Raadsvoorstel verwerving Van Berckelweg (geanonimiseerd definitief) Openbaar per 6 mei 2024
Tekst van het document
/
/
€
Noordwijk
GEHEIM Raadsvoorstel
Verwerving met voorkeursrecht belegde percelen aan de Van Berckelweg 51 en 51a Aan Van Datum
: de
Portefeuillehouder:
: M.
B&W
van
: 23-03-2024
Zaaknummer De
gemeenteraad
: College
Kortleven
: 599478
gemeenteraad
599748
en
besluit:
het college opdracht te verlenen de percelen aan de Van Berckelweg 51 en 51a te Noordwijk, kadastraal bekend Noordwijk sectie L nummers 97, 98, 264 en 265, samen groot circa drie
hectare, krediet
te kopen; vast te stellen ter aan
ten (geanonimiseerd) MEM
maximaal
van
kadastraal
benoeve
de aankoop 265 ad.
van
bekend Noordwijk sectie L 97, 98, 264 kosten (geanonimiseerd) bijkomende (geanonimiseerd) RN GAN. krediet vast te stellen van (ge( g ae a n no n oi m i ns e e ir d ) mise rd) voor het afbreken van de bedrijfswoning en het bedrijfspand en dit ten laste te brengen van de Algemene reserve; het afboeken van de bedrijfswoning ad. (geanonimiseerd) het bedrijfspand ad. (geanonimiseerd) MM van
percelen
hoogte
nummers
en
en
IL V.
MRI
en
het afbreken
ten laste
Vv.
krediet
Vv
de jaarlijkse rente ad. dekken uit het budget
brengen
van
de
Algemene
RA
«'s
beschikbaar te stellen van (geanonimiseerd) inrichtingskosten MA en cit te dekken binnen het vastgestelde kapitaallasten ad. (geanonimiseerd) BN
(geanonimiseerd) venorende MA onvoorzien
voor
het terrein
en
en
dit raadsvoorstel geeft de raad het college 51a te Noordwijk te kopen en in te richten.
bij de grondwaarde
ad.
de percelen
de Van
te (geanonimiseerd) A
structureel.
opdracht
om
aan
Berckelweg
51
Inleiding Op 30 januari 2024 is het faillissement over TuineXtra uitgesproken. Het betreft een exploitant die zijn activiteiten uitvoerde in het bedrijfspand aan de Van Berckelwegweg 51. Op 13 februari heeft de gemeente de Wet Voorkeursrecht gevestigd op de percelen aan de Van Berckelweg 51 en 51a. Naar aanleiding van deze vestiging heeft de eigenaresse haar percelen aangeboden aan de gemeente op 23 februari 2024. Vanaf dat moment heeft het college zes weken de tijd om te besluiten of zij willen
Gemeente
Noordwijk,
de
kapitaallastenniveau;
van
Publiekssamenvatting Met
coor
reserve;
onderhandelen over de aankoop van deze percelen. Uiterlijk 5 april moet dit beginselbesluit per aangetekend schrijven bij de eigenaar bekend gemaakt zijn.
Argument(en)
per beslispunt
Beslispunt I: het college opdracht te verlenen de percelen aan de Van Berckelweg 51 en 51a te Noordwijk, kadastraal bekend Noordwijk sectie L nummers 97, 98, 264 en 265, samen groot circa drie hectare, aan te kopen; Argument 1. 1. De percelen aan de Van Berckelweg 51 en 51a zijn unieke percelen in het buitengebied; zeer gunstig gelegen aan de hoofdader naar Noordwijk (aan Zee). 1. 2. De percelen hebben als een van de weinige in het buitengebied niet geheel de bestemming bollengrond, maar detailhandel. 1. 3. Er gaat dus geen bollengrond verloren bij het toebedelen van een nieuwe functie aan deze percelen. 1. 4. Dat deze percelen nu vrijkomen is een kans voor de gemeente om een strategisch gelegen locatie in het buitengebied van Noordwijk aan te kopen en in te richten voor verschillende gecombineerde (maatschappelijke) doeleinden. 1. 5. Het bijkomend voordeel bij het aankopen van de percelen is dat we detailhandel en horeca in het buitengebied terugdringen naar centra van de kernen wat de Retail- en Horecavisie onderstreept. Een van de voordelen van het aankopen van de percelen is dat we detailhandel en horeca in het buitengebied terugdringen naar de centra van de kernen wat de Horeca- en Retailvisie onderstreept. Voor de retail in ‘recreatieve’ detailhandelsbranches (modisch, schoenen, cadeaus, etc.
