niet. óit betekent dot een wiiziging in één von deze legendo-eenheden ook gevolgen heeft voor de oongrenzende werkingsgeb¡ed. Er kon niet volstoon worden met het toevoegen von het *"rkingrg"bied "stedeliik gebied", dit zou nomeliik een overlop in de koort opleveren - er moet op di"-pl"k ook een onå"* legendo-eenheid worden verwiiderd, meestol is dot Lqndeliik gebied. Omdot dit bestoot uit Gemengd londeli¡k gebied en Groenblouwe montel moeten ook doorvon de grenzen oongepost worden.

Doornoost is er nog een oontol ondere werkingsgebieden woorvon de regels niet relevonl ziin voor het Stedeh¡k g"bi"d, omdot deze ol ofgewogen en verwerkt ziin bii de nieuwe ontwikkeling of omdot de regels von het Stedeliik gebied strenger ziin. Dit is het gevol voor Verstedeli¡king ofweegboor, Bãperkingen veehouderii, Attentiezone woterhuishouding en Cultuurhistorisch woqrd-evol gebied. Doorom worden deze werkingsgebieden indien zii op de gronden in kwestie oonwezig ziin ook meteen in dit besluit verwiidord. ln deze 'ofgeleide' wiizigingen wordt bii deze herbegrenzing ook voorzien.

3.2.t.1

Normen wqieroveriosi

ln de IOV ziin ook norrnen voor woteroverlost opgenomen woor het Woterschop rekening mee moet houden bii het woterbeheer. Deze hongen somen met het grondgebruik. Voor het bebouwd

gebied von dorpen en steden ziin de normen strenger don voor het gebied dqqrbuiten. Ñotuurgebieden en gebieden die in de IOV ziin oongewezen voor reservering woterberging en regionole woterberging ziin normvrii' Dit betekent dot een wiiziging von het Stedeliik gebied vook ook een wiiziging in de gebieden met normen voor woterou"ilol met zich meebrengt. Woqr het Stedeliik gebled wordt toegevoegd en Londeli¡k gebied wordr verwijderd zol de norm die geldt buiten het Stedeli¡k gebied gewiizigd moeten worden in de norm voor het Stedeliik gebied.

Ook in deze'ofgeleide'wilzigingen wordt bii deze wiizigingsverordening voorzien.

3.3 Regets lnterim omgevingsverorden¡ng Noord-Brobqnt roqdplegen De wiiziging heeft olleen betrekking op de begrenzingen von een beperkt oonlol

*"rhngJg"bieden in de lnterim omgevingsverordening Noord-Brobont. Doorom dient noost dit wiizigingsbesluit ook oltiid de lnterim omgevingsverordening Noord-Brobont te worden geroodpleegd:

.

voor de regels die von toepossing ziin op de gronden d¡e bll dit besluit ziin oongeduid ols het

.

werkingsgebied "stedeliik gebied". omdot er nog ondere gebiedsoonduidingen en dus regels op dezelfde locotie von toepossing kunnen ziin.

t2/38

Wiiziging lnterim omgevingsverordeningivm plon Heriiking Nuenen West, Nuenen (vostgesteld)

Biilose(n)

Wiiziging lnlôrim omgev¡ngsverordening ivm plon Heriiking Nuenen West, Nuenen (voslgesteld)

t3/38

Biiloge I Relevqnle ortikelen lnterim omgevingsverordening Bosisortikel voor wiiziging grenzen Yon Hoofdstuk I werkingsgebieden Artiket 5.3 Wilzigin g grenzen von werkin gsgebieden t¡d I Gedeputeerde Stoten ziln bevoegd de in deze verordening opgenomen grenzen von een werkingsgebied te wilzigen ols één of meer von de volgende gevollen zich voordoet:

o. de wiiziging is nodig voor een doelmotige uitvoering; b. de wiiziging droogt bii oon het doelwoorvoor het werkingsgebied is opgenomen;

c. de wiiziging post binnen de uitgongspunten en bosisprincipes von deze verordening; d. er is sproke von kennelilke oniuistheden in de begrenzing; e. de begrenzing von een gebied is niet ionger in overeenstemming mei een bestemmingspion dqt overeenkãmstig ortikel 3.8, derde lid, Wet ruinrteliike ordening is vostgesteld. t¡d 2 ln oonvulling op het eerste lid geldt voor een wiiziging von de grenzen von het Notuur Netwerk

Brobont dot:

o. een wiiziging von de grens vqn Noturo2000 niet is toegestoon; b. de wiiziging tot doel heeft de ecologische somenhong von het Nqtuur Netwerk Brobqnt te verbeteren;

c. de kwolitotieve en kwontitotieve ombities von het Notuur Netwerk Brobont worden behouden of versterkt.

t¡d 3 ln oonvulling op het eerste lid geldt voor een wiiziging von de grenzen von Attentiezone woterhuishouding dot de beoogde ontwikkeling woorvoor de wiiziging nodig is, geen nodelig

effect heeft op de woterhuishouding ter plootse.

l¡d 4 ln oonvulling op het eerste lid geldt voor een wiiziging von de grenzen von Verstedeliiking

ofweegboor dot:

o. dit post binnen de regionole ofsproken ols.bedoeld in ofdeling 5.4 Regionool somenwerken;

b. dit nodig is vonwege een stedeliike ontwikkeling die tot een duideliike verbetering von de stedenbouwkundige of londschoppell¡ke kwoliteit leidt;

c. de gewenste uitbreidingsrichting oonvoordbqor is of de behoefte oon de uitbreidingsrichting is vervollen.

1

4/38.

