2021-14 RV Bijlage 2 - Participatiedocument

Participatiedocument Afwegingskader zonne- en windenergie

Behoort bij het besluit van het college van 16 februari 2021. Zaaknummer: 11051 Documentnummer: 124983

Inleiding Er zijn op dit moment meerdere initiatieven die een zonne- of windpark willen realiseren in Nuenen. Tot nu toe hebben we deze initiatieven niet beoordeeld, omdat we geen afwegingskader hebben. Om handvatten te krijgen voor het afwegingskader zijn verschillende partijen gevraagd om hun ideeën en randvoorwaarden te delen. Sommige partijen gaven aan het lastig te vinden om vooraf randvoorwaarden te stellen voor grootschalige energieopwekking. Het wordt vaak pas makkelijker een oordeel te geven wanneer er specifieke locaties en plannen zijn. In dit participatieverslag wordt beschreven wie er is geconsulteerd, op welke momenten en op welke manier. Vervolgens wordt op hoofdlijnen een samenvatting gegeven van hun reacties. Tot slot geven we aan hoe deze reacties zijn verwerkt in het afwegingskader. Consultatie Hieronder wordt in een tabel een overzicht gegeven wie op welke momenten en op welke wijze is geconsulteerd. Datum 01-09-2020

Wie Gemeenteraad

30-09-2020

Diverse stakeholders

13-10-2020

Interne organisatie

9-11-2020

Inwoners, gemeenteraad Diverse stakeholders

10-11-2020

Op welke wijze Met een commissienotitie zijn vragen gesteld over randvoorwaarden voor grootschalige opwek. Schriftelijk gevraagd om belangrijke speerpunten voor het afwegingskader te geven Online sessie ophalen input op de geformuleerde wegingsfactoren Ter inzage legging (6 weken) van het concept afwegingskader. Schriftelijk om reactie gevraagd op het concept afwegingskader

In de tabel staat de term ‘diverse stakeholders’ genoemd. Deze stakeholders hebben we benaderd omdat zij expertise bezitten over onderwerpen die een rol spelen bij zonne- en windparken, zoals: natuur, gezondheid, technische voorwaarden, waterhuishouding, veiligheid, financieel, participatie etc. In dit geval gaat dit om de volgende stakeholders: -

Energiecoöperatie Morgen Groene Energie Waterschap de Dommel Enexis Bosgroep Zuid Staatsbosbeheer IVN Brabantse Milieu Federatie (BMF) ZLTO Provincie Werkgroep grootschalige opwek Regionale Energiestrategie (RES) Veiligheidsregio GGD ODZOB Wijkraad Eeneind, dorpsraad Gerwen, dorpsraad Nederwetten

We hebben er voor gekozen om voor het ophalen van belangrijke speerpunten dit bij de professional stakeholders te doen. We merkten dat bij het stellen van vragen aan de gemeenteraad (via de commissienotitie) dat sommige vragen als lastig te beantwoorden werden ervaren. We hebben daarom er voor gekozen de professionele stakeholders eerst input te laten geven en de inwoners de mogelijkheid te geven om via de ter inzage legging te

reageren op deze speerpunten. Daarnaast hebben we geprobeerd om via input van de raad en de wijk- en dorpsraden een beeld te krijgen bij wat er bij inwoners speelt op het gebied van zonne- en windparken. Wat is er opgehaald? Hieronder wordt een samenvatting gegeven van wat er per groep is opgehaald met betrekking tot grootschalige energieopwekking en mogelijke randvoorwaarden voor in het afwegingskader. Gemeenteraad - Voorkeurslocatie(s): onderzoeken mogelijkheden Gulbergen voor grootschalige opwek. - Ambitie/standpunt ten opzichte van opwek: variërend van het geen mogelijkheden zien voor grootschalige opwek in Nuenen tot aan dat Nuenen zich moet inspannen om zichzelf van duurzame energie te kunnen voorzien. Hierbij niet voorop lopen, maar wel inspringen op kansrijke innovaties. - Clustering: zoveel mogelijk op één locatie. - Windmolens: variërend van onwenselijk in Nuenen tot potentieel mogelijk langs Eindhovens kanaal, Gulbergen, langs A270. Ruimte voor windmolens is beperkt. Locatie goed afstemmen met omwonenden. - Landschappelijke inpassing: voorkomen horizonvervuiling voor particuliere woningen, projecten moeten goed in mozaïek landschap passen. Agrariërs die stoppen kunnen gronden beschikbaar stellen. Conclusie: goede inpassing is erg belangrijk. - Participatie: inwoners moeten ten alle tijden kunnen meepraten en meeprofiteren.