) geldt concentratie in de vitale hoofdcentra van de kernen Noordwijk aan Zee, Noordwijk Binnen en Noordwijkerhout. Concentratie van dit aanbod biedt belangrijke voordelen voor consument én ondernemer, waarbij actief wordt ingezet op verplaatsing en afbouw van het verspreide winkelaanbod. Mede op deze manier kan een deel van de leegstand in de kernen verkleind worden. Door concentratie profiteert het aanbod meer van elkaars aanwezigheid. In een interessante mix met horeca en andere publieksgerichte functies wordt de positie en toekomstbestendigheid versterkt. Extra horeca buiten de centra is alleen wenselijk indien het duidelijke meerwaarde heeft voor een andere hoofdfunctie (hotel, vakantiepark, recreatievoorziening, maatschappelijk, etc. ) of ter versterking van de kuuroordstatus van Noordwijk. De verwachting is dat een nieuw tuincentrum diverse functies aan de functie Tuincentrum zal toevoegen. Denk hierbij aan een restaurant, kleine detailhandel (landwinkel etc). Volgens het bestemmingsplan is max 20% van het verkoopvloeroppervlak beschikbaar voor “overige detailhandel” Dit staat haaks op de Retail-, Horecavisie. Alleen op basis van de Retail- en Horecavisie is handhaving niet mogelijk. 1. 6.
Uit intern onderzoek zijn de volgende mogelijke doeleinden voor deze percelen aangedragen;
P en R locatie Een transferhub aan de Van Berckelweg draagt bij aan het verminderen van verkeersbewegingen en parkeeroverlast in de binnenstedelijke kernen/gebieden. Daarnaast leent deze locatie zich ervoor om bezoekers al in een vroeg stadium naar deze locatie/parkeerfaciliteit te verwijzen en daarmee doorrijden naar meer schaarse parkeerfaciliteiten in de nabijheid van het strand te ontmoedigen.
Pagina 2 van 8
De
provincie juicht toe dat
nabijheid
het
van
leent zich
en
Daarnaast het
zozeer
parkeren
dit doel.
voor
tijdens grote
er
min
zo
Natura2000
uitermate
kan
mogelijk verkeersbewegingen richting de kust zijn vanwege de gebied (stikstof). En deze locatie ligt op de hoofdroute richting strand
er
evenementen
evenementen
organiseren grote evenementen van
voor
Met
het
aankopen
de
Beach
Shuttle
deze
op
de
gebruik gemaakt
kust
locatie,
of binnen
locatie.
Niet
het faciliteren
deze
van
van
voornamelijk
maar
de
worden
het
kernen.
krijgt de gemeente de mogelijkheid de parkeervoorziening voor eigendom krijgen en in de toekomst niet meer afhankelijk te zijn van derden (particuliere grondeigenaren). Ook geeft deze locatie de mogelijkheid het huidige aantal parkeerplekken Naast
Deze
optie
van
250,
+
Verleggen
daardoor
een
ontstaan
er
ook
bestaat
dat
er
geen
mogelijkheden
voor
oversteken
een
wachten
op
met de
aankoop de
parkeerplekken
en
de
op
de
makkelijk
bypass
vrij bochtig mogelijkheden
voor
kernen
als
+ 400
mogelijkheid om hier (bedrijfs}bussen geweerd kunnen worden.
ook
er
minimaal
naar
nieuwe
locatie.
vrachtwagens
en
te
snel te realiseren
Bypass
de
van
te verruimen
uit de
wordt gezien
ontwerp
percelen te
zodat deze
Em
er
van
in
bovenstaande,
parkeren
Het
deze
aan
ook
een
zoals
tracé.
vooralsnog Bij aankoop
voor
een
van
de
percelen
direct tracé
meer
bollengrond verbetering
opgesteld buigt
aan
de
Van
aansluiting
op
N444.
voor
de
realisatie.
