Uitgaande brief verzoeker raadsbesluit wijzigen BP_Hotel Waikiki (AVG proof)

[] [] []

Voorstraat 42 2201 HW Noordwijk Postbus 298 2200 AG Noordwijk T +31 (0)71 36 60 000 gemeente@noordwijk.nl www.noordwijk.nl

Noordwijk, [ ] april 2024

KvK nummer 73538469

Uw kenmerk Uw brief van Zaaknummer Behandeld door Verzenddatum Onderwerp Bijlage

: IH/20223868 : 15 mei 2023 : 504411 : M. Burger : [ ] april 2024 : Verzoek tot bestemmingsplanwijziging Noordwijk aan Zee : Onderbouwing Dienstenrichtlijn

BTW NL8257.92.150.B01 IBAN NL34BNGH0285044621 BIC BNGHNL2G

Geachte [ ],

Inleiding Op 15 mei 2023 heeft u namens uw cliënte [ ] een verzoek ingediend om artikel 7 (horeca) van het bestemmingsplan Noordwijk aan Zee te wijzigen. U verzoekt om artikel 7 te wijzigen in die zin, dat ook het verschaffen van nachtverblijf aan werknemers van andere EU lidstaten voor een periode van tenminste 3 maanden wordt mogelijk gemaakt. In uw verzoek geeft u aan dat deze bestemmingsplanregel in strijd zou zijn met de (Europese) Dienstenrichtlijn. De gemeenteraad heeft op [25] april 2024 een besluit genomen op uw verzoek. In deze brief leest u meer over de reactie op uw verzoek.

Inhoudelijke beoordeling Er worden geen redenen gezien om de huisvesting van arbeidsmigranten op deze locatie toe te staan. De huisvesting van arbeidsmigranten is in strijd met het bestemmingsplan Noordwijk aan Zee. Ter plaatse geldt de bestemming ‘Horeca’ en de functieaanduiding ‘horeca van categorie 6‘. Het gebruik van het hotel voor het huisvesten van arbeidsmigranten is niet in overeenstemming met een hotelfunctie. Uit jurisprudentie blijkt dat moet worden gekeken naar het totaalbeeld, waaronder de aard van het verblijf. Hierbij wordt verwezen naar ABRvS 14 maart 2018 (ECLI:NL:RVS:2018:823) en 31 oktober 2012 (ECLI:NL:RVS:2012:BY1744). Hieruit blijkt dat er geen langdurig nachtverblijf mag worden geboden in een hotel.

Bovendien is de huisvesting van arbeidsmigranten in een hotel in strijd met de beleidsregel ‘Ruimtelijke randvoorwaarden logiesgewijze huisvesting tijdelijke arbeidsmigranten 2022 Duin- en Bollenstreek’. In de beleidsregel staat dat de huisvesting van arbeidsmigranten op locaties met een hotelfunctie is uitgesloten in de gehele gemeente. Noordwijk zet in op versterking van het toerisme als één van de belangrijkste economische pijlers. Doel is om het bestaande aanbod van hotelkamers voor toerisme en recreatie op peil te houden dan wel zelfs te vergroten. Arbeidsmigranten dienen op andere locaties te worden gehuisvest. Daarnaast is het huisvesten van een groot aantal arbeidsmigranten in het hotel in strijd met de Nota Parkeernormen 2020 c.q. het Paraplu Bestemmingsplan Parkeren. De parkeerbehoefte voor de functie huisvesting van arbeidsmigranten is veel hoger dan dat van een hotelfunctie. Deze parkeerbehoefte kan niet op eigen terrein worden opgelost. In de Onderbouwing Dienstenrichtlijn heeft adviesbureau BRO een Dienstenrichtlijntoets uitgevoerd. Omdat het bestemmingsplan het aanbieden van langdurig nachtverblijf (aan niet-toeristen) niet toestaat, wordt dit gezien als een beperking. Een dergelijk geldende beperking dient te worden onderbouwd en getoetst aan de (Europese) Dienstenrichtlijn.

De Dienstenrichtlijn is ervoor bedoeld om het ondernemers gemakkelijker te maken om hun diensten aan te bieden op de Europese markt. De Dienstenrichtlijntoets moet aantonen dat de uitsluiting/ beperking in het bestemmingsplan voldoet aan de voorwaarden uit de Dienstenrichtlijn: (1) het discriminatieverbod, (2) noodzakelijkheid en (3) evenredigheid. Uit de bijgevoegde onderbouwing blijkt dat wordt voldaan aan deze voorwaarden. Het bestemmingsplan is dus niet in strijd met Dienstenrichtlijn.

Besluit Gelet op bovenstaande heeft de gemeenteraad besloten uw verzoek om het bestemmingsplan Noordwijk aan Zee te wijzigen afgewezen.

Bel of mail gerust als u vragen heeft Heeft u vragen? Stuur dan een mail naar gemeente@noordwijk.nl, of neem contact op met het Klantcontactcentrum, telefoon +31 (0)71 36 60 000. Zorg dat u het zaaknummer 504411 vermeldt. Zo kunnen we u snel helpen.

Hoogachtend, De gemeenteraad van Noordwijk

R. van Dijk griffier

Pagina 2 van 3

Mw. W.J.A. Verkleij voorzitter raad

A ls u het niet eens bent met deze beslissing kunt u op grond van de Algemene wet bestuursrecht binnen 6 weken, na de dag waarop dit besluit aan u is verzonden, een bezwaarschrift indienen bij het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Noordwijk, postbus 298, 2200 AG Noordwijk. Ook een ander wiens belang rechtstreeks bij deze beslissing is betrokken, heeft deze mogelijkheid.

Het bezwaarschrift moet ondertekend zijn en dient ten minste te bevatten:

- naam en adres van de indiener, - de dagtekening, - omschrijving van het besluit waartegen het bezwaar is gericht, - de gronden waarop het bezwaar berust.

Het indienen van een bezwaarschrift schort de werking van het besluit niet op. Indien u van mening bent dat er een spoedeisend belang is kan er voorlopige voorziening worden gevraagd bij de Voorzieningenrechter van de Rechtbank 's-Gravenhage, sector Bestuursrecht. Meer informatie over bezwaar- en beroepsmogelijkheden kunt u vinden op de website van de gemeente Noordwijk (www.noordwijk.nl, onderwerp "Bezwaar en Beroep")