2021-03 Raadsvoorstel Vestigen WVG percelen Landgoed Gulbergen

RAADSVOORSTEL Datum raadsvergadering: Datum B&W-besluit: Afdeling: Behandelend ambtenaar: Portefeuillehouder: Corsanummer:

4 februari 2021 Ontwikkeling en Handhaving A.Ras R. Stultiëns 2020.18943

Onderwerp Vestigen Wet voorkeursrecht gemeenten percelen Landgoed Gulbergen

Beslispunten 1. Op grond van artikel 4, eerste lid, onder a, van de Wvg aan te wijzen als gronden, waarop de artikelen 10 tot en met 15, 24 en 26 Wvg van toepassing zijn, de gronden zoals aangegeven op de bij dit besluit behorende kadastrale tekening en percelenlijst (bijlage), waarop zijn vermeld de in de aanwijzing opgenomen percelen, hun grootte alsmede de namen van de eigenaren en van de rechthebbenden en de daarop rustende beperkte rechten, een en ander naar de stand van de openbare registers van het kadaster per d.d. 9 december 2020, welke percelen niet de afgelopen twee jaar in een aanwijzing betrokken zijn geweest, én aan welke een niet-agrarische bestemming is toegedacht en waarvan het huidige gebruik afwijkt van de toegedachte bestemming. 2. De terinzagelegging van dit besluit te publiceren in de Staatscourant en vervolgens in het Gemeenteblad en in te schrijven in de Basisregistratie Kadaster, de BRK-PB, alsmede de eigenaar en beperkt gerechtigden schriftelijk (bij aangetekende brief) in kennis te stellen van het besluit. 3. Burgemeester en wethouders te machtigen om alle handelingen die noodzakelijk zijn in het kader van het voorkeursrecht te (laten) verrichten, zoals ook het vertegenwoordigen van de raad in bezwaar- of beroepsprocedures en overige rechtsgedingen. Inleiding Het Landgoed Gulbergen is grotendeels in eigendom van de Metropoolregio Eindhoven (MRE).

Er is een aantal percelen in eigendom van particulieren, in de alinea hieronder worden de percelen genoemd. Het is al enige tijd de bedoeling dat er op Landgoed Gulbergen een recreatieve ontwikkeling wordt gerealiseerd. In dat kader zal ook de bestemming van de “agrarische percelen’’ moeten worden gewijzigd naar een recreatieve bestemming. Het Landgoed kent verschillende bestemmingen. Het betreft de percelen kadastraal bekend als gemeente Nuenen, sectie C, nummers 1918, 3235, 3232, 3227, 3228, 2978, 3868 en 3968. Zo heeft een deel van het terrein, met perceelnummers 1918, 3227 en 3228 een bosbestemming (hierna: de bospercelen), terwijl op de percelen, met perceelnummers 3235, 3232, 2978, 3868 en 3869 een agrarische bestemming is geprojecteerd (hierna: de agrarische percelen).

Pagina 1 van 5 2020.18943

De beoogde ontwikkeling is tot dusver niet van de grond gekomen. Met uitzondering van de golfbaan en Dierenrijk. Erfpachter en beheerder Attero is tot op heden namelijk helaas nog nooit met een goede sluitende businesscase gekomen. Om een regierol in het gebied te krijgen, is het wenselijk dat de gemeente Nuenen een voorkeursrecht vestigt op basis van de Wet voorkeursrecht gemeenten (hierna: Wvg). Op die manier moeten de huidige eigenaren de percelen eerst aanbieden aan de gemeente Nuenen. Wat willen we bereiken Met het vestigen van de Wvg wordt voorkomen dat een eigenaar zijn perceel grond verkoopt aan een derde die vervolgens de ontwikkeling kan frustreren. De kans dat de huidige eigenaren dit doen is kleiner dan wanneer de huidige eigenaar zijn perceel verkoopt aan een ontwikkelaar of andere marktpartij Argumenten 1.1. Het belang van een regierol prevaleert boven het individuele belang van de eigenaar De gemeente Nuenen heeft een groot belang dat het landgoed Gulbergen een invulling krijgt die strookt met de toebedachte bestemming, zijnde een intensief recreatief gebied in een landschappelijke setting. Dit belang prevaleert boven eventuele negatieve financiële belangen van particuliere eigenaren.

Overigens heeft de wetgever bij de totstandkoming van de Wvg het met het vestigen van het voorkeursrecht te dienen algemeen belang reeds afgewogen tegen het individuele financiële belang van de rechthebbenden. 1.2. Met de vestiging van een Wvg-recht versterken we onze positie bij de eventuele verwerving Met een Wvg-voorkeursrecht hebben we een instrument in handen waarmee we beter kunnen sturen op de gewenste invulling. De wettelijke voorrangspositie van de gemeente bij eventuele vervreemding door de particuliere eigenaren voorkomt dat de invulling van de toegedachte bestemming wordt doorkruist doordat we worden geconfronteerd met aankopen door andere ondernemers. 1.3. Er wordt voldaan aan de vestigingsvereisten voor een Wvg-voorkeursrecht. Voor de vestiging van een Wvg-recht moet aan twee wettelijk vereisten worden voldaan: (1) de toegedachte bestemming moet niet-agrarisch zijn en (2) het bestaande gebruik dient af te wijken van de toegedachte bestemming. Aan deze vereisten wordt voldaan. De toegedachte recreatieve bestemming is immers niet agrarisch en wijkt bovendien af van het bestaande gebruik, zijnde agrarisch.