Dit
biedt
de
N444,
op
dit deel
heeft.
Met
provincie
(geanonimise rd) BN
‘s
voorbereiding
van
de
korte
verdere
mogelijkheden
die
wordt gezien
makkelijk
bypass
dit biedt verder
en
die
heen
Berckelweg
de
situatie op
van
gaat
het tuincentrum
de
afstand
verloren
in
om
zoals
die
vooralsnog
uit te zoeken
en
de
51
51a
en
Daarnaast
zorgt
dit
uitritten
en
bovendien
was
financiële
heeft
en
heel
veel
efgesproken
om
bedacht,
bij
gevolgen
om
verder
te
uit te
werken.
Deze
optie Em
en
redelijk snel te realiseren
Tijdelijke huisvesting
De
gedachte doelgroepen. locatie.
als
is ook De
wens
Daarvoor
zou
tijdelijke woningen woningen
dit terrein
om
bestaat een
met
gerealiseerd
een
deel
te
gebruiken voor het tijdelijk huisvesten van verschillende deze doelgroepen te verspreiden en niet te clusteren op één
om van
de
percelen
bouwconstructie
worden
van
van
aan
één
de Van
laag
Berckelweg kunnen
er
op
een
optie kunnen
1/3
van
de
grond
zijn. Bij +60
54m?
toestemming vereist vanuit de provincie. De bestemming staat “regulier” wonen (bestemming is “Detailhandel” en “Bollenzone II”). Daarnaast ligt er een hogedruk over het perceel “Bollenzone II” naast de bedrijfswoning. Aan de overzijde van het perceel gasleiding ligt een tankstation. Deze facetten zorgen voor een ruimtelijke en fysieke belemmering voor wat
Voor nu
deze
locatie
is
niet toe
betreft
(tijdelijke) woningbouw.
Voor
tijdelijke huisvesting wordt geconcludeerd dat dit op deze locatie wel mogelijk is, mits hiervoor maatregelen worden genomen ten aanzien van de hoge druk gasleiding en het tankstation aan de overzijde. Oftewel op voorhand een integrale afweging te maken tussen de ruimtelijke, economische en
sociale
aspecten
enerzijds
anderzijds. De essentie verantwoordelijk is voor blijft.
Pagina
3 van
8
is dat de
te
en
de
de
beperkingen
en
mogelijkheden
gemeente zich bewust is nemen maatregelen en daarvoor van
de
vanuit externe risico's
ook
en
te allen
Gemeente
dat
veiligheid
gemeente tijde verantwoordelijk
Noordwijk,
de
Daarnaast
kan
realisatie
het
vestigen van tijdelijke huisvesting een woningen op deze locatie kunnen beperken
van
Verdere
uitwerking
participatietraject Deze
optie
vindt
op
worden
waar
bij andere milieuaspecten die de mogelijk aanvullende maatregelen
Pick-up points
deze
locatie
is het met
als
ook
samenwerking zelfbedieningsautomaat is de
later
een
tijdstip plaats.
complex
mogelijk
pakketautomaat
het
voor
om
en/of
zelfstandig ophalen
zal
ook
er
uitgebreid
een
termijn te realiseren
gedeelte
pick-up
een
point te vestigen
supermarkten.
Een
pakketautomaat
ontvangen
van
pakketten.
Met oog
gemeente
als
en
heeft
Daarnaast
voertuigen)
bestelde
korte
klein
een
uitkomst.