Wiiziging lnlerim omgevingsverordeningìvm plon Heriiking Nuenen West, Nuenen {vostgestoldJ

l¡d 5 ln oonvulling op het eerste lid geldt voor een wiiziging von de grenzen von Beperkingen

veehouderii dot:

o. het een ondergeschikte wiiziging von het gebied betreft; b. is oongetoond dot er sproke is von een oonvoqrdboor woon- en leefklinroot mede gelet op ospecten vonuit milieu en volksgezondheid;

c. er geen oontosting von in de nobiiheid gelegen ecologische wqqrden plootsvindt. Hoofdsruk 2 funcfies

Bosisprincipes yoor een evenwichtige toedeling von

3,42 Duurzqnæ stedeliike ontwikkeling l¡d I Een bestemmingsplon dot voorziet in de ontwikkeling von een locotie voor wonen, werken of voorzieningen ligt binnen Stedeli¡k gebied en bevot een onderbouwing dot:

o. de ontwikkeling post binnen de regionole ofsproken, bedoeld in ofdeling 5.4 Regionool somenwerken;

b. het een duurzome stedeliike onlwikkeling is. lid 2 Een duurzome stedeliike ontwikkeling voor wonen, werken of voorzieningen:

o. bevordert een goede omgevingskwoliteit met een veilige en gezonde leeforngeving; b. bevordert zorgvuldig ruirntegebruik, wooronder de tronsformotie vqn verouderde stedeliike gebieden;

c. geeft optimool invulling oon de mogeliikheden voor productie en gebruik von duurzome energie;

d. houdt rekening met klimootverondering, wooronder het tegengoon von hittestress en voldoende ruirnte voor de opvong von woter;

e. geeft optimool invulling oon de mogeliikheden voor duurzome mobiliteit; f. droogt bi¡ oon een duurzome, concurrerende economie. t¡d 3 Om zorgvuldig ruirnlegebruik te bevorderen op een bedriiventerrein, bevot het bestemmingsplon regels over:

o. een bi¡ de oord von het bedriiventerrein en de toe te loten functies possende kovelomvong;

b. het beperken von ontwikkelingen die een effectief gebruik von het bedriiventerrein Wiiziging lnlerim omgevingsverordeningivm plon Heriiking Nuenen West, Nuenen (vostgesleld)

1

s/38

beperken, wooronder:

l. bedriifswoningen; 2. bedriiven die doelmqtig gevestigd kunnen worden in gemengde gebieden tenzii deze bedrijven conceptversterkend werken en geclusterd worden; 3. voorzieningen die gelet op hun publieksoontrekkende werking thuishoren in centrumgebieJen tenzii deze concept-versterkend werken en geclusterd worden.

Arrikel 37 Toepossing von de logenbenodering t¡d I De toepossing von de logenbenodering omvot het effect von de ontwikkeling op de logen in

onderlinge wisselwerking nret elkqor en het qctief benutten vqn de foctor tiid.

l¡d 2 De logenbenodcring omvot do offecten op;

o. de ondergrond, zools de bodem, het grondwoter en orcheologische woorden; b. de netwerkloog, zools inf rostructuur, notuurnetwer( energienetwerk, woterwegen wooronder

""n

go"de, multimodole ofwikkeling von het personen- en goederenvervoer.

c. de bovenste loog zools cultuurhistorische en londschoppeliike woorden, de omvong von de functie en detebouwing, de effecten op bestoonde en toekomslige functies, de effeden op volksgezondheid, veiligheid en milieu'

t¡d 3 Door cle foctor tiid octief te benutten wordt rekening gehouden met de herkomstwoorde, vonuit het verleden, de ion)omkeerbqorheid von optredende effecten en de toekomstwqorde gelet op duurzoqmheid en toekomstbestendigheid.

Anikel 39 Kwalireitsverbetering londschop l¡d r Een bestemmingsplon dot een ruimteliike ontwikkeling mogelijk mookt in Londeli¡k gebied bepoolt

dot die ruinrteliike ontwikkeling gepoord goot met een fysieke verbetering von de londschoppeliike kwoliteit vqn het gebied of de omgeving. t¡d 2 Het bestemmingsplon motiveert dot de verbetering post binnen de gewenste ontwikkeling von het gebied én op welke wiize de uitvoering is geborgd door dot:

o. dit finoncieel, iuridisch en feiteliik is geborgd in het plon; of b. de ofsproken uit het regionool overleg, bedoeld in ofdeling 5.4 Regionool somenwerken, worden nogekomen.

16/38

Wiiziging lnterim omgevingsverordeningivm plon Heriiking Nuonen Wost, Nuonen

(vostgesteld)

l¡d 3 Een verbetering von de londschoppeli¡ke kwoliteit kon mede de volgende ospecten omvotten:

o. de op grond von deze verordening verplichte londschoppeliike inpossing; b. het toevoegen, versterken of herstellen vqn londschopselementen die een biidroge leveren oon de versterking von de londschopsstructuur of de relotie stod-lond;

c. het behoud of herstel von cultuurhistorisch woordevolle bebouwing of terreinen; d. het wegnemen von verhording; e. het slopen von bebouwing; . de reolisering von het Notuur Netwerk Brobont en ecologische verbindingszones; g. het oonleggen von extensieve recreotieve mogeliikheden.

f

l¡d 4 lngevol er toepossing wordt gegeven oon hel tweede lid onder b geldt dot een possende finonciële bi¡droge in een londschopsfonds is verzekerd én over de besteding von dot fonds periodiek verslog wordt gedoon in het regionool overleg, bedoeld in ofdeling 5.4 Regionool somenwerken.