De particuliere bospercelen hebben al een bosbestemming maar kunnen door verwerving door derde het openbaar karakter beperken De toegedachte bestemming staat overigens ook omschreven in de recent door de raad vastgestelde Structuurvisie Nuenen c.a., wijziging 2020. 2.1.Toepassing voorbereidingsprocedure (4:8 Awb), doorkruist doel vestiging voorlopig voorkeursrecht. Toepassen van artikel 4:8 Awb (voorbereidingsprocedure) bij het collegebesluit is niet gewenst. De eigenaren/beperkt gerechtigden raken dan op de hoogte van het voorkeursrecht, voordat dit in werking treedt. Zij zouden dan acties kunnen ondernemen die (het doel van) het voorkeursrecht doorkruisen. Bij het raadsbesluit zal artikel 4:8 Awb wel worden toegepast. De eigenaren/beperkt gerechtigden krijgen dan de gelegenheid vooraf een zienswijze kenbaar te maken. 2020.18943 Pagina 2 van 5

3.1 Publicatie nodig om Wvg-recht in werking te doen treden. Het collegebesluit moet ter inzage worden gelegd op een door het college aan te wijzen plaats (lees: gemeentehuis, Jan van Schijnveltlaan 2, 5671 CK Nuenen) en die terinzagelegging moet worden gepubliceerd om het besluit in werking te doen treden. Het besluit zal worden gepubliceerd in de Staatscourant en vervolgens ook in het Gemeenteblad. De dag na de dagtekening van de Staatscourant waarin de terinzagelegging wordt bekend gemaakt, treedt het besluit in werking en heeft het rechtsgevolg. Vervolgens worden de eigenaar en de ingeschreven beperkt gerechtigden persoonlijk op de hoogte gebracht van het besluit middels een aangetekend schrijven. Deze kennisgeving dient een zakelijke beschrijving te bevatten van de betekenis van de aanwijzing. Ook moet een registratie plaatsvinden in de Basisregistratie Kadaster, de BRK-PB op basis van de Wet kenbaarheid publiekrechtelijke beperkingen. 4.1 Het vestigen van een voorlopig voorkeursrecht door het college biedt slechts 3 maanden bescherming. Het voorlopig voorkeursrecht dat het college vestigt biedt drie maanden bescherming, te rekenen vanaf de dagtekening van het collegebesluit. Is binnen die termijn geen aanwijzingsbesluit door de gemeenteraad genomen, dan vervalt de voorlopige aanwijzing door het college.

Dan kan tot twee jaar daarna niet opnieuw een Wvg-recht gevestigd worden. Kanttekeningen en alternatieven Bij het niet vestiging van het voorkeursrecht kunnen gronden worden verkocht aan partijen die hiermee in belang willen verkrijgen in het projectgebied. Dit kan de verdere ontwikkeling verstoren. Wat gaan we daarvoor doen Randvoorwaarden Niet van toepassing Planning Niet van toepassing Communicatie Het besluit wordt op de voorgeschreven wijze gepubliceerd. Wat mag het kosten Aan het besluit zijn in ieder geval verbonden de kosten voor publicatie en kosten voor het voeren van de eventuele bezwaar- en beroepsprocedures. In het scenario dat (a) de eigenaar de locatie wil verkopen en in verband met het voorkeursrecht de gemeente uitnodigt om een bieding te doen en (b) de gemeente besluit om op die uitnodiging in te gaan, kunnen/zullen in dat verwervingstraject uiteraard nog verwervingskosten ontstaan. Evaluatie Niet van toepassing

2020.18943 Pagina 3 van 5

Bijlagen Document Overzicht percelen

Corsa 2020.18958

Burgemeester en wethouders van Nuenen, de secretaris,

de burgemeester,

drs. M. Arents

M.J. Houben MBA

2020.18943 Pagina 4 van 5

Onderwerp: Vestigen Wet voorkeursrecht gemeenten percelen Landgoed Gulbergen

De raad van de gemeente Nuenen c.a.; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van 15 december 2020; gelet op de desbetreffende bepalingen in de Gemeentewet; BESLUIT:

1. Op grond van artikel 4, eerste lid, onder a, van de Wvg aan te wijzen als gronden, waarop de artikelen 10 tot en met 15, 24 en 26 Wvg van toepassing zijn, de gronden zoals aangegeven op de bij dit besluit behorende kadastrale tekening en percelenlijst (bijlage), waarop zijn vermeld de in de aanwijzing opgenomen percelen, hun grootte alsmede de namen van de eigenaren en van de rechthebbenden en de daarop rustende beperkte rechten, een en ander naar de stand van de openbare registers van het kadaster per d.d. 9 december 2020, welke percelen niet de afgelopen twee jaar in een aanwijzing betrokken zijn geweest, én aan welke een niet-agrarische bestemming is toegedacht en waarvan het huidige gebruik afwijkt van de toegedachte bestemming. 2. De terinzagelegging van dit besluit te publiceren in de Staatscourant en vervolgens in het Gemeenteblad en in te schrijven in de Basisregistratie Kadaster, de BRK-PB, alsmede de eigenaar en beperkt gerechtigden schriftelijk (bij aangetekende brief) in kennis te stellen van het besluit. 3. Burgemeester en wethouders te machtigen om alle handelingen die noodzakelijk zijn in het kader van het voorkeursrecht te (laten) verrichten, zoals ook het vertegenwoordigen van de raad in bezwaar- of beroepsprocedures en overige rechtsgedingen. Aldus vastgesteld in zijn openbare vergadering van 4 februari 2021 DE RAAD VOORNOEMD, de griffier,

de voorzitter,

M.C.P. Laurenssen Msc

M.J. Houben MBA

2020.18943 Pagina 5 van 5