2021-04 Bijlage initiatiefvoorstel - Reactie college op initiatiefvoorstel Kavelruil-aanpassingen wijkraad (getekend)

ffi iF memo Onderwerp

Reactie op initiatiefvoorstel Kavelruil t.b.v. een officieel speelterrein Eeneind

Van

College van burgemeester en wethouders

Aan

De indieners van het initiatiefuoorstel

Cc

Gemeenteraad van Nuenen

Datum

11 november2020

Bijlagen Corsanr.

2020.17361

lnleiding Op 26 oktober is door de partijen W70, CDA, GL, NN, De Combinatie, D66 en PvdA een initiatiefuoorstel ingediend voor de Kavelruil t.b.v. een officieel speelterrein Eeneind (zie bijlage 1). ln deze memo leest u de reactie van het college op het initiatiefuoorstel.

Spelen en bewegen De indieners van het initiatiefvoorstel geven aan dat er geen officieel speelterrein op Eeneind is. De vraag is wat er onder een formeel speelterrein wordt verstaan. Volgens het door de raad vastgesteld beleid Spe/en en bewegen in de openbare ruimte wordt de gehele openbare ruimte gezien als plekken waar inwoners kunnen bewegen. Dat geldt voor jong tot oud. Het klopt dat spelen en bewegen een belangrijk thema voor onze jeugd is. Niet alleen voor jeugd maar voor alle inwoners van de gemeente Nuenen. Daar wordt invulling aan gegeven door uitvoering van het beleidsplan Spe/en en bewegen in de openbare ruimte. De indieners geven aan dat perceel C4129 het enige geschikte veldje op Eeneind is waar met een bal gespeeld kan worden (bv. voetbal, basketbal), qua ruimte en zonder gevaar van motorisch verkeer. Dit zijn ondenruerpen die in het participatietraject Spelen en bewegen met inwoners wordt opgepakt. Uitgangspunt daarbij is gebruik te maken van de aanwezige openbare ruimte. Er is geen budget vrij gemaakt om daar kavels voor aan te kopen. De centrale speelplek aan de pastoorsmast is een voorbeeld wat vanuit dit participatietraject is ontstaan. Deze plek is speciaalvoor jongeren in heel Nuenen (incl. Eeneind).Op Eeneind zelf kan samen met bewoners gezocht worden naar plekken in de openbare ruimte waar

kleinere kinderen veilig met een bal kunnen spelen. De gehele planning van het participatie traject spelen en bewegen waarin wijken worden uitgenodigd om mee te denken is door Corona doorgeschoven. De wijk Eeneind is na Nuenen Noord en Geruven aan de beurt. ln dit traject wordt samen met de inwoners van Eeneind een totaalplan ontwikkeld voor spelen en bewegen voor alle doelgroepen in de wijk.

rt

Onderzoek kavelruil ln de motie die in september 2019 door de raad is aangenomen vraagt de raad om mogelijkheden te onderzoeken om het huidige speelveld aan de Hoge Mikkert te ruilen met kavel C4129, zodat kavel C4129 als een formeel speelveld kan worden bestemd en het huidige (niet formele)speelterrein aan de Hoge Mikkert als mogelijk bouwkavelwordt aangewezen. Ook de wijkraad heeft hier toe verzocht in haar ongevraagde advies van januari 2020. ln een eerder (ongevraagd) advies van oktober 2018 had de wijkraad gevraagd om het betreffende kavel C 4129 definitief te gebruiken als speelveld. Naar aanleiding van de motie is voor meerdere aspecten een onderzoek gestart. Er is gekeken naar: De beschikbare ruimte aan de Hoge Mikkert en Kleine Heiakker; Geschiktheid van de terreinen voor woningbouw/speelgelegenheid; Aantrekkelijkheid voor verkoop; Risico voor planschade; Het draagvlak in de wijk; De kosten van kavelruilzijn geraamd. Pas na positieve uitkomsten van deze onderzoeken zou opdracht worden verstrekt aan externe adviesbureaus voor de benodigde vervolg onderzoeken naar de planologische haalbaarheid van de kavelruil.

