Raadsvoorstel Voorbereidingsbesluit Bestemmingsplan Correctie Zeewaardig, fase 3

Raadsvoorstel

Voorbereidingsbesluit bestemmingsplan Correctie Zeewaardig, fase 3 Aan Van

: de gemeenteraad : College van B&W

Datum Portefeuillehouder:

: 24 augustus : T. Alkemade

Programma

: 9 Volkshuisvesting, ruimtelijke ordening en st. vernieuwing

Zaaknummer

: 17314

Voorgesteld besluit

I)

Een nieuw voorbereidingsbesluit te nemen voor het gebied, waar voor op basis van artikel 3.7 Wet ruimtelijke ordening (Wro) het bestemmingsplan “Correctie Zeewaardig, fase 3” wordt voorbereid, zoals aangegeven op de bij dit besluit behorende verbeelding met de identificatie NL.IMRO.0575.VBZeewaardigCor3v2-VAO1

II) Dat het verboden is in het gebied waar het voorbereidingsbesluit van kracht is zonder omgevingsvergunning de volgende werken, geen bouwwerken zijnd e, of werkzaamheden uit te voeren: wegen, pleinen, paden en andere (weg)verhardingen te verwijderen; III) Dat het verboden is in het gebied waar het voorbereidingsbesluit van kracht is, het gebruik van gronden en/of bouwwerken te wijzigen; IV) Dat het bevoegd gezag bij omgevingsvergunning kan afwijken van het onder II genoemde verbod; V) Dat het voorbereidingsbesluit in werking treedt met ingang van de dag van bekendmaking van dit besluit.

Kern van het voorstel Het college van burgemeester en wethouders stelt de gemeenteraad voor de gronden plaatselijk bekend als ‘Gat van Palace’ en Esplanade een nieuwe voorbereidingsbesluit te nemen. Voor deze gronden wordt momenteel het bestemmingsplan “Correctie Zeewaardig, fase 3” voorbereid. Hierdoor wordt de aanhoudingsplicht voor aanvragen om omgevingsvergunningen op grond van het geldende bestemmingsplan Zeewaardig verlengd en kunnen ongewenste ontwikkelingen worden voorkomen.

Aanleiding Op 24 november 2020 heeft de gemeenteraad van Noordwijk besloten een voorbereidingsbesluit te nemen voor de gronden plaatselijk bekend als ‘Gat van Palace’ en Esplanade’. Dit besluit trad in werking op 29 december 2020 en geldt maximaal één jaar (tot en me t 28 december 2021). Binnen

deze periode kunnen aanvragen omgevingsvergunning passend binnen het vigerend bestemmingsplan worden aangehouden. Met het ter inzage leggen van een ontwerpbestemmingsplan wordt deze zogenaamde voorbereidingsbescherming overgenom en. Mits dat gebeurt in de periode dat het voorbereidingsbesluit van kracht is. Dat zou betekenen dat er uiterlijk 28 december 2021 een ontwerpbestemmingsplan ter visie moet liggen. Dit zou feitelijk betekenen dat het ontwerpbestemmingsplan in de gemeenter aad van 30 november moet worden behandeld. Volgens het aanleverschema het college van Burgemeester en wethouders het ontwerpbestemmingsplan op 15 september moeten behandelen. Dat is niet mogelijk omdat het voorontwerpbestemmingsplan dan nog ter inzage ligt. Deze mogelijkheid vervalt dus. De eerst volgende gemeenteraad is 21 december, de eerst volgende mogelijkheid om het ontwerpbestemmingsplan ter inzage te leggen is echter pas 30 december. Dit heeft te maken met de aanlevering en momenten van publicatie van het gemeenteblad en de lokale krant. In dit geval is er dus één dag dat er geen voorbereidingsbescherming geldt (29 december). Een eventuele ingediende aanvraag omgevingsvergunning moet dan worden beoordeeld en (passend binnen het geldende bestemmingsplan) worden verleend.

Waarmee de beoogde correctie van het bestemmingsplan Zeewaardig en de ambities voor deze locatie die zijn uitgesproken in de door de gemeenteraad vastgestelde Nota van Uitgangspunten bestemmingsplan Correctie Zeewaardig, fase 3 feitelij k teniet worden gedaan. Kortom: dat gat moet worden gedicht, dat kan alleen door een nieuw voorbereidingsbesluit te nemen. Met het nemen van een nieuw voorbereidingsbesluit, wordt de feitelijke tijd dat er sprake is van voorbereidingsbescherming verlengd. Immers, het nieuwe voorbereidingsbesluit is ook maximaal één jaar geldig na bekendmaking. Concreet: indien de raad instemt met het voorbereidingsbesluit in haar vergadering van 28 september a.s., kan het voorbereidingsbesluit de week daarop worden gepubliceerd en is er bescherming tot en met 4 oktober 2022. Wel blijft dus gelden dat aanvragen omgevingsvergunning die worden ingediend voor het aflopen van het huidige voorbereidingsbesluit, moeten worden behandeld na het afgelopen van dat voorbereidingsbesluit. Het is dus zaak om zo snel mogelijk een nieuw voorbereidingsbesluit te nemen nu er een principeverzoek is ingediend, maar nog geen aanvraag omgevingsvergunning is ingediend.

