Raadsvoorstel Voorbereidingsbesluit Bestemmingsplan Correctie Zeewaardig, fase 3

Raadsvoorstel

Voorbereidingsbesluit bestemmingsplan Correctie Zeewaardig, fase 3 Aan Van Datum Portefeuillehouder: Programma Zaaknummer

: de gemeenteraad : College van B&W : 17 mei 2022 : T. Alkemade : 9 Volkshuisvesting, ruimtelijke ordening en st. vernieuwing : 17314

Voorgesteld besluit

I)

Een nieuw voorbereidingsbesluit te nemen voor het gebied, waarvoor op basis van artikel 3.7 Wet ruimtelijke ordening (Wro) het bestemmingsplan “Correctie Zeewaardig, fase 3” wordt voorbereid, zoals aangegeven op de bij dit besluit behorende verbeelding met de identificatie NL.IMRO.0575.VBZeewaardigCor3v3-VAO1

II) Dat het verboden is in het gebied waar het voorbereidingsbesluit van kracht is zonder omgevingsvergunning de volgende werken, geen bouwwerken zijnde, of werkzaamheden uit te voeren: wegen, pleinen, paden en andere (weg)verhardingen te verwijderen; III) Dat het verboden is in het gebied waar het voorbereidingsbesluit van kracht is, het gebruik van gronden en/of bouwwerken te wijzigen; IV) Dat het bevoegd gezag bij omgevingsvergunning kan afwijken van het onder II genoemde verbod; V) Dat het voorbereidingsbesluit in werking treedt met ingang van de dag van bekendmaking van dit besluit.

Kern van het voorstel Het college van burgemeester en wethouders stelt de gemeenteraad voor de gronden plaatselijk bekend als ‘Gat van Palace’ en ‘Esplanade’ een nieuwe voorbereidingsbesluit te nemen. Voor deze gronden wordt momenteel het bestemmingsplan “Correctie Zeewaardig, fase 3” voorbereid. Hierdoor gaat de aanhoudingsplicht voor aanvragen om omgevingsvergunningen op grond van het geldende bestemmingsplan Zeewaardig opnieuw gelden en kunnen ongewenste ontwikkelingen worden voorkomen.

Aanleiding Op 28 september 2021 heeft de gemeenteraad van Noordwijk besloten een nieuw voorbereidingsbesluit te nemen voor de gronden plaatselijk bekend als ‘Gat van Palace’ en ‘Esplanade’. Dit besluit trad in werking op 29 september 2021 en geldt maximaal één jaar (tot en met 28 september 2022). Binnen deze periode kunnen aanvragen omgevingsvergunning passend binnen

het vigerend bestemmingsplan worden aangehouden. Met het ter inzage leggen van een ontwerpbestemmingsplan wordt deze zogenaamde voorbereidingsbescherming overgenomen. Mits dat gebeurt in de periode dat het voorbereidingsbesluit van kracht is. Dat zou betekenen dat er uiterlijk 28 september 2022 een ontwerpbestemmingsplan ter visie moet liggen. Op het moment van het schrijven van dit voorstel moet er nog opdracht worden verleend voor het opstellen van het ontwerpbestemmingsplan; moeten de zienswijzen en het bijbehorende principeverzoek nog worden verwerkt. En moet de gronden nog worden geleverd aan de nieuwe eigenaar om te kunnen onderbouwen dat sprake is van een uitvoerbaar plan. Vanwege de vakantieperiode en de juridische procedure die met de levering van de gronden gepaard gaat, is de haalbaarheid van de datum van 28 september 2022 onzeker. Zonder ontwerpbestemmingsplan of voorbereidingsbesluit moet een eventueel ingediende aanvraag omgevingsvergunning worden beoordeeld en (passend binnen het geldende bestemmingsplan) worden verleend. Waarmee de beoogde correctie van het bestemmingsplan Zeewaardig en de ambities voor deze locatie die zijn uitgesproken in de door de gemeenteraad vastgestelde Nota van Uitgangspunten bestemmingsplan Correctie Zeewaardig, fase 3 feitelijk teniet worden gedaan. Kortom: dat gat willen we zo goed mogelijk dichten.

Dat kan alleen door op tijd een nieuw voorstel tot het nemen van een nieuw voorbereidingsbesluit aan u als raad voor te leggen. Met het nemen van een nieuw voorbereidingsbesluit geldt opnieuw voorbereidingsbescherming op deze locatie. Het nieuwe voorbereidingsbesluit is wederom maximaal één jaar geldig na bekendmaking. Concreet: indien de raad instemt met het voorbereidingsbesluit in haar vergadering van 27 september a.s., kan het voorbereidingsbesluit snel daarna worden gepubliceerd en is er bescherming tot eind september 2023. Wel blijft dus gelden dat aanvragen omgevingsvergunning die worden ingediend voor het aflopen van het huidige voorbereidingsbesluit, moeten worden behandeld na het aflopen van dat voorbereidingsbesluit. Het is dus zaak om zo snel mogelijk een nieuw voorbereidingsbesluit te nemen nu er geen aanvraag omgevingsvergunning is ingediend (stand van zaken op 17 mei 2022).