. . . o . .

Enquête Het toetsen van draagvlak in de wijk was een belangrijk onderdeel van het ondezoek. ln het ongevraagd advies van de wijkraad kwam naar voren dat, in het kader van het collectief belang, een kavelruil gewenst was. Om die reden heeft de gemeente aan de wijkraad gevraagd dit middels een draagvlak onderzoek aan te tonen. Samen met de wijkraad is gekeken naar de mogelijkheden voor het toetsen van draagvlak in de wijk. Door de coronamaatregelen die op dat moment golden waren de mogelijkheden beperkt. Er is in samenspraak gekozen voor een enquête. Omdat het effect van de kavelruil op de direct omwonenden van de twee betreffende percelen groter is en om er voor te zorgen dat dit effect ook naar voren kwam in de enquête is vooraf afgesproken dat van deze groep een ruime meerderheid positief moest staan t.o.v. de kavelruil (>75%). Daarnaast moest van deze 13 adressen (waarvan 7 grenzen aan het perceel de Kleine Heiakker en 6 aan het perceel Hoge Mikkert) minimaal 10 reacties worden ingediend om de enquête riberhaupt geldig te verklaren.

Resultaat van de enquête De indieners van het initiatiefvoorstel geven aan dat uit de enquête is gebleken dat een meerderheid van de bewoners van het Eeneind vóór een kavelruil is. ln juni 2020 is de raad middels een RIB (zie bijlage 2) op de hoogte gebracht over de resultaten van de enquête. Van de groep overige bewoners (zijnde niet direct aanwonenden) heeft 36% gereageerd waarvan inderdaad het merendeel (60% van de reacties) voor een kavelruil is. Van de direct omwonenden van de twee percelen heeft 100% gereageerd. Deze bewoners hebben een verdeeld standpunt(460/o voor en 46% tegen kavelruilen 8% heeft geen mening). Bij de direct aanwonenden is daarmee geen duidelijke meerderheid vóór een kavelruil.

p^gin^z uuJq zozo.rzfii

ln de terugkoppeling op de enquête van de tegenstanders zijn argumenten opgenomen waarom ze niet wensen in te stemmen met de kavelruil: Geen sociale controle/geen zicht op de kinderen; Dicht bij het spoor, dicht bij drukke weg; Te ver weg/afgelegen; Komt ruimtelijke verdeling van groen in de wijk niet ten goede; Minder veilig.

. r . . .

ln de terugkoppeling van de voorstanders voor kavelruil werd benoemd dat de huidige bouwkavel stedenbouwkundig op een vreemde plek ligt. Na eerst de wijkraad om een officieel advies te hebben gevraagd, heeft het college op 30 juni 2020 naar aanleiding van de resultaten en het nieuwe wijkraadadvies besloten het verzoek om kavelruil af te wijzen. Dit omdat er onvoldoende draagvlak is van direct omwonenden. Het college weegt het belang van direct omwonenden aruaarder omdat het effect van de kavelruil op hun leefomgeving groter is dan voor de overige inwoners van het enquêtegebied op Eeneind. Dit temeer omdat ook de wijkraad in haar advies van 14 juni 2020 aangeeft dat draagvlak in de wijk onvoldoende is aangetoond (zie bijlage 3).

Advies Wijkraad ln juni 2020 heeft de wijkraad, op verzoek van de gemeente, een advies uitgebracht. Daarin hebben zij op basis van de resultaten van de enquête het volgende geadviseerd: kavelruil niet doorvoeren, bestaande speeltuin opknappen, bouwkavel C4129 gedogen als trapveldje. Waarbij de wijkraad er vanuit gaat dat de kavel niet gesplitst gaat worden en de verkoop nog enige tijd zal duren omdat het kavel onaantrekkelijk is voor kopers.