(met grote van
op
verzenden
ideale
een
niet op
en
pakketaanbieders
verkeersbewegingen
Daarnaast
gevolgd.
wordt gezien
@
het
en
nodig zijn.
voor
Op
rol spelen
in de
goederen
de
woonwijken
Een
op duurzaamheid om
minder
centraal
het moment
op
in
soort
een
doel
te realiseren.
(door inwoners)
is
dat hun
punt
voor
het beste
uitkomt.
Deze
optie a
De
is makkelijk
snel
en
te realiseren
Geothermie
locatie
Berckelweg zou een geschikte locatie zijn om verschillende energieopwekmaatregelen te clusteren. In de nabije omgeving zijn namelijk al wat ontwikkelingen bezig van
de
aan
Van
het
gebied van aardwarmte en zonne-energie. Dit levert een bijdrage aan de verplichting gemeente om via een tussenstap in 2030 uiteindelijk in 2050 fossiele energie te vervangen
op
elke
door duurzame
varianten.
Te denken
valt
aan
waterstoffabriek.
een
alsnog lijkt alleen waterstof een optie voor dit terrein. Het ministerie zal naar verwachting half jaar een keuze gaan maken voor een definitief tracé voor de aanlanding van de
Voor
het
komende
elektriciteitskabels.
De
waarschijnlijkheid
moet
operationeel Deze
optie
uitkomst
van
gerekend
een
worden
vervolgtraject is nog niet te overzien. Naar alle op enkele jaren voordat de opwek van waterstof
is.
is complex
niet snel
en
te realiseren
Kanttekeningen (risicofactoren) Pen
R locatie
Ten
tijde van
voor
de
p
het
en
RN zowel
het
vestigen
locatie
r
en
aantal
ontoereikend
is
voor
gasten. Op
Beach
shuttle,
op
eigen
parkeren.
de
Beach
perceel
voorkeursrecht
neeft drukke
een
het
hotel
plaatsen
Het
zomerdag
zelf
nog
heeft
zelf veel
gemeente
zou
voor
de
(geanonimise rd) hotelkamers zal
maar
initiatief aangegeven
De
shuttle.
hooguit
ruimte
bij
de
betreft
en
over
Na
de
N444.
Dit
dit
is dus
niet toereikend.
ongeveer
dat
52
markt
het
het die
is
duidelijk geworden
bij gemeente nodig
de
voor
Kan(geanonimise rd)
van
bussen
te parkeren.
te staan
voor
(geanonimiseerd) ve:
heeft.
plekken
voor
voor
de
gasten.
de
hoeveel
dat
(geanonimise rd) parkeerplekken
open
om
aangeboden
terrein
daartegen bij gebruik
plekken
alternatieven
parkeerterrein
onderzoek
shuttle
beschikt
berekenen
Ook
de
om
aismede
Beach
gemeente
kunnen
aan
8
gaat hierbij
nodig
parkeerplaatsen.
4 van
vanuit
er
dit betekenen
beschikt
gedeelte parallel
Pagina
zijn
van
het aantal
RN niet
het
ORN parkeerplaatsen bij BN net
pl hun
van
voor
Daarnaast
neer
permanent gebruik
plekken
er
resulteert
Gemeente
te realiseren in
zijn
(geanonimiseerd) ongeveer
Noordwijk,
(geanonimiseerd)
voor
op
het
Beslispunt
vast
behoeve
Il: krediet van
nummers
97, 98, 264
en
de aankoop
te stellen
ter
hoogte
van
van percelen kadastraal 265 ad EA (geanonimiseerd)en
maximaal HAN (geanonimiseerd) ten bekend Noordwijk sectie L bijkomende kosten (geanonimiseerd)
Argumenten 2. 1
2. 2
Het terrein
de Van Berckelweg is getaxeerd door één taxateur, in opdracht van de taxatie komt uit op totaal gemeente, te weten (geanonimiseerd) pe pe moet in en daarvoor geldt deze transparant aankopen (geanonimiseerd) gemeente zijn zijn BN verwerven een zo taxatie. De gemeente tracht de percelen te tegen gunstig mogelijke prijs en voorwaarden, met een maximum van bovengenoemde taxatiewaarde. Naast de aankoopprijs maakt de gemeente ook bijkomende kosten zoals notaris-, kadasteren makelaarskosten. aan
Kanttekeningen N. v. t.