- Meervoudig ruimtegebruik: zijn veel mogelijkheden voor, ligt voor de hand dat hier op wordt ingezet. - Bouwstenen RES: geen aanvullingen op de bouwstenen. - Zon op dak: heeft prioriteit. Bij nieuwbouw en renovaties proberen te verplichten voor grote daken. - Energie ten dienste van: mogelijkheden in combinatie met natuurontwikkeling, voedselbossen en agrarische activiteiten. - Meenemen raad: zo goed mogelijk worden meegenomen, zodat er geen onomkeerbare besluitvoornemens voorliggen. Diverse stakeholders - Locaties: gebruik zonneladder als uitgangspunt. Geen zonne- en windmolenpark in het gebiedsdeel Nederwetten bouwen. - Clustering: liever op meerdere locaties, kleinschalig en goed landschappelijk ingepast. - Windmolens: mogelijkheden voor windmolens langs A270 of langs het kanaal. Sluit waardevolle natuur en Natuurnetwerk Brabant uit voor windturbines. - Landschap en landschappelijke inpassing: Goed kijken naar landschappelijke inpassing, de landschappelijke kwaliteit van de locatie en de natuurwaarden. Aandacht voor biodiversiteit, want zonneparken kunnen barrière vormen voor planten en dieren en windmolens kunnen gevaarlijk zijn voor vleermuizen en vogels. Behoud groene natuur en plaats zonneparken uit het zicht. - Participatie: zet in op minimaal 50 procent lokaal eigenaarschap. Geef inwoners een belangrijke rol bij het realiseren van een zonnepark of windpark.

- Meervoudig ruimtegebruik en koppelkansen: er worden veel mogelijkheden gezien voor meervoudig ruimte gebruik en koppelkansen. - Zon op dak: er moet prioriteit liggen bij zon op grote daken. - Veiligheid: houd voldoende oog voor de veiligheid rondom zonne- en windparken. - Meenemen stakeholders: leveren graag een bijdrage bij het beoordelen en verder uitwerken van initiatieven. Dorpsraad Nederwetten wil graag dat het consulteren van de dorpsraad bij principeverzoeken rond Nederwetten wordt meegenomen als eis.

Interne organisatie - Houd in het afwegingskader voldoende ruimte voor maatwerk qua schaalgrootte, afstand tussen initiatieven en landschappelijke inpassing. Kan namelijk heel locatie afhankelijk zijn. Laat ook de ruimte voor de initiatiefnemer om op maat invulling te geven. - Een zonnepark moet zo worden ingepast dat de kenmerken van het landschap worden behouden en mogelijk versterkt. Behoud van bodemleven en biodiversiteit zijn belangrijke punten voor de inrichting. - Duidelijke afspraken maken over hoe de locatie over 25 jaar wordt achtergelaten. - De inwoners van Nuenen moeten kunnen meeprofiteren. Stroom die wordt opgewekt komt terecht bij de Nuenenaren. - Er moet voldoende ruimte zijn op het elektriciteitsnet om het zonnepark aan te sluiten. - Het afwegingskader na het beoordelen van 10 principeverzoeken evalueren. Inwoners Er zijn tijdens de ter inzage legging twee zienswijzen ingediend. We hebben deze zienswijzen verwerkt in een Nota van Zienswijzen. In deze nota is te lezen dat de eerste zienswijze vóór grootschalige energieopwekking is en de tweede zienswijze wil juist géén grootschalige energieopwekking op Nuenens grondgebied.

Hoe is dit verwerkt? De reacties van de verschillende partijen zijn op hoofdlijnen tegen elkaar afgewogen. Dit heeft er toe geleid dat er op hoofdlijnen criteria zijn opgesteld voor: - inrichting en inpassing; - beheer en innovatie; - einde gebruik en toekomst; - milieu (abiotisch); - flora en fauna; - participatie; - maatschappelijke meerwaarde; - businesscase. We proberen met de criteria zoveel mogelijk de ruimte te houden voor maatwerk per principeverzoek, maar wel een goede filter te maken voor de meer kansrijke initiatieven. Er is voor gekozen om het afwegingskader te gebruiken als ambtelijke leidraad voor een eerste toetsing van principeverzoeken. Het is hiermee nog geen beleid (of beleidsregels). Als een principeverzoek door deze eerste toetsing komt, zal het verzoek verder op maat worden beoordeeld door de vakambtenaren (met evt. advies van externe stakeholders). De vakambtenaren geven uiteindelijk advies aan het college. Als het college positief besluit, dan kan de initiatiefnemer een uitgebreide omgevingsvergunningprocedure starten. De professionele stakeholders kunnen, indien nodig, door de initiatiefnemer en de gemeente om advies worden gevraagd bij het beoordelen van een principeverzoek. Daarnaast wordt het principeverzoek beoordeeld op hoeverre ze de omgeving (zoals omwonenden) hebben meegenomen in het maken van hun plan.

Is dit onvoldoende gedaan dan scoort het initiatief een ‘nee’, wat betekent dat het principeverzoek inhoudelijk niet verder wordt beoordeeld.