2021-01 Schriftelijke Vraag - Jeu des Boulesbaan, D’n Busser Gerwen - Bijlage Achtergrondinformatie en tijdlijn

Achtergrondinformatie jeu de boules d’n Busser Gerwen Context Jeu de boulesvereniging d’n Busser heeft een stuk gemeentegrond in bruikleen voor de aanleg, onderhouder en gebruik van de jeu de boulesbaan ter plaatse. Deze gebruiksovereenkomst is in 2010 gesloten, onder bepaalde voorwaarden. Eén van die voorwaarden is dat ze niets aan het perceel mogen veranderen zonder schriftelijke toestemming van de gemeente. Zonder schriftelijke toestemming heeft de vereniging een ‘schuilhut’ geplaatst en een hekwerk met afsluitbare poort. Er is een handhavingsverzoek ingediend tegen de overtredingen op dit perceel. Dit handhavingsverzoek is afgewezen omdat de verzoeker tot handhaving niet als belanghebbende kan worden aangemerkt. Desalniettemin heeft verzoeker tot handhaving wel een punt, dit is de aanleiding geweest om een handhavingstraject te starten. Tegen deze twee overtredingen (zie bijlage 1) dient handhavend te worden opgetreden. In eerste instantie is geprobeerd om er ‘minnelijk’ uit te komen, zonder procedures. Dit heeft niet tot het gewenste resultaat geleid. (zie bijlage 2, tijdlijn).

Bijlage 1.

Overtredingen

Er is zonder daartoe strekkende vergunning een toiletunit geplaatst. Deze past niet binnen het bestemmingsplan en is ook niet te legaliseren. Feit is dat het bouwwerk niet kan blijven staan en verwijderd dient te worden. Er is zonder daartoe strekkende vergunning een (afsluitbaar) hekwerk geplaatst, dit onttrekt het openbare gebied aan de openbaarheid. Voor het hekwerk is geen vergunning verleend en is ook niet wenselijk op deze openbare locatie. Beide overtredingen zijn ook in strijd met de gebruiksovereenkomst (civiel recht) waar de volgende bepaling in is opgenomen: “8. Het is de ingebruiknemer niet toegestaan zonder schriftelijke toestemming van de gemeente het uiterlijk aanzien van de Jeu de Boulesbaan en de directe omgeving daarvan te veranderen.” Tevens staat er verder in de overeenkomst: “14. Bij niet nakoming van het bovenstaande is de gemeente Nuenen c.a. gerechtigd eenzijdig deze overeenkomst te beëindigen en de kosten van herstel in de oude staat op de Jeu de boulesvereniging ‘D’n Busser’, te verhalen.” Uiterste maatregel is het beëindigen van de overeenkomst op privaatrechtelijke voet. Zo ver willen we het uiteraard niet laten komen.

Bijlage 2. Tijdlijn 7 november 2019 – 15 oktober 2020 Op 7 november 2019 hebben wij een handhavingsverzoek ontvangen die zag op het illegaal geplaatste bouwwerk bij de jeu de boulesbaan in Gerwen. Dit handhavingsverzoek is afgewezen omdat verzoeker om handhaving niet als belanghebbende kan worden aangemerkt. Dit handhavingsverzoek is aanleiding gewest om handhavend op te treden tegen het illegaal geplaatste bouwwerk. op 2 januari 2020 is de reguliere handhavingsprocedure opgestart met een waarschuwingsbrief waarin wordt verzocht het illegaal geplaatste bouwwerk te verwijderen. Vervolgens is op 7 februari 2020 het voornemen tot het opleggen van een last onder dwangsom verstuurd. Op dit voornemen heeft de vereniging op 25 februari 2020 een zienswijze ingediend. Naar aanleiding van de zienswijze hebben wij op 20 mei 2020 de volgende keuzemogelijkheden aan de vereniging voorgelegd: 1. De schuilunit die er nu staat verwijderen en gebruik maken van de mobiele keet, zoals afgesproken met de heer Vrijhoeven. Dus op speeldagen kan deze mobiele keet geplaatst worden, en wanneer er niet gespeeld wordt moet de mobiele keet worden verwijderd en in een stalling worden geplaatst. 2. De schuilunit die er nu staat verwijderen en overgaan tot het plaatsen van de gedeeltelijk ondergrondse voorziening waar het college van burgemeester en wethouders in principe medewerking aan wil verlenen.