voor het afbreken van de Beslispunt III: krediet vast te stellen van (geanonimiseerd) MMA ten te en het en dit laste bedrijfswoning bedrijfspand brengen van de Algemene
reserve;
Argumenten 3. 1 3. 2
Na de aanschaf van het perceel moeten de bedrijfswoning en het bedrijfspand worden afgebroken. De kosten hiervoor worden geschat op circa (geanonimiseerd) RN Met deze kosten is geen rekening gehouden in de huidige begroting en daarom wordt voorgesteld deze gelden te dekken uit de Algemene reserve.
Kanttekeningen N. v. t.
en het Beslispunt IV: het afboeken van de bedrijfswoning ad. (geanonimiseerd) BEM (geanonimiseerd) door het afbreken ten laste brengen van de Algemene bedrijfspand ad. BEA
reserve;
Argumenten 4. 1 Bij aanschaf Nadat
de
van
panden
de percelen
en
zijn afgebroken
de
panden hebben
komen deze tegen aankoopwaarde op de balans. deze geen waarde meer en moeten geheel worden
afgeschreven. 4. 2
De
kosten
begroting,
deze ten laste van
gehele van
afschrijving komen, omdat hier geen de Algemene reserve
ruimte
voor
is in de
Kanttekeningen N. v. t.
Pagina 5 van 8
Gemeente
Noordwijk, Noordwij
Beslispunt
V:
het terrein
voor
vastgestelde
krediet en
beschikbaar te stellen van (geanonimiseerd) als inrichtingskosten BEN de kapitaallasten ad. (geanonimiseerd) dit te dekken binnen het Ben
kapitaallastenniveau;
Argumenten 5. 1
Na aanschaf van de percelen zal het terrein voor een derde deel worden ingericht als P en R locatie. Hiermee creëren we een voorziening voor de Beach shuttle. Ook geeft deze locatie de mogelijkheid het huidige aantal parkeerplekken van + 250 bij Achmea, te verruimen naar minimaal + 400 parkeerplekken. Binnen het huidige kapitaallastenniveau, zoals opgenomen in de begroting 2024, is er ruimte om de kapitaallasten ad. (geanonimiseerd) dekken. WMR
5. 2 5. 3 5. 4
te
Kanttekeningen N. v. t.
Beslispunt VI: de jaarlijkse ad. MN (geanonimiseerd) te dekken 6. 1
rente
ad.
uit het
(geanonimiseerd) behorende bij de grondwaarde EMA
budget
onvoorzien
van
structureel.
Argumenten
begroting is een budget van (geanonimiseerd) opgenomen voor onvoorziene structurele uitgaven. De jaarlijkse rentelasten ca. (geanonimiseerd) kunnen hieruit structureel gedekt worden. Hiermee komt het restantbudget onvoorzien structureel op (geanonimiseerd) In de
Kanttekeningen N. v. t.
Juridisch
kader
Juridische consequenties van de Wet voorkeursrecht gemeenten. Een belangrijke kanttekening bij het nemen van het beginselbesluit door het college is de juridische consequentie dat dit besluit met zich meebrengt. Zodra het beginselbesluit is genomen en er overeenstemming bereikt wordt over de verkoopprijs door middel van onderhandelingen, dan wel via een gerechtelijke uitspraak over de prijs, (dit kan de grondeigenaar aanvragen bij de rechtbank), ontstaat er een aankoopverplichting voor de gemeente. Mocht de raad niet akkoord gaan met de financiering van deze aankoop, is de gemeente verplicht om of het perceel toch aan te kopen of de eigenaar schadeloos te stellen. Het voorbehoud van goedkeuring raad voorkomt niet dat de gemeente tot aankopen verplicht is. Daarnaast zijn er twee processen gaande; 1: de weg van de Wet voorkeursrecht gemeente, met de daarbij behorende verplichtingen (separaat raadsvoorstel en besluit op 25 april 2024) 2: de weg van de privaatrechtelijke aankoop waarbij het college onder voorbehoud van goedkeuring
financiering gemeenteraad Deze
twee
processen
aankoopt
kruisen
elkaar
(huidig voorstel) nu
vanwege
de snelle
aanbieding
van
Het college moet dus vóór vijf april (op deze dag loopt de beslistermijn van zekerheid hebben of de gemeenteraad de budgetten beschikbaar stelt. Pas beginselbesluit nemen en tot onderhandelingen overgaan.
