Technische vragen en antwoorden D66 belastingverordeningen/legesverordening

Technische vragen D66 Fractie: D66 In de begroting is aangenomen dat de legesopbrengst bouwactiviteiten met 2,6% stijgen (p73 begroting) Nu lijkt het erop dat de onderliggende legesstructuur toch wel stevig wijzigt, waardoor enige toelichting daarop gewenst lijkt. In de oude situatie hadden we, kort gezegd, voor de bouwleges een tariefstaffel, waarbij een bouwwerk met een ruimtelijk onderbouwde buitenplanse afwijking van het bestemmingsplan een extra tarief meekreeg van 0,74% vd bouwsom, met een maximum van € 10.000. In de nieuwe tabel zien we dezelfde staffel (qua bouwkostengrenzen) maar nu is er sprake van 2 tariefstelsels, het ene volgens 2.3.2. Besluit bouwwerken leefomgeving, (artikel 2.5 legesverordening, leges ca 1/3 van het oude niveau, kennelijk vanwege het verlegde bouwtechnische toezicht) en het andere volgens art 5.1 eerste lid aanhef en a Omgevingswet (art 2.6 legesverordening, leges ruim de helft van het oude niveau) (Voor zeer grote bouwwerken komen de 2 staffels bij elkaar opgeteld op de oude niveaus uit (legesmaximum van € 1.000.000. Toeval?)) Bij het tweede tariefstelsel komt ook de eerder genoemde 0,74% voor buitenplanse afwijkingen als extra erbij. Pag 1

Vraag 1 Vanwaar de 2 stelsels in het nieuwe systeem?

Antwoord Op 01-01-2024 treden de Omgevingswet en de Wet kwaliteitsborging voor het bouwen (Wkb) in werking. De Wkb houdt in dat de bouwtechnische toets van bouwwerken overgaat van de gemeente naar private kwaliteitsborgers, Dit wordt gefaseerd ingevoerd en voor 2024 geldt het vooralsnog alleen voor bouwwerken die vallen onder gevolgklasse 1. Dat zijn onder andere grondgebonden woningen en kleine bedrijfspanden. Dat houdt in dat de gemeente voor deze gebouwen de bouwtechnische toets dus niet meer doet en dus ook geen leges hiervoor kan verhalen. De gemeente doet alleen nog de ruimtelijke toets en kan daarvoor wel leges in rekening brengen. Daarom zijn de leges voor omgevingsvergunningen bouwwerken gesplitst in een bouwtechnisch deel (2.5 van de tarieventabel) en een ruimtelijk deel (2.6 van de tarieventabel).

2

Is het aannemelijk dat dit een min of meer budgetneutrale overgang zal geven, of moeten we dat afwachten (hangt af van onderliggende kostenstructuur van het bouwtoezicht)?

3

Hoe verhouden onze nieuwe bouwleges zich globaal tot die van omliggende gemeenten?

4

Vanwaar de ESA ESTEC afwijking (die er al was overigens)? Omdat daar toch al nooit bouwkundig toezicht van toepassing was? > Dan zou je verwachten dat de 12% van de oude regeling tenminste verdubbelt, gezien de duidelijk lagere tarieven dan voorheen. Mocht zich nog een andere wezenlijke wijziging van de bouwleges hebben voorgedaan - het is een complexe structuur en ik heb het slechts globaal bekeken - dan is enige toelichting daarop ook fijn.

5

Theoretisch gezien zou het een budgetneutrale overgang moeten zijn. Want de kosten die we maken worden meegenomen in de kostendekkende bouwlegestarieven. Omdat de tarieven op basis van de begrote kosten worden berekend zou in werkelijkheid hier een afwijking kunnen ontstaan. De gemeenten hebben hun belastingverordeningen nog niet vastgesteld. Maar kijkend naar de gemeenten Lisse, Teylingen en Hillegom dan zijn de leges omgevingsvergunning van Noordwijk relatief hoog. Dit heeft met name te maken met de kosten die de Omgevingsdienst West Holland aan de gemeente doorberekent voor de werkzaamheden die met de vergunningaanvragen verband houden. Op grond van een internationaal verdrag mogen alleen de werkelijke kosten bij ESA ESTEC in rekening worden gebracht. Hiertoe is in het verleden een compromis gesloten. Maar gelet op de ontwikkelingen moet deze afspraak tegen het licht worden gehouden. Dit wordt opgepakt. We zullen begin volgend jaar een presentatie aan de raad (laten) verzorgen over de leges omgevingswet, waarin alle veranderingen aan de orde zullen komen.