Conform het destijds ingediende ontwerp. 3. Instemmen met het verhuizen van de speellocatie naar MFA D’n Heuvel om gebruik te kunnen maken van aldaar aanwezige (toilet)voorzieningen. Indien hiermee wordt ingestemd, kan de schuilunit tijdelijk blijven staan tot de verhuizing. De vereniging heeft op 4 juni 2020 gekozen voor optie 3 (verhuizing) en aangegeven medewerking te willen verlenen en te willen meedenken. Wij hebben de vereniging op 11 augustus 2020 in contact gebracht met de MFA, maar hieruit is niets voortgekomen. Op 9 september 2020 heeft een gesprek plaatsgevonden met de jeu de boulesvereniging om de opties nogmaals toe te lichten, en aan te geven dat er een keuze moet worden gemaakt en actie moet worden ondernomen, anders zien wij ons genoodzaakt om handhavend op te treden. Uit dit gesprek bleek dat hun keuze voor verhuizing toch nog niet helemaal zeker was. Op 24 september 2020 is de keuzemogelijkheden nog per mail toegestuurd en gevraagd om een spoedige reactie met keuze. Er kwam een reactie per e-mail waarin stond dat de reactie pas begin november kon worden gegeven. De tijd van ‘er in goed overleg uitkomen’ wordt hiermee tot het maximale opgerekt. Op 15 oktober 2020 is aan de vereniging een mail gestuurd met daarin de vraag of zij binnen 10 werkdagen in gesprek willen om de situatie te bespreken en nader toe te lichten.

In deze mail is aangegeven dat als er niet op korte termijn een gesprek kan plaatsvinden, de gemeente zich genoodzaakt ziet om een juridische handhavingsprocedure op te starten. Na deze mail heeft de dorpsraad Gerwen de gemeente op 18 oktober 2020 benaderd met advies aan de burgemeester om de regie in handen te nemen. Naar aanleiding hiervan is contact geweest tussen de burgemeester en de dorpsraad. Op 22 december 2020 heeft er een gesprek plaatsgevonden met gemeente, vereniging en de dorpsraad. Het doel was om in dit gesprek te komen tot een oplossing ten aanzien van de verhuizing. Helaas is dit gesprek op niets uitgelopen. Er wordt vastgehouden aan een verhuizing nà renovatie van MFA d’n Heuvel over een aantal jaar.

Op 27 januari 2021 stuurde de dorpsraad Gerwen opnieuw ongevraagd advies. Op 17 maart 2021 heeft de dorpsraad Gerwen een reactie ontvangen van het college op het ongevraagde advies. Op 17 maart 2021 heeft vereniging D’n Busser opnieuw een voornemen tot het opleggen van een last onder dwangsom ontvangen. De voorgenomen begunstigingstermijn is drie maanden, deze termijn is ruim genoeg om de verhuizing van de jeu de boulesbaan te verwezenlijken. Op 7 april 2021 ontving de gemeente een reactie van de dorpsraad op de reactiebrief van 17 maart 2021. De dorpsraad adviseert om de situatie te gedogen tot de renovatie van MFA d’n Heuvel heeft plaatsgevonden. Op 12 april 2021 ontving de gemeente de zienswijze van de vereniging op het voornemen om handhavend op te treden. Op 11 mei 2021 heeft het halfjaarlijkse gesprek plaatsgevonden met de dorpsraad, burgemeester en gemeentesecretaris. In dit gesprek is toegelicht dat de verhuizing is losgekoppeld van de renovatie van MFA d’n Heuvel, en dat er afspraken dienen te worden gemaakt om de verhuizing op gang te brengen.