de
grondeigenaar.
het dan
beginselbesluit af) kan het college een
Vanaf het moment dat de informatie onder geheimhouding is gedeeld met de raad, kan de raad beslissen of de geheimhouding in stand moet blijven of opgeheven dient te worden. Indien een meerderheid van de leden van de raad het niet eens is met de geheimhouding, kan het besluit worden genomen de geheimhouding op te heffen. Zolang daartoe niet wordt besloten, geldt de
geheimhoudingsplicht.
Pagina 6 van 8
Gemeente
Noordwijk,
Noord
wij
ker
De bevoegdheid te besluiten tot privaatrechtelijke rechtshandelingen en dus ook de bevoegdheid besluiten tot het sluiten van een overeenkomst is een bevoegdheid van het college. Deze bevoegdheid is vastgelegd in artikel 160 lid 1 onder d Gemeentewet.
te
Financiën Aankoop
grond
+
panden
(geanonimiseerd)
Afschrijving woonpand
(geanonimiserd)
(geanonimiseerd)
Afschrijving
bedrijfspand
(geanonimiserd)
(geanonimiseerd)
Grondwaarde
perceel
Afschrijving
woon-
Dekking Algemene
Jaarlijkse
rente
(geanonimiseerd) en
bedrijfspand
reserve
(geanonimiseerd)grondwaarde BR]
Dekking onvoorzien
structureel
Sloopkosten Dekking Algemene
reserve
Investering inrichtingskosten Afschrijvingstermijn 25 jaar
(geanonimiseerd) Jaarlijkse kapitaallasten Dekking gemiddelde
Pagina 7 van 8
kapitaallasten niveau
(geanonimiseerd) (geanonimiseerd)
( geanonimisge rd)eanonimise rd)
(geanonimiseerd)
(geanonimise rd) (geanonimiseerd)
(geanonimiseerd) (geanonimiserd)
Gemeente
Noordwijk, Noordwijk, Noordwijkerhout
& De Zilk
Vervolg
Bijlage(n) a)
Raadsbesluit
Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Noordwijk
Mw. E. M. Overzier secretaris
Pagina 8 van 8
Mw. W. J. A. Verkleij burgemeester
Toelichting grondslagen In dit document kunt u secties vinden die onleesbaar zijn gemaakt. Deze informatie is achterwege gelaten op basis van de Wet open overheid (Woo). De letter die hierbij is vermeld correspondeert met de bijbehorende grondslag in onderstaand overzicht.
D Art. 5. 1 lid 1 sub d Deze informatie betreft persoonsgegevens als bedoeld in paragraaf 3. 1 (bijzondere
persoonsgegevens) of paragraaf 3. 2 (persoonsgegevens van strafrechtelijke aard) van de UAVG
G Art. 5. 1 lid 2 sub b Het belang van de openbaarmaking van deze informatie weegt niet op tegen het belang van de economische of financiële belangen van de Staat, andere publiekrechtelijke lichamen of bestuursorganen
R Art. 5. 2 lid 1 De informatie uit documenten betreft persoonlijke beleidsopvattingen. Onder persoonlijke beleidsopvattingen worden verstaan ambtelijke adviezen, visies, standpunten en overwegingen ten behoeve van intern beraad, niet zijnde feiten, prognoses, beleidsalternatieven, de gevolgen van een bepaald beleidsalternatief of andere onderdelen met een overwegend objectief karakter