Hoofdstuk 3

Specifieke ortikel yoor Verstedeliiking ofweegboor

c¡¡ti kel 343 Afwii ken de regels Versredetiikin g ofweegbcor ln ofwiiking von ortikel 3.42Duurzsme stedeliike ontwikkeling, eerste lid, kon een

bestemmingsplon, ter plootse von Verstedeliiking ofweegboor voorzien in de nieuwvestiging von een duurzome stedeliike ontwikkeling ols:

o. binnen Stedeliik gebied feiteliik of vonuit kwolitotieve overwegingen onvoldoende ruirnte beschikboor is;

b. tronsformotie von cultuurhistorisch woordevol of geschikt leegstoond vostgoed niet tot de mogeliikheden behoort;

c. de ontwikkeling post binnen de regionole ofsproken, bedoeld in ofdeling 5.4 Regionool somenwerken;

d. de stedenbouwkundige en londschoppeli¡ke inrichting rekening houdt met de omgevingskwoliteit en structuren in het gebied en de nooste orngeving wooronder een duurzome ofronding vqn het Stedeliik gebied.

Hoofdstuk 4

Procedure wiiziging op verzoek

Arrikel ó.2 Procedure grenswiiziging werkingsgebied op verzoek l¡d I ln het gevol dot burgemeester en wethouders het voornernen hebben om een verzoek tot wiiziging von de grens von een werkingsgebied te doen ten behoeve von een ruirnteliike ontwikkeling,

Wiiziging lnterim omgevingsverordening ivm plon Heriiking Nuenen West, Nuenen (vostgesleld)

17 /38

mookt dit voornemen deel uit von de uniforme openbore voorbereidingsprocedure von een bestemmingsplon.

l¡d 2 Het ontwerp besluit bevot de volgende gebiedsoonduidingen:

o. gebiedsoonduiding: overig - in lnterim omgevingsverordening toe te voegen [noom gebiedscotegoriel;

b. gebiedsoonduiding: overig - in lnlerim omgevingsverordening te verwiideren[noom gebiedscotegoriel;

c. gebiedsoonduiding - vonwege notuurcompensotie te reoliseren notuur, beheertype [ondeliike code], indien von toepossing. t¡d 3 Een verzoekwordt no ofloop von de terinzogelegging bedoeld in ortikel 3:'l'l Algemene wet

bestuursrecht, bii Gedeputeerde Stoten ingediend en goot vergezeld von een beschriiving wooruit von bliikt dot is voldoon oon de in deze verordenlng gestelde voorwuurclen wqoronder wiiziging de begrenzing mogeli¡k is en, in voorkomende gevollen, von noor voren gebrochte zienswiizen.

l¡d 4 Gedeputeerde Stoten beslissen binnen vier weken no ontvongst von een verzoek ols bedoeld eerste lid.

¡¡d s de Een bestemmingsplon ten behoeve woorvon de gemeente een verzoek om wiiziging von

begrenzing h"ãfi gedoon, wordt vostgesteld nodot Gedeputeerde Stoten hebben besloten tot wilziging von de begrenzing.

18/38

wi¡ziging lntorim omgovingsverordening ivm plon Heriiking Nuenon wesl, Nuenen {vostgesteld)

Biiloge 2 Nonq von Zienswiizen

Wiiziging lnterim omgevingsverordening ivm plon Heriiking Nuenen West, Nuenen (vostgostold)

t9/38

1 lnleiding Het ontwerp van het bestemmingsplan Herijking Nuenen-West, de ontwerpbeleidsregels bestemmingsplan Herijking Nuenen-West, het ontwerpexploitatieplan Nuenen-West en het ontwerpmasterplan 'NuenenWestsDorps GeluK gemccnt€ Nuenen ca. hebben van 25 februari tot 19 apr¡l 2019 voor eenieder ter inzage gelegen. De standaardtermijn van zes weken is daarbij met twee weken verlengd. ln verband met een technische fout in de IMRO-dataset waardoor een aantal artikelen niet

geplaatst is op

juli tot 5 www.ruimtelijkeplannen.nl zijn de plannen, uitgezonderd het ontwerpexploitatieplan, van 25 september 2019 opnieuw ter inzage gelegd. lndieners van een zienswijzen tijdens de eerste terinzagelegging zijn over de nieuwe terinzagelegging schriftelijk geïnformeerd. Binnen de periode(n) van de terinzagelegging konden zienswijzen worden ingediend. Er zijn gedurende de eerste periode van terinzagelegging (van 25 februari tot 19 april) 71 schriftelijke juli 2019 zijn er nog zienswijzen ingekomen. Binnen de periode van de hernieuwde terinzagelegging vanaf 25 10 aanvullende en 3 nieuwe zienswijzen ingediend. Er zijn geen mondelinge zienswijzen ingediend.

(deels) Van de ingediende zienswijzen uit beide perioden van ter inzagelegging richten drie zienswijzen zich Noord-Brabant ruimte Verordening de uit de structuren van herbegrenzing tegen de voorgenomen (geconsolideerde versie van l januari 2019). De samenvatting en beantwoording van deze zienswijzen is

opg"nor"n in dit document. De ingediende zienswijzen zijn als separate bijlagen bij het verzoek tot wijziging

van de structuren uit de Verordening ruimte Noord-Brabant gevoegd' Ten aanzien van zíenswijze 1 geldt dat dit een aanvulling is op een algemeen ingediende zienswijze namens meerdere partijen. Ten behoeve van de volledigheid is niet alleen de aanvulling maar de volledige samenvatting en beantwoording van de zienswijze opgenomen in dit document. Ten behoeve van de

volledigheid zijn ook de aanvullingen uit de tweede periode van terinzagelegging op eerder ingediende zienswijzen opgenomen in dit document. ln onderstaande tabel zijn de zienswijzen opgenomen die zich richten tegen de voorgenomen herbegrenzing van de structuren uit de Verordening ruimte Noord-Brabant. Aanvullingen op zienswijzen uit de tweede

periode van terinzagelegging zijn daarbij meegenomen' Nr.

lndiener

L. 2.

Geanonimiseerd Geanonimiseerd

3.