Consequenties van kavelruil Risico op bezwaar en planschade De kans is groot dat door direct omwonenden van het perceel aan de Hoge Mikkert en mogelijk ook van de kavel aan de Kleine Heiakker bezwaar (en evt beroep) wordt ingediend tegen het bestemmingsplan waarin kavelruilwordt opgenomen. Er is al één zienswijze vanuit deze omgeving ingediend op het bestemmingsplan Eeneind 2018 dat tot en met 5 november ter inzage heeft gelegen. Hierin is aangegeven vóor behoud van het speelterrein ter plaatse te zijn. Of bezwaarmakers in hun gelijk worden gesteld, is op basis van de huidige gegevens niet in te schatten. Daarnaast kunnen deze bewoners een beroep doen op planschade. Ook daarvan is niet bekend of dat daadwerkelijk wordt toegekend, maar er moet wel rekening mee worden gehouden. Lagere opbrengsten en hogere kosten Het perceel aan de Hoge Mikkert is kleiner dan het perceel aan de Kleine Heiakker. Daardoor ontvangt de gemeente minder opbrengsten uit de verkoop van de bouwkavel(s). Daarnaast zijn er extra kosten voor extern onderzoek, ambtelijk inzet, aanpassen bestemmingsplan, te venruachten schadeclaims en het bouw- en woonrijp maken van de kavels. ln totaal heeft dit een negatief effect van circa € 170.000,- op de grondexploitatie en dus op de begroting. Daarbij is rekening gehouden met het (ver)plaatsen van speeltoestellen (ca.

€10.000) en de extra kosten ten gevolge van de vertraging (plankosten en rente). Vertraging op vaststelling bestemmingsplan bij keuze voor kavelruil

pasina s uaJ4

zozortffi

Wanneer besloten wordt de kavelruil op te nemen in het bestemmingsplan Eeneind 2018 geeft dit een vertraging van circa 6 maanden op de vaststelling van het bestemmingsplan. Het is niet geoorloofd een dergelijke wijziging bijvaststelling van het bestemmingsplan door te voeren zonder de nodige planologische onderbouwing (zoals resultaten van geluidsonderzoek, bodem, archeologie, water, flora- en fauna en parkeren) en de reactiemogelijkheid van omwonenden/belanghebbenden. Er zal dus meer onderzoek moeten plaatsvinden en het bestemmingsplan moet opnieuw ter inzage worden gelegd. Omdat het ontwerp bestemmingsplan inmiddels al twee maalter inzage heeft gelegen en voor de rest van het gebied een verdere vertraging van deze omvang niet wenselijk is, is een andere optie om beide kavels uit het bestemmingsplan te laten. Hiervoor wordt dan een apart bestemmingsplan in procedure gebracht.

Gonclusie Alles afwegende staat het college nog steeds achter het eerder genomen besluit om de kavelruil niet door te zetten. Er is voldoende ruimte om met een bal te spelen elders en er is onvoldoende draagvlak van de direct aanwonenden. Bovendien is de opbouw van de wijk destijds middels participatie tot stand gekomen. Wel moet er samen met inwoners in het kader van spelen en bewegen onderzocht worden hoe optimaal gebruik kan worden gemaakt van de openbare ruimte zoals die er is. Om tegenmoet te komen aan de wensen van een aantal inwoners zonder daarbij andere inwoners te benadelen, geeft het college ter ovennreging aan de raad het alternatief mee om het bouwkavel C4129 aan de Kleine Heiakker definitief in te richten als speelplek (openbare ruimte). Dan wordt het bouwkavel niet verkocht en zijn de grondopbrengsten in de grondexploitatie € 283.000,- lager (excl. kosten voor speeltuin). Voor het negatief effect op de grondexploÍtatie moet de raad ruimte zoeken in de begroting.

Met vriendelijke groet, burgemeester en de secretaris,

Nuenen,

de bu

I drs. M

Bijlagen 1. lnitiatiefuoorstel Kavelruil t.b.v Corsa: 2020.16555 2. RIB juni 2020 3. Advies wijkraad juni 2020

Ho

officieel

BA

in Eeneind oktober 2020

Corsa:

08951

Corsa:

09553

*';st:ii,1