Het huidige proces (waarvan de Nota van Uitgangspunten de eerste stap vormde) is opgezet met de intentie dat door de gemeentelijke actie de eigenaar plannen zou gaan ontwikkelen en dat die lopende het bestemmingsplanproces samen op zouden gaan. Deze opzet komt tot uitvoering nu er een principeverzoek is ingediend. Dit zorgt er voor dat het mogelijk niet haalbaar is het ontwerp bestemmingsplan tijdig gereed te hebben omdat er misschien aanpassingen in aangebracht moeten worden. Dit gegeven is mede reden om een nieuw voorbereidingsbesluit te nemen zodat de voorbescherming doorloopt.

Pagina 2 van 4

Wat regelt het voorbereidingsbesluit Het nieuwe voorbereidingsbesluit kent dezelfde bepalingen als het huidige. Feitelijk komt het er op neer dat er een: 

verbod wordt opgenomen dat regelt geregeld dat wijzingen aan de openbare ruimte alleen kunnen worden uitgevoerd, als er een omgevingsvergunning is verleend.



verbod wordt opgenomen dat regelt dat, binnen de periode dat het voorbereidingsbesluit van kracht is, er niet gebouwd kan worden.

Wat willen we bereiken? (Beoogd effect) Het finale doel is de ontwikkeling van het Gat van Palace en Esplanade binnen de randvoorwaarden die de gemeenteraad heeft gesteld met het vaststellen van de Nota van Uitgangspunten bestemmingsplan Correctie Zeewaardig, fase 3. Met het nemen van een nieuw voorbereidingsbesluit wordt de voorbereidingsbescherming verlengd. Hierdoor ontstaat ook een realistisch tijdpad om een zorgvuldig opgesteld ontwerpbestemmingsplan ter inzage te leggen, voor afloop van het ‘nieuwe’ voorbereidingsbesluit.

Wat gaan we daarvoor doen? (Oplossingsrichtingen/maatregelen/onderbouw per oplossingsrichting met argumenten) Een voorbereidingsbesluit nemen. En na afloop van de ter inzage legging van het voorontwerpbestemmingsplan ‘Correctie Zeewaardig, fase 3’ het in procedure brengen van een ontwerpbestemmingsplan.

Wat zijn de risico’s en kanttekeningen 1.

Ervan uitgaande dat het nieuwe voorbereidingsbesluit in werking treedt op 6 oktober a.s., dan is er sprake van bijna 2 maanden (deels augustus, september) dat alleen het huidige voorbereidingsbesluit geldt. Nu er een principeverzoek is ingediend lijkt het onwaarschijnlijk dat er binnen deze periode een aanvraag omgevingsvergunning wordt ingediend. Het blijft echter mogelijk dat in die periode een aanvraag wordt gedaan, die uiteindelijk tot vergunning zou kunnen leiden waardoor de door de raad vastgestelde ambities teniet worden gedaan. Zonder nieuw voorbereidingsbesluit loopt die periode door tot en met 28 december. Met het nieuwe voorbereidingsbesluit wordt bereikt dat de periode dat alleen uit kan worden gegaan van voorbereidingsbescherming op grond van het huidige voorbereidingsbesluit, zo kort mogelijk is.

2.

In het traject van de Nota van Uitgangspunten voor het bestemmingsplan “Correctie Zeewaardig, fase 3” is de raad geïnformeerd dat wel tijdig een ontwerpbestemmingsplan ter inzage kon worden gelegd. Voortschrijdend inzicht in samenhang met de zorgvuldigheid richting het ontwerpbestemmingsplan en het ingediende principeverzoek maken dat er meer tijd nodig is dan eerder is aangegeven.

Wat mag het kosten? (Financiële paragraaf) De kosten voor het voorbereidingsbesluit kunnen worden gedekt uit het reguliere budget bestemmingsplannen.

Pagina 3 van 4

Betrokken partijen/participatie Nee, op grond van art. 8.5 Awb (art. 1 van bijlage 2 Awb) is geen bezwaar/beroep mogelijk tegen een voorbereidingsbesluit.

Communicatie De ter visielegging wordt op de gebruikelijke wijze bekend gemaakt in het Gemeenteblad en de lokale krant.

Verdere procedure en planning Nadat het voorbereidingsbesluit is genomen wordt dit gepubliceerd en treedt daarmee in werking. Parrallel daaraan wordt doorgewerkt aan het ontwerpbestemmingsplan ‘Correctie Zeewaardig, fase 3’.

Bestuurlijk kader Op 24 november 2020 heeft de gemeenteraad het huidige voorbereidingsbesluit genomen. De gewenste kaders voor de herontwikkeling van ‘Gat van Palace ’ en ‘Esplanade’ zijn op 22 juni 2021 vastgesteld (Nota van Uitgangspunten bestemmingsplan Correctie Zeewaardig, fase 3).

Bijlage(n) A. B. C.

Raadsbesluit Voorbereidingsbesluit bestemmingsplan ‘Correctie Zeewaardig, fase 3’ Verbeelding Voorbereidingsbesluit bestemmingsplan ‘Correctie Zeewaardig, fase 3’ Raadsbrief Versnellingsverzoek Voorbereidingsbesluit bestemmingsplan ‘Correctie Zeewaardig, fase 3’

Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Noordwijk

F.G. Mencke

Mw. W.J.A. Verkleij

secretaris

burgemeester

Pagina 4 van 4