Geanonimiseerd

lngekomen 15 april 2019 18 april 2019 4 sept. 2019

L7 april 20L9 28 aue.20L9

Corsanummer 20L9.06679 2019.08085 20L9.L6269 2019.08154 2019.15998

2 Samenvatting zienswijzen ln de navolgende tabel zijn de zienswijzen die tegen de plannen en de voorgenomen herbegrenzing van de structuren uit de Verordening ruimte Noord-Brabant ingediend samengevat. Aanvullingen op zienswijzen uit de tweede periode van terinzagelegging zijn daarbij meegenomen.

Nr

t.

Gebrek aan duideliíkheid door qlobaal en weinie concreet plan:

o .

Wat ís status plannen. Vooraankondiging of ontwerpbestemmingsplan?; Ontwerpbestemmingsplan is zo flexibel dat daarmee rechtszekerheid wordt aangetast. Doordat beleidsregel 'stedenbouwkundige kwaliteit, later eenvoudig kan worden gewijzigd wordt dit nog verder versterkt; o Belangrijke planregels worden ten onrechte in eenvoudig te wijzigen beleidsregels vastgelegd, zonder dat belanghebbenden rechtsmiddelen hebben om daar tegen op te komen. Soms zelfs buiten de raad om. En hoe wordt dit geborgd? Wat als beleidsregels worden ingetrokken?; o Een directe koppeling naar beleidsregels ontbreekt in de planregels; o Bouwen op voldoende afstand van bestaande bebouwing is, anders dan wordt beschreven in beleidsregel 'stedenbouwkundige kwaliteit', niet geborgd. Verlies van woonkwaliteit:

o . o o

(deel) woongenot gaat verloren;

Delen van achtertuinen worden bij te ontwikkelen plan betrokken. ls er sprake van onteigening of compensatie? Hoe worden bewoners betrokken?; Verlies privacy, rust en wooncomfort; Bestaand parkdeel/speelweide hoek Opwettenseweg/Vorsterdijk voor buurtkinderen gaat verloren. Voorgesteld wordt om dat groene bestemming te laten behouden of de functie "Plaetse", gemeenschappelijk gebruik (bijvoorbeeld pluktuin) te geven; e Hoe is gekomen tot typer¡ng'redelijke leefomgevingskwaliteit' (figuur 83.1 Omgevingskwaliteit, ontwerp beleidsregels) voor woningen Opwettenseweg en omgeving; r Kruispunt Wettenseind/Opwettenseweg/Vorsterdijk behoeft aandacht vanuit veiligheid. Verkeersafhandelins en infrastructuur: a

a

a

a

a

Plannen voor ontsluiting binnen en rondom plan zijn vaag en onduidelijk. Dient (met name ook voor Opwettensweg) concreet uitgewerkt te worden in samenspraak met bewoners; Weinig aandacht voor daadwerkelijke inrichting van straten. Wat wordt bedoeld met 'autoluw' maken van Opwettenseweg? Concrete uitwerking met profielen en indeling van wegen is vereist; Toename van verkeersaanbod zal extra gevaarlijke verkeerssituaties opleveren. Wat wordt daaraan gedaan?; Hoe wordt aansluiting Opwettenseweg-Wolvendijk N270 vormgegeven?; Momenteel bij bewoners Opwettenseweg als parkeerterrein in gebruik zijnd naastgelegen braakliggend perceel (kad. L725, eigendom kerk) wordt bij planvorming betrokken. Hoe wordt dat gecompenseerd? ls terugkeer openbaar vervoer híervoor een optie?; Toename verkeer zal meer licht-, lucht-, eebieds- en ee luidsvervuiling veroozaken;

a

o .

Hoe wordt voorkomen dat bouwverkeer schade aan bestaande bebouwing gaat veroorzaken. Zien graag een plan waarin bestaande situatie vastgelegd; Aan Opwettenseweg zijn karakteristieke bomen aanwezig die het verdieren om behouden te worden; ln plan is een weg voorzien die loodrecht uitkomt op karakteristieke huizen aan de Opwettenseweg. Verzocht wordt om deze weg te verplaatsen.

wordt

Algemeen:

o Wat zijn kaders bij bevoegdheid voor college om de begrenzing van het bestemmingsplan te wijzigen/aan te passen?; ¡ Hoe neemt gemeente verantwoordeli-kheid voor vernietigen natuur en biodiversíteit; o Wat zijn consequenties (waardedalling) van het plan voor de waarde van bestaande woningen. Aanvulline oo algemene zienswiize:

o ¡ 2.

1. 2.

groenbestemming naar Voorgestelde wijziging begrenzing stedelijk gebied betekent dat grasveld naast woning aan de Opwettenseweg 128 veranderd van een geen van goede ruimtelijke is sprake Daarmee functies). andere een woonbestemming (met mogelijkheden voor één of meerdere woningen met evt. kleinschalige ordening; Gevreesd wordt voor waardedaling woning.

u ¡t te werken' Met het voo rliggende Op grond van het h uid tge bestemmi ngsplan h eeft ee n groot d eel van die gronde n de bestemmi ng 'woongebied 'c b,este m ng roen' grotendeels m de ontwerpbeste m m ngsplan krijgen deze gronden, zonder motive nn8, ng te reali seren. Vanwege versnip perd karakter va n het bestemm ngs plan is het voor ind rener z enswijze onmogel ijk om een marktconfo rme rend a be e ontwikkeli Deze versnippering maakt het ook onmogelijk om te

kunnen bepalen wat en hoeveel mag wãrden gebouwd op gronden índiener zienswijze. Dit betekent dat sprake is van een zeer rechtsonzekere

posítie voor de

bruikbaarheid van gronden;