Pagina 2 van 4

Wat regelt het voorbereidingsbesluit? Het nieuwe voorbereidingsbesluit kent dezelfde bepalingen als het huidige. Feitelijk komt het er op neer dat er een: •

verbod wordt opgenomen dat regelt geregeld dat wijzingen aan de openbare ruimte alleen kunnen worden uitgevoerd, als er een omgevingsvergunning is verleend.

•

verbod wordt opgenomen dat regelt dat, binnen de periode dat het voorbereidingsbesluit van kracht is, er niet gebouwd kan worden.

Wat willen we bereiken? (Beoogd effect) Het finale doel is de ontwikkeling van het Gat van Palace en Esplanade binnen de randvoorwaarden die de gemeenteraad heeft gesteld met het vaststellen van de Nota van Uitgangspunten bestemmingsplan Correctie Zeewaardig, fase 3. Met het nemen van een nieuw voorbereidingsbesluit geldt de voorbereidingsbescherming opnieuw. Hierdoor ontstaat ook een realistisch tijdpad om een zorgvuldig opgesteld ontwerpbestemmingsplan ter inzage te leggen, voor afloop van het ‘nieuwe’ voorbereidingsbesluit.

Wat gaan we daarvoor doen? (Oplossingsrichtingen/maatregelen/onderbouw per oplossingsrichting met argumenten) Een voorbereidingsbesluit laten nemen. En zo spoedig mogelijk een ontwerpbestemmingsplan ‘Correctie Zeewaardig, fase 3’ in procedure brengen. De termijn waarbinnen dit mogelijk is, hangt af van de snelheid waarmee de inspraakreacties (inclusief principeverzoek) kunnen worden beantwoord en waar nodig verwerkt in het ontwerpbestemmingsplan alsmede de termijn waarbinnen de nieuwe eigenaar van een groot deel van het plangebied de gronden verwerft. Zorgvuldigheid gaat hier wat het college betreft voor snelheid.

Wat zijn de risico’s en kanttekeningen 1.

Na het nemen van het voorbereidingsbesluit moeten we deze publiceren om het ook daadwerkelijk in werking te laten treden. Dat neemt - in verband met aanlevertermijnen - een aantal werkdagen in beslag. Uiteraard zullen we ons inspannen dat binnen de kortst haalbare termijn te regelen. Aanvragen die worden ingediend voorafgaand aan deze publicatiedatum zullen moeten worden getoetst aan het geldende bestemmingsplan en moeten worden verleend wanneer dat daarmee in overeenstemming is. Zonder nieuw voorbereidingsbesluit loopt die periode door tot het moment waarop het ontwerpbestemmingsplan ter inzage is gelegd. Met het nieuwe voorbereidingsbesluit wordt bereikt dat de periode dat alleen uit kan worden gegaan van voorbereidingsbescherming op grond van het huidige voorbereidingsbesluit, zo kort mogelijk is.

2.

In het traject van de Nota van Uitgangspunten voor het bestemmingsplan “Correctie Zeewaardig, fase 3” hebben wij u geïnformeerd dat wel tijdig een ontwerpbestemmingsplan ter inzage zou kunnen worden gelegd. Juridische procedures ten aanzien van de levering van de gronden, alsmede voortschrijdend inzicht in samenhang met de zorgvuldigheid richting het ontwerpbestemmingsplan maken dat er meer tijd nodig is dan eerder is aangegeven.

Wat mag het kosten? (Financiële paragraaf) De kosten voor het voorbereidingsbesluit kunnen worden gedekt uit het reguliere budget bestemmingsplannen.

Pagina 3 van 4

Betrokken partijen/participatie Nee, op grond van art. 8.5 Awb (art. 1 van bijlage 2 Awb) is geen bezwaar/beroep mogelijk tegen een voorbereidingsbesluit.

Communicatie De ter visielegging wordt op de gebruikelijke wijze bekend gemaakt in het Gemeenteblad en de lokale krant.

Verdere procedure en planning Nadat het voorbereidingsbesluit is genomen wordt dit gepubliceerd en treedt daarmee in werking. Parrallel daaraan werken wij door aan het ontwerpbestemmingsplan ‘Correctie Zeewaardig, fase 3’.

Bestuurlijk kader Op 28 september 2022 heeft de gemeenteraad het huidige voorbereidingsbesluit genomen. De gewenste kaders voor de herontwikkeling van ‘Gat van Palace’ en ‘Esplanade’ zijn op 22 juni 2021 vastgesteld (Nota van Uitgangspunten bestemmingsplan Correctie Zeewaardig, fase 3).

Bijlage(n) A. B.

Raadsbesluit Voorbereidingsbesluit bestemmingsplan ‘Correctie Zeewaardig, fase 3’ Verbeelding Voorbereidingsbesluit bestemmingsplan ‘Correctie Zeewaardig, fase 3’

Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Noordwijk

F.G. Mencke secretaris

Pagina 4 van 4

Mw. W.J.A. Verkleij burgemeester