Raadsvoorstel Voortzetting gemeentelijke regelingen van de NoordwijkPas

Raadsvoorstel

Voortzetting gemeentelijke regelingen NoordwijkPas Aan Van Datum Portefeuillehouder: Zaaknummer

: de gemeenteraad : College van B&W : : : 1046667

Publiekssamenvatting Onlangs is het bedrijf dat de NoordwijkPas uitvoert in financiële problemen gekomen. Hierdoor is het nodig dat de gemeente zowel de financiering als de uitvoering van de gemeentelijke regelingen anders organiseert. Met dit voorstel wordt de raad verzocht om aanvullend budget ter beschikking te stellen ter uitbetaling van de gemeentelijke regelingen voor de 2 e helft van 2025. De NoordwijkPas is een betaalpas. Het is zowel een gemeentelijke pas als een cadeaukaart. Je kunt deze pas krijgen als je gebruik maakt van gemeentelijke regelingen zoals de mantelzorgwaardering, de Zorgpauze, het extraatje voor je welzijn, de duurzaamheidssubsidies of als je een laag inkomen hebt. Je kunt de pas ook kopen en gebruiken bij winkels en ondernemers in Noordwijk, Noordwijkerhout en De Zilk.

Voorgesteld besluit I)

Een eenmalig aanvullend budget van € 200.000 ter beschikking te stellen ter continuering van de gemeentelijke regelingen voor de 2 e helft van 2025. II) Dit aanvullend budget te dekken uit de reserve Sociaal Domein.

Inleiding Eind juni kwam het bericht van de curator over het faillissement van Groupcard. Een maand later volgde het bericht dat ook de Stichting Derdengelden Groupcard faillissement heeft aangevraagd. Dat betekent dat de uitbetaling van de gemeentelijke regelingen niet meer kan worden afgehandeld en dat de gemeente waarschijnlijk met het verlies van de tegoeden te maken krijgt. Noordwijk is samen met zo’n 120 andere gemeenten gedupeerd en zal met hen afstemming zoeken voor zowel het vinden van een oplossing voor de acute situatie als voor de eventueel te nemen juridische stappen.

Argument(en) per beslispunt Beslispunt I: Een eenmalig aanvullend budget van € 200.000 ter beschikking te stellen ter continuering van de gemeentelijke regelingen voor de 2e helft van 2025.

Argumenten 1.1. Hierdoor kan de NoordwijkPas voor de gemeentelijke regelingen blijven functioneren. Het vaststellen van financiële kaders is een bevoegdheid van de raad. Door het faillissement is onverwacht meer budget nodig ter uitbetalingen van de gemeentelijke regelingen op de NoordwijkPas dan in de begroting is voorzien. Dat komt omdat de huidige budgetten grotendeels zijn overgemaakt naar de Stichting Derdengelden Groupcard. Deze budgetten zijn niet meer beschikbaar omdat er in het kader van het faillissement beslag is gelegd op de rekeningen. 1.2 Hiermee wordt voorkomen dat de aangesloten ondernemers die diensten hebben geleverd, daarvoor niet worden betaald. Inwoners die gebruik maken van gemeentelijke regelingen op het vlak van mantelzorg, armoede, welzijn en duurzaamheid kunnen een beroep doen op lokale winkels en zorg- en welzijnsaanbieders. De betalingen van de geleverde diensten liep via de NoordwijkPas. Door het faillissement kan Groupcard deze betalingen niet langer verrichten. De gemeente blijft echter verantwoordelijk voor deze betalingen omdat zij voor deze betalingswijze via de NoordwijkPas heeft gekozen. Het is daarom niet redelijk dat de aangesloten ondernemers het risico dragen voor het faillissement. Dit in tegenstelling tot de cadeaukaart waarbij de ondernemers zelf het contract met Groupcard zijn aangegaan.

1.3 Het voorgestelde bedrag is berekend op het resterende aantal maanden in 2025 met enige marge vanwege spreiding in de betalingen. De uitbetaling van de vier gemeentelijke regelingen op de NoordwijkPas heeft plaatsgevonden tot half juli. Gemiddeld wordt per maand € 41.500 uitbetaald. Voor drie maanden (vanaf oktober) komt dit uit op een bedrag van € 124.500,-. Voor de maanden augustus en september heeft het college besloten tot doorbetaling van de regelingen. Naar verwachting resulteert dit in een overschrijding van de begroting ter hoogte van een bedrag van € 33.000. Daarnaast is een marge nodig omdat naar verwachting de laatste maanden van het jaar meer gefactureerd zal worden. De reden daarvoor is dat gedurende het jaar toekenningen plaatsvinden. Daarna wordt de zorg geleverd en gefactureerd. Hierdoor vinden relatief meer uitbetalingen plaats in de tweede helft van het jaar. Deze berekening is onder het kopje financieel hieronder overzichtelijk weergegeven. 1.4 Voor voortzetting van de duurzaamheidssubsidies resteert nog voldoende budget in de begroting. Voor de duurzaamheidssubsidies ontvangt de gemeente geld van het Rijk. Hierbinnen is nog voldoende ruimte voor voortzetting van de regelingen. 1.5 Hiermee wordt tijd en ruimte gecreëerd om aansluiting bij de overnemende partij te heroverwegen.