3. Toegestane dichtheden en bandbreedtes van woningbouwprogramma (inclusief eis t'lt realisatie van sociale

woningbouw) alsook de aanwijzing van groene bestemmingen worden gewijzigd met nieuwe plan(nen). Daardoor worden ontwikkelingsmogelijkheden

indiener

zienswijze beperkt;

en 4. Noodzaak voor vaststelling van exploitatieplan is voor indiener zienswijze niet duidel[k. ls toch al geregeld míddels grond- en opstalexploitatie met BPD. De grondal een

opstalexploitatie wordt immers geheel door en voor rekening van BPD goroerd, waarvoor BPD met de

' samenwerkingsovereenkomst heeft gesloten; 5. lndiener zienswijze beschikt voor zijn grond over een woonconcept dat snel en marktconform kan worden

gemeente en indiener zíenswijze

van de Raad van State;

ontwikkeld. Gevraagd wordt aan de raad om met cit plan rekening te houden. Zie diverse door indiener zienswijze benoemCe uitspraken 6. De motivering omtrent het (niet) toepassen van de Ladder voor duurzame verstedelifiing kan indiener zienswijze niet volger en is volgens indiener zienswijze ook niet gemotiveerd; houdbaar, m.a.w. er is wel degelijk sprake van een nieuwe stedelijke ontwikkeling die onvoldoende wordt van zíjn plan kan worden gekomen' Doordat ook ontwikkeling tot voorwarend dat 7 . De in het plan opgenomen fasering is willekeuríng en rechtsonzeker en verhinderd onduidelijk wanneer en hoe gronden in volstrekt zienswijze indiener het voor is programma realiseren te de verplichting wordt opgenomen om een bepaald ontwikkeling kunnen worden gebracht; voldoende is binnen de hiervoor bedoelde onzekerheid is het maar de vra of de uitvoerbaarheid van het 8

9. 10.

uit het exp oitatiep an kan n iet worden afgeleid dat m et BPD een n terieure overeen komst ts afgesloten. Za kelijke inh oud ts ook n iet pu 8e bliceerd; o mtrent te verlen en h ogere waa rden bestaat ond uide ij kheid (o .a verkeerd verwijzi nc) Ook verbeel di ng IS h terover on du ide ij k n iet ts af te leiden

voor welke wont ngen o ntheffing geldt). Ve rder ts d te realiseren gelu dl uwe gevel ner8ens geborgd tn de rege s; 11. De tn het ontwerp masterpl an gemaakte keuz es (aanwijzing groe nstru ctu ren, keuze voo bebouwingsdi chth eden) zijn onvoldoe de gemotiveerd en ma ken dat voor ind rener zienswijze geen m rktconforme kavels z\n te ontwi kke en; 12' Omdat taxat¡erapporten nog niet inhoudelijk ter visie zijn gelegd is het onmogelijk om de gehanteerde inbrengwaarden bij het exploitatieplan te beoordelen. lndiener van de zienswijze heeft twijfels bij de gehanteerde uitgangspunten en ziet daarvoor graag een na.dere motivat¡e; 13. lndiener van de zienswijze heeft twijfels bij de gehanteerde uitgangspunten voor de complexwaarde berekening en ziet daarvoor graag een nadere motivatie: a. Het bedrag en percentage planonzekerheid en de opslag voorfase 2 en 3 zijn niet nader onderbouwd; b. Bij de complexwaarde berekening is de plankostenscan geindexeerd mel2Tq dit sluit niet aan bij de regels van de plankostenscan; c. De onderbouwing van de sloopkosten ontbreekt en de raming is extreem hoog; d. De afkoop van de milieuvergunningen is niet nader onderbouwd; 14. lndiener zienswijze is van oordeel dat geen functionele of ruimtelijke samenhang tussen het deel ten zuiden van de Europlaan en het deel ten noorden daarvan is aangetoond; 15.

ln het exploitatieplan ontbreekt een onafhankel'rjk advies inzake de marktconforme grondprijs. Als gevolg daarvan is sprake van een onjuiste en onzorgvuldige voorbereiding; 16. lndiener zienswijze is van oordeel dat uitvoering van het exploitatieplan planschade oplevert en zal daartoe een claim indienen; 17. Opname van verplichting tot realisatie sociale woningbouw in het bestemmingsplan levert belemmering op om gronden rendabel te exploiteren' Dit ook omdat nergens in het bestemmingsplan duidelijk wordt gemaakt waar het in het exploitatieplan opgenomen aantal van 7g sociale woningen dienen te worden gerealiseerd. Beleidsregel wijkt (qua voorgeschreven aantal) ook af van exploitatieplan; 18. Voorgesteld wordt bestemmingsplan (en de overige plannen voor zover nodig) voor percelen indiener zienswijze gewijzigd vast te stellen door rechtstreekse bestemming 'woongebiedr voor diens eigendommen op te nemen, het aantal m2 bestemming 'groen' terug te brengen naar het in het geldende plan opgenomen aantal en duidelijk te maken waar sociale woningbouw dient te worden gerealiseerd. 3.

ln de plantoel¡chting is niet onderbouwd hoe aan de aanbevelingen van h et coördinatieteam Wonen SGE wordt voldaan. Plan voldoet om die reden niet aan artikel 4.3 van de Verordening Ruimte van de provincie. Naar aanleiding van de zienswijze van L7 april 2019 is een onderbouwing toegevoegd. lndiener van de zienswijze kan daarmee instemmen; 2. De uitvoering en instandhoudingsverplichting van het landschapsplan dient middels voorwaardelijke (gebruiks)bepalingen zeker gesteld te worden. Zonder een concrete uitwerking van de genoemde percentages (50% en 70Yol kan indiener dit onderdeel niet beoordelen; 3. Geadviseerd wordt om de Aerius-berekening aan de hand van de nieuwe methode uit te voeren. Als daaruit blijkt dat sprake is van toename van stikstofdepositie in het bestemmingsplan, dan een onderbouwing inzake uitvoerbaarheid in relatie tot Wet Natuurbescherming opnemen. L,

3 Beantwoording zienswijzen

de Verordening ruimte Noord-Brabant ingediend ln de navolgende tabel zijn de zienswijzen die tegen de plannen en de voorgenomen herbegrenzing van de structuren uit samengevat. Aanvullingen op zienswijzen uit de tweede període van terinzagelegging zijn daarbij meegenomen. Nr.

lnhoud

L.

