20201207 Toezegging Samenleving - Wetsvoorstel beschikbaarheid zorg voor jeugdigen - Reactie regiogemeenten

Reactie wetsvoorstel wet beschikbaarheid zorg voor jeugdigen 4 september 2019

Geachte heer De Jonge, geachte heer Dekker, In de zomer van 2018 hebben de inkooporganisaties Dommelvallei+, Helmond en Peelgemeenten besloten om een samenwerking aan te gaan op het gebied van het inkopen van jeugdhulp, met als resultaat de jeugdhulpregio ‘Een 10 voor de jeugd’ De inhoudelijke basis van deze samenwerking is vastgelegd in de regionale inkoopstrategie jeugdhulp en een programmaplan. Met toetreding van de gemeente Veldhoven per september 2020 bestaat onze regio uit 11 gemeenten met in totaal 355.000 inwoners. Wetsvoorstel ‘beschikbaarheid zorg voor jeugdigen’ Als jeugdhulpregio ‘Een 10 voor de jeugd’ ondersteunen wij reactie van de VNG op het wetsvoorstel ‘beschikbaarheid zorg voor jeugdigen’ volledig. Dit wetsvoorstel werpt ons een fors aantal stappen terug in onze inspanningen om samen met onze partners de jeugdhulp te verbeteren en te vernieuwen. Wij zijn van mening dat het Rijk met deze wet té ver ingrijpt in de beleidsvrijheid van gemeenten. Het kan ook anders. Laten we elkaar als medeoverheden en partners helpen, niet tegenwerken. Faciliteer ons – gemeenten en jeugdhulpregio’s – in onze rol. Kijk samen met ons wat er nodig is, in plaats van nieuwe beleidswensen op ons af te vuren, waartoe wij ons weer moeten verhouden. In 2015 hebben gemeenten een stevige taak gekregen. We hebben de afgelopen jaren al veel waar gemaakt in een moeilijke (financiële) tijd.

Geef ons tijd en ruimte om deze opdracht af te maken. Onze reactie op het wetsvoorstel • • •

Het rijk grijpt met dit wetsvoorstel téveel in op onze beleidsvrijheid. Om tot goede resultaten te komen is meer financiële armslag nodig. Aan het toevoegen van de NZa als extra toezichthouder is geen behoefte, het leidt van af van de bedoeling van de transformatie, het werkt kostenverhogend en brengt extra bureaucratie met zich mee.

Impact wetsvoorstel voor onze regio Graag lichten wij aan de hand van een aantal concrete voorbeelden toe wat de impact van het wetsvoorstel op ‘Een 10 voor de jeugd’ zal zijn. -

Samenwerking Als jeugdhulpregio hebben wij gekozen voor een netwerksamenwerking die uitstekend functioneert. Met het uitwerken van de Norm voor Opdrachtgeverschap gaat dit worden bekrachtigd en zorgen we ervoor dat we een regio zijn die verantwoordelijkheid neemt, juist voor de kwaliteit en continuïteit van jeugdzorg. Wij constateren dat hoe wij onze samenwerking formeel geregeld hebben, niet voldoet aan de eisen zoals opgenomen in het concept wetsvoorstel. ‘Een 10 voor de jeugd’ is immers geen samenwerking als bedoeld in de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr). Er zou dus een nieuw proces gestart moeten worden om

Reactie wetsvoorstel wet beschikbaarheid zorg voor jeugdigen 4 september 2019

te komen tot een samenwerking die wél voldoet aan het beoogde wetsvoorstel. Een exercitie die opnieuw veel bestuurlijke en ambtelijke inzet zou vragen, terwijl dit in onze ogen niets toevoegt aan wat wij nu reeds georganiseerd hebben. En wat nog belangrijker is: die inzet zou ten koste gaan van onze huidige inzet om samen met onze jeugdhulpaanbieders te komen tot kwaliteitsverbetering van de jeugdhulp. -

Regiovisie ‘Een 10 voor de jeugd’ heeft in 2019 een gezamenlijk inkoopstrategie opgesteld voor de specialistische jeugdhulp. Deze strategie is verder geconcretiseerd in intensief overleg met de aanbieders om te zorgen voor een aanpak rondom de inkoop van jeugdhulp die voor alle partijen passend is. Hier zijn tevens ketenpartijen bij betrokken geweest en er heeft toetsing bij ervaringsdeskundigen plaatsgevonden. Momenteel werken we aan de uitwerking van deze regiovisie. Kortom; we hebben een inhoudelijk gedreven en gedragen regionale visie die voor ons en onze partners leidend is en die voor ons werkt. In het wetsvoorstel worden stevige verplichtende eisen (zowel inhoudelijk als procesmatig) gesteld aan de regiovisie. Hiermee wordt voorbij gegaan aan regionale diversiteit. Het doet daarnaast geen recht aan de inhoud en het proces dat wij al hebben doorlopen, met als risico dat onze regiovisie ter discussie komt en de uitvoering wordt vertraagd. Met de Norm voor Opdrachtgeverschap hebben gemeenten zich geconformeerd aan het opstellen van een regiovisie. Dit geeft ons de ruimte om onze regiovisie verder door te ontwikkelen op een manier die bij onze regio en binnen ons zorglandschap past.

-

Toegang Wij zien de toegang tot jeugdhulp bij uitstek als een lokale aangelegenheid. Als gemeenten zijn wij uiteraard wel in gesprek met elkaar om te bepalen voor welke onderdelen we regionaal kaders stellen. Wij zijn ons er terdege van bewust dat de kwaliteit van de lokale toegang van invloed is op het aantal jeugdigen dat regionale zorg en ondersteuning ontvangt. Juist het gesprek dat wij hierover onderling voeren is van meerwaarde en leidt tot een kwalitatief betere toegang. Het top-down opleggen van eisen aan de lokale toegang zal dit proces eerder frustreren, en getuigt niet van inzicht in het proces dat wij reeds doorlopen.

Tot slot We realiseren ons dat de opdracht die voorligt groot is, en dat de weg die we hebben ingeslagen nog genoeg uitdagingen kent. Om die reden hebben gemeenten dan ook unaniem ingestemd met de Norm voor Opdrachtgeverschap. Wij gaan graag met die norm aan de slag om resultaat te bereiken. We staan echter niet achter het opgelegd krijgen van een wet die een eenzijdige nadruk legt op regionale samenwerking. Zo’n wet frustreert de transformatiebeweging en daar is onze jeugd niet bij gebaat. Met vriendelijke groet, Namens het bestuurlijk platform van ‘Een 10 voor de jeugd’ Cathalijne Dortmans Voorzitter Bestuurlijk Platform ‘Een 10 voor de jeugd’