Beoordeeld moet worden of voortzetting van de NoordwijkPas nog steeds de beste optie is om de gemeentelijke regelingen aan te bieden. Mogelijk zijn andere technische oplossingen klantvriendelijker, minder risicovol, kwalitatief beter of goedkoper. De samenwerking tussen gemeenten op het vlak van ICT-oplossingen biedt hierin mogelijk een alternatief. De gemeente heeft er baat bij de functionaliteit werkend te houden totdat hierover een besluit is genomen.

Kanttekeningen 1.1 Het is onzeker of het aanvullende budget toereikend is voor de komende maanden. De reden hiervoor is dat nog niet met zekerheid kan worden vastgesteld hoeveel van de toegekende voorzieningen al betaald zijn. De curator start een onderzoek op naar het beheer van de gelden door

Pagina 2 van 4

de Stichting Derdengelden Groupcard. Op grond daarvan kan een beter beeld worden verkregen van de uitstaande verplichtingen. Hieruit kan een eventueel vervolgverzoek voor een aanvullend budget volgen. 1.2 Het is nog onduidelijk hoe het Rijk zal omgaan met het verlies van duurzaamheidsmiddelen door het faillissement. Voor het geld vanuit het Nationaal Isolatie Programma stelt het Rijk eisen ter verantwoording. Er zijn vele gemeenten die net als Noordwijk een stadspas hebben gebruikt om een duurzaamheidsregeling aan inwoners te verstrekken. De Vereniging van Nederlandse Gemeenten zal met het ministerie in contact treden over de verantwoording van deze middelen. Het is nog onduidelijk hoe het Rijk hiermee zal omgaan in hun afrekening naar gemeenten toe. 1.3 De cadeaukaart functionaliteit valt hier niet onder. De NoordwijkPas is ook verkrijgbaar als cadeaukaart. Deze wordt door de Noordwijkse ondernemers uitgegeven. De curator heeft aangegeven dat zich voor deze tak van Groupcard ook een geïnteresseerde overnamepartij heeft gemeld, maar dat de gesprekken hierover nog lopen. De gemeente heeft hierin geen verdere rol.

Beslispunt II: Dit aanvullend budget te dekken uit de reserve Sociaal Domein. Argumenten 2.1 De reserve Sociaal Domein kan worden benut voor deze eenmalige investering. De Reserve Sociaal Domein is bedoeld voor het opvangen van incidentele tegenvallers binnen het sociaal domein. De huidige stand van de reserve is € 3.345.000,-. In de perspectiefnota zijn reeds onttrekkingen uit deze Reserve Sociaal Domein opgenomen voor 2026 en 2027 van in totaal € 938.000,-. De stand van deze reserve is dus feitelijk € 2.407.000,-. Na de onttrekking van de in dit voorstel opgenomen € 200.000,- resteert er € 2.207.000,-. Indien een deel van het budget niet gebruikt hoeft te worden, zal dit naar deze reserve terugvloeien. Kanttekeningen N.v.t.

Financiën Het benodigde budget is als volgt berekend: Nr.

Omschrijving

Bedrag

1

Augustus en september

€ 83.000

2

Dekking vanuit bestaande begroting

€ 50.000

Mogelijke overschrijding

€ 33.000

1

Oktober, november, december

€ 124.500

2

Mogelijke overschrijding augustus en september

€ 33.000

3

Marge vanwege hogere uitgaven einde jaar

€ 42.500

Totaal Jaarlijkse budget

Pagina 3 van 4

€ 200.000

Op jaarbasis worden de volgende voorschotten verstrekt: Nr.

Kostenomschrijving

Bedrag

1

Mantelzorgwaardering

€ 134.000

2

Zorgpauze

€ 264.000

3

Doe Mee regeling (minima)

€ 50.000

4

Extraatje voor je welzijn

€ 50.000

Totaal

€ 498.000

Gemiddeld wordt per maand € 41.500 uitbetaald. Duurzaamheid De duurzaamheidsregelingen zijn niet in deze tabel benoemd omdat deze geen jaarlijks karakter hebben. Hiervoor zijn de volgende onderdelen bevoorschot via de NoordwijkPas: Nr.

Kostenomschrijving

Bedrag

1

Nationaal Isolatie Programma

€ 185.700

2

Witgoed regeling

€ 126.000

Totaal

€ 311.700

Vervolg Actie

Planning

Verkenning overeenkomst Centric

Oktober 2025

Aanschrijven gebruikers NoordwijkPas

Oktober 2025

Bijlage(n) A. B. C.

Versnellingsverzoek Raadsinformatiebrief “Ontwikkelingen NoordwijkPas” Raadsbesluit

Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Noordwijk {{esl:Signer1:Capture:size(200,50)}}

{{esl:Signer2:Capture:size(200,50)}}

Mw. E.M. Overzier secretaris

Mw. W.J.A. Verkleij burgemeester

Pagina 4 van 4