Gebrek aan duidelijkheid door globaal en weinig concreet plan:

wat is status plannen. vooraankondisins of ontwerobestemminesolan?.

(stcrten ueleiasregels t¡n ontwerpplannen. Van de publicatie van deze plannen is kennis gegeven in de staatscourant Het bestemmingsplan, publicaties op "*pro¡t.t¡"prrn officiële van deze kennisgegeven 2019-10637) en in het Gemeenteblad (gmb-201g-425g5). Tevens is in week 9 in de lokale krant Rond de Linde juli 2019 25 vanaf overheid.nl. omwille van een technische fout bij de digitale ontsluiting van (delen van) het bestemmingsplan is het ontwerpbestemmingsplan opnieuw voor een periode van zes weken ter inzage gelegd. ambtshalve wijzigingen. vervolgens worden Na de ontwerpfase worden de plannen indien nodig aangepast op basis van de ingediende zienswijzer en eventuele de plannen ter vaststelling aangeboden aan de gemeenteraad.

worden eewiizigd wordt dit nos verder versterkt. dan gebruikelijk. Daarbij is de gedachte dat steeds kan De ontwikkeling van Nuenen west vindt, vanuit de Crisis- en herstelwet, plaats op een andere manier dat flexibiliteit biedt. Het bestemmingsplan een bestemmingsplan om vraagt ontwikkeling Een dergelijke worden ingespeeld op de actuele vraag naar woningen. gaan. te om flexibiliteít met deze om bestemmingsplan regulier een dan Herijking Nuenen-Wet biedt meer handvatten moeten worden bij de ontwikkeling van de ln hoofdstuk 2 van de regels van het bestemmingsplan zijn directe en indirecte regels geformuleerd die nageleefd woningen dat gebouwd mag worden zíjn nieuwe woonwijk. Directã regels worden in het bãstemmíngsplan zelf vastgelegd. De regels over het maximum aantal

regels moeten overigens in acht genomen voorbeelden van directe regeìs. lndírecte regels worden vastgelegd in beleidsregels. Alle relevante directe en indirecte waarin de rechtszekerheid is gegoten is anders vorm worden. Het plan leidt daarmee n¡et tot een aantasting van de rechtszekerheid van omwonenden, alleen de dan die van een traditioneel' bestemmingsplan. Nuenen west' is een bewusté keus die door de wetgever De mogelijkheid tot het op kunnen nemen van meer flexibiliteit in het bestemmingsplan 'Herijking als experiment onder de crisis- en herstelwet en het bestemmingsplan mogelijk is gemaakt. De wetgever heeft namelijk ingestemd met de aanmelding van dit in staatsblad stb-2018-438). Daarmee biedt het 2018 november van 20 (zie het besluit bestemmingsplan voldoet aan de eisen die de crisis- er herstelwet stelt omwonenden. van bestemmingsplan 'Herijking Nuenen West voldoende waarborgen voor de belangen

beleidsreeels worden ineetrokken?.

ee reken ing moet word en gehouden bij d e o ntwi kkeli ng van het Zoals hiervoor al aangegeven worden tn de be eidsrege s (i ndi recte regels opgenom en waarm a ls daar behoefte a n s d te manie kun n en deze of raad n door kan van die en lan. Vaststel

worden gewijzigd zonder dat daarvoor een volledige bestemmingsplanprocedure dient te worden doorlopen. Belanghebbenden beschikken daarbij overígens wel over (rechts)middelen om daartegen te ageren. ln het bestemmingsplan wordt zowel in de regels omtrent de mogelijk te maken bebouwing (artikelen 7, 8 en 9) alsook in algemene artikelen (!6, L7,1g en 19) de link gelegd met de beleidsregels. Daarbij is ook aangegeven welke procedure(s) dienen te worden gevolgd bij wijziging van de beleidsregels en wie daarbij het bevoegd gezag is. Daarmee zijn die beleidsregels gekoppeld aan de in het bestemmingsplan opgenomen regels.

Een directe koppelins naar beleidsresels ontbreekt in de planregels. Opgemerkt dient nog dat na indiening van de zienswijzen is gebleken dat een deel van de regels van het bestemmingsplan door een technische fout

ontbrak in het ontwerpbestemmingsplan dat via de landelijke voorziening (www.ruimtelijkeplannen.nl) ter inzage gelegd is. ln deze regels is onder andere bepaald wie bevoegd gezag is voor het wijzigen van de beleidsregels. Tevens bepalen die regels dat op wijziging van alle beleidsregels die bij het bestemmingsplan horen de uniforme openbare voorbereídingsprocedure zoals bedoeld in afdeling 3.4 Algemene wet bestuursrecht van toepassing is. Ook bepalen deze regels dat toetsing aan de beleidsregels noodzakelijk is voor het verkrijgen van een omgevingsvergunning voor bijvoorbeeld de bouw van woningen. Om deze technísche fout te herstellen is het ontwerpbestemmingsplan vanaf 25 juli 2019 opnieuw voor een periode van zes weken ter inzage gelegd. De beleidsregel 'stedenbouwkundige kwaliteit' kan uitsluitend worden gewijzigd door de gemeenteraad, hierop wordt in het resterende deel van de beantwoording ingegaan. Op wijzigíng van de beleidsregels is daarnaast de uniforme openbare voorbereidingsprocedure zoals bedoeld in afdeling 3.4 Algemene

wet bestuursrecht van toepassing. Ook daarmee wordt aantasting van de rechtszekerheid voorkomen.

Bouwen op voldoende afstand van bestaande bebouwing is. anders dan wordt beschreven in beleidsreeel 'stedenbouwkundise kwal¡te¡t', niet seborsd. Door de combinatie van enerzijds de begrenzingen(en) van de woongebieden, de in het bestemmingsplan opgenomen (directe) ¡."g"tr O" beleidsregel "n is dus minimaal 'stedenbouwkundige kwaliteit' is vastgelegd dat afstand wordt bewaard tussen bestaande woningen en nieuw te bouwen woningen. Deze afstand de afstand tussen de bestaande woningen en de grens van het mogelijk gemaakte aangrenzende 'woongebied'. De wijze waarop het achterliggende woongebíed daadwerkel'rjk ingericht gaat worden bepaald of deze minimale afstand incidenteel nog groter wordt. Verlies van woonkwaliteit (deel) Woonsenot gaat verloren.

ln de planvorming voor Nuenen West is zo veel mogelijk rekening gehouden met het leefklimaat van bestaande bewoners. Wel zal het gebied van karakter veranderen, van een agrarisch buitengebied naar een woonwijk. Dit heeft inherent ook tot gevolg dat een deel van het landel'rjk karakter langs de woonstraat van de indieners van deze zienswijze(n) verdwijnt. Overigens was de ontwikkeling van de wijÇ ook in de nabijheid van de woning van betrokkenen, in het bestemmingsplan uit 2008 reeds voorzien. Daarbij is het verdwijnen van het landelijke gebied ten faveure van de ontwikkeling van de woonwijk een zorgvuldig afgewogen beleidskeuze van de gemeente geweest. Met zowel de directe in het bestemmingsplan opgenomen regels alsook de indirecte in de beleidsregel 'stedenbouwkundige kwaliteit'opgenomen ruimtelijke randvoorwaarden wordt de nieuwe bebouwing op een stedenbouwkundig verantwoorde wijze ingepast. Het Team Ruimtelijke Kwaliteit (met externe deskundigen) dat door de gemeente standaard om advies wordt gevraagd bij nieuwe ontwikkelingen had en heeft daarbij steeds de rol gehad om die ruimtelijke kwaliteit te bewaken. Mochten indieners van deze zienswijze(n) toch van mening z'rjn dat er sprake is van aantasting van hun woongenot en dat dit een negatief effect heeft op hun vermogenspositie dan geldt dat verzocht kan worden om een tn en lanschade.

Deze id bestaat basis van artikel 6.1van de Wet ruimtel ordeni en kan benut worden na het

van de planschade

onherroepelijk worden van het bestemmingsplan. Onafhankelijk onderzoek zal dan uitwijzen of dit verzoek terecht is. Voor de beoordeling planologische regime wordt een vergelijk gemaakt met wat er in het oude plarrologische regime (bestemmingsplan van 2008) mogelijk was en wat het nieuwe mogelijk maakt. De feitelijke bebouwing is hier dus niet aan de orde. Het uitgangspunt bij het maken van het bestemmingsplern is om bestaande woningen conserverend te West betrokken. ln het bestemmen door middel van de bestemming 'Wonen'. Percelen met deze bestemming worden niet in de ontwikkeling van Nuenen percelen momenteel of in het die en bestemmingsplan is getracht om zoveel als mogelijk de bestaande woonpercelen met bijbehorende tuinen te handhaven geleid keuze om percelen die, de plekken tot dit heeft verleden agrarisch in gebruik zijn/waren, te benutten ir¡ de ontwíkkeling van Nuenen west. op enkele West' Nuenen van vergeleken met omliggende woonpercelen, erg groot of diep zijn, deels mee te nemen in ce ontwíkkeling van gronden wordt door Waar er een noodzaak bestaat tot de aankoop van gronrJen is minnelijke verwervíng van die gronden het uitgangspunt' De verwerving moet blijven' vermogenspositie in dezelfde minimaal rechthebbende de ontwikkelende partij(en) uitgevoerd. Bij grondverwerving is het uitgangspunt dat de gronden worden van verwerving de over onteigening.

worden tot Slechts wanneer minnelijke verwerving niet mogelijk/haalbaar blijkt, kan overgegaan indíviduele afspraken gemaakt met de rechthebbenden. Verlies orivacv. rust en wooncomfort.

rmingvoorNuenelnWestterdegerekeninggehoudenmethetleefklimaatenwoongenotvanbestaandebewoners.Mocht

van de eerder indiener zienswijze van mening zijn dat er toch sprake is van een verlies van privacy, rust en wooncomfort dan kan hij door middel procedure vezoeken om een tegemoetkoming in de door hem geleden planschade. Bestaand oarkdeel/speelweide hoek Opwettenseweg/\/orsterdiik voor buurtkinderen -^^L---^t::t.

-^L-..¡l.

r]\ii

-L^^ll

^1..1.¡..i-l

geschetste

gaat verloren. Voorgesteld wordt om da: sroene bestemming te laten

+^ -.,a*

gelegen binnen Ce bestemming'Woongebied Het bestaande groen ter plaatse van het parkdeel/speelweide is, anders dan in het bestemmingsplan van 2008, planontwikkeling voor de woningbouw in de omgeving van Bij de 1'. Daarmee is feitelijk nog geen keuze gemaakt om het ook daadwerkelij k te laten verdwi-nen. dit perceel wel mogelijkheden om op perspectief biedt bezien deze plek zal nader worden bezien hoe met dit groen onlgegaan wordt. vanu it stedenbouwkundig groenstrook verdwijnt zal in de wijk, ook in gebruik zijnde in openbaar gekozen bestaande, en de een markante wijze ontwikkeld te worden. Als daarvoor wordt gebruikvan kunnen maken waar buurtkinderen groengebieden en speelvoorzieningen in andere de directe omgeving van indieners zienswijze, worden vr¡orzien

omgevrng.

o aan het het ontwerpbestem m ngsplan l:s toegeli cht d at op b asr s VA n d e on derzoeken en inventa risati es di e ten Þ ron dsl ag liggen (i n het der bijzon eerste rs mil euh nder VA nuit bedrijvígheid b estem m ingsp a n b lij kt dat er twee zaken z un di e de leefomgevingskwa ¡te¡t sterk beïnvloeden. De de n d at er n blijkt a gelui d en geur) De tweede rs gelu idh nder als gevolg va n wegverkeer uir pa ragraaf 5 .9 7an de toelichti ng o p h et ontwerp bestemmingsp van di e basis Op gevolg wegverkeer van gel uidbe asting als onderzochte peri ode tot 2030 te plaatste VA n d Opwettenseweg spra ke IS van een rel atief hoge va n dit aanz en Ten u id gevo van wegverkeersgel le gel uid belasting ts b epa a d d at tot 25 meter bu iten de weg s prake rs VA n een rede ijk woon- en leefkli maat s c p d e Opwettenseweg. Als de gel uid asp ct wordt hi er ovengens een worstcasebenad efl ng toegepast wãnt d eze analyse ga ât u it van het wegverkeer liteit. de eefom dan heeft dit een ositi ef effect kt o n pa ragraaf 5 .9 van

Kruispunt Wettenseind/Opwettensewee/Vorsterdiik behoeft aandacht vanuit veilieheid. Specifiek voor het gebied nabij de kruising Vorsterdijk - Opwettenseweg - Wettenseind geldt dat er niet alleen sprake is van geluidhinder als gevolg van wegverkeer maar dat er ook sprake is van milieuhinder als gevolg van bedrijvigheid die rondom deze kruising gevestigd is (zie ook paragraaf 5.8 van de toelichting op het ontwerpbestemmingsplan). De eventuele milieuhinder die deze bedrijvigheid kan/mag veroorzaken zorgt er ook voor dat de leefomgevingskwaliteit als 'redelijk' geken merkt wordt. ln het masterplan 'Nuenen West = Dorps Geluk' zijn het Wettenseind en de Vorsterdijk voorzien als zogenoemde 'landelijke linten'. Linten zijn verkeersluw en met name bedoeld voor gebruik door de fietser. De fietser is de hoofdgebruiker van het lint. Automobilisten die hun bestemming aan het lint hebben gelden als medegebruikers van het lint. ln het masterplan is voorzien in een profiel voor het lint. De Opwettenseweg als doorgaande route tussen Nuenen en de A270 wordt autoluw of autovrij gemaakt. Dat betekent dat na realisatie van deze ambities het kruispunt Wettenseind/Opwettenseweg/Vorsterdijk primair bedoeld is voor fietsers. lncidenteel zal ook bestemmingsverkeer gebruik maken van dit kruispunt.

Het beperken van de vervoersbewegingen voor gemotoriseerd verkeer op dit kruispunt komt de verkeersveiligheid ten goede.

Verkeersafhandeling en infrastructuur:

samenspraak met bewoners. De ontsluiting van Nuenen West is nog onderwerp van nader onderzoek, evenals de vraag hoe de verbinding Nuenen-A27O over Opwettenseweg en Wolvendijk exact verkeersluw of autovrij gemaakt kan worden. Dat onderzoek wordt momenteel uitgevoerd; daarnaast is de gemeente van plan om samen met de provincie een planstudie uit te voeren. Daarin komt de toekomstige inrichting van de 4270 aan de orde, inclusief de mogelijkheid voor een aansluiting op deze weg. ln dat proces zullen ook belanghebbenden betrokken worden. Door een in het beste.mmingsplan opgenomen w'rjzigingsbevoegdheíd kan overigens ook een andere verkeerskundige structuur uitgewerkt worden voor het zuidel'rjke deel van het plangebied, indien die wens uit het onderzoek zou blijken.

en indeling van weÊen is vereist. De profielen van de verschillende wegen (waaronder de landelijke linten) zijn opgenomen in het masterplan. Deze profielen vormen de leidraad bij de inrichting van de wegen in het plangebied. Met autoluw maken wordt bedoeld dat een weg geen doorgaande route vormt en een beperkte functie heeft voor de ontsluiting van de aangelegen woningen en functies. Op dergelijke wegen wordt een rustig verkeersbeeld voorzien, wat betekent dat de maximumsnelheid beperkt is en fietsers gelden als hoofdgebruiker van de weg. Gebruik van autoluwe wegen door automobilisten is sterk ondergeschikt aan het gebruik door fietsers. ln het bestemmingsplan uit 2008 is reeds opgenomen dat de Opwettenseweg autoluw of autovrij gemaakt moet worden en doorgaand (sluip)verkeer onmogelijk gemaakt wordt. Het exacte gebruik, de nadere inrichtíng van de weg en de eventuele aanvullende verkeersmaatregelen vallen buiten de reikwijdte van dit bestemmingsplan. Het hiervoor benoemde nader verkeerskundig onderzoek gaat nader in op de vraag hoe de Opwettenseweg verkeersluw gemaakt kan worden. Toename van verkeersaanbod zal extra gevaarliike verkeerssituaties opleveren. Wat wordt daaraan gedaan?. De toename van de verkeersintensiteiten is reeds beschouwd in het ontwerpbestemmingsplan (paragraaf 3.2.1).