Raadsvoorstel verlenging looptijd beleids- en beheerplannen

Raadsvoorstel

Verlenging looptijd beleids- en beheerplannen cluster Openbare Ruimte Aan Van Datum Portefeuillehouder: Zaaknummer

: de gemeenteraad : college van B&W : 13 maart 2025 : wethouder T.C.W.M. Alkemade : 792176

Publiekssamenvatting Voor het beheren van de openbare ruimte zijn voor de diverse kapitaalgoederen die de gemeente in eigendom heeft, beheer- en beleidsplannen opgesteld. Daarin is het te handhaven kwaliteitsniveau vastgelegd. Vanuit het oogpunt van risicobeheersing en inzicht in de financiële positie is het aan te raden dat er altijd recente beheerplannen zijn. Voor een aantal hiervan zal de richttermijn voor de looptijd van vijf jaar verstrijken. De kwaliteit van de kapitaalgoederen binnen de gemeente Noordwijk is over het algemeen goed. De vervangingen en het beheer en onderhoud daarvan kunnen binnen de bestaande budgetten en op het vastgestelde kwaliteitsniveau uitgevoerd worden. Het doel is om de komende tijd te komen tot een Integraal Beheerplan Openbare Ruimte (IBOR). Gelet op het verstrijken van de looptijd van een aantal beheer- en beleidsplannen is het voorstel om daarom de volgende plannen te verlengen tot het moment van de vaststelling van het op te stellen IBOR door de gemeenteraad: - het Beleidsplan Wegen; - het Beleidsplan Civiele Kunstwerken; - het Beheerplan Openbare Verlichting; - het Uitvoeringplan Speelruimte. Van de volgende plannen hoeven de looptijden niet te worden verlengd: - het Integraal Waterketenplan (IWKP); - het Beheerplan Groen; - het Baggerplan; - het Beheerplan Afval en Grondstoffen - het Beheerplan Oeverbescherming.

Voorgesteld besluit I)

De looptijd van de beleids- en beheerplannen Wegen 2021-2024, Civiele Kunstwerken 20212024, Openbare Verlichting 2021-2025 en het Uitvoeringplan Speelruimte 2021-2025 te verlengen tot het moment van de vaststelling van het op te stellen Integraal Beheerplan Openbare Ruimte, eind 2026.

Inleiding Voor het beheren van de openbare ruimte zijn voor de diverse kapitaalgoederen die de gemeente in eigendom heeft, beheer- en beleidsplannen opgesteld. Daarin is het te handhaven kwaliteitsniveau vastgelegd. Jaarlijks wordt daarvoor met de begroting het benodigde budget beschikbaar gesteld. Het beleidskader wordt nader uitgewerkt in beheerplannen van de te onderhouden kapitaalgoederen. Vanuit de beheerplannen is er een reëel inzicht in de daaruit voortvloeiende financiële consequenties. De financiële regelgeving (BBV) schrijft niet voor dat gemeenten altijd beheerplannen moeten hebben voor het onderhouden van kapitaalgoederen. Vanuit het oogpunt van risicobeheersing en inzicht in de financiële positie is het echter aan te raden dat er altijd recente beheerplannen zijn. Onder een recent beheerplan wordt een beheerplan verstaan van maximaal vijf jaar oud. Binnen de openbare ruimte van de gemeente Noordwijk hebben we onder andere te maken met ontwikkelingen rondom de nieuwe Omgevingswet, de aanpak van klimaatverandering en de energietransitie en het verduurzamen en vergroenen van de leefomgeving met behoud van kwaliteit. Het beleid wordt hierop afgestemd en het heeft invloed op de wijze van het beheren van de leefomgeving. Deze ontwikkelingen vragen een integrale aanpak in zowel beleid als beheer.

Met het oog hierop wordt in de loop van 2025 gestart met de opstelling van een Integraal Beheerplan Openbare Ruimte (IBOR) met een beoogde vaststelling eind 2026. Voor een aantal beleids- en beheerplannen zal tot die tijd de richttermijn van vijf jaar gaan verstrijken. Het betreft de volgende plannen: - het Beleidsplan Wegen (2021-2024); - het Beleidsplan Civiele Kunstwerken (2021-2024); - het Beheerplan Openbare Verlichting (2021-2025); - het Uitvoeringplan Speelruimte (2021-2025. Het voorstel is om de looptijd van de genoemde plannen te verlengen tot eind 2026. Van de plannen van de andere vakgebieden hoeven de looptijden niet te worden verlengd. Vaststelling en het gemotiveerd afwijken van de looptijd van dergelijke plannen is een bevoegdheid van de gemeenteraad.

Argument(en) per beslispunt Beslispunt I: De looptijd van de beleids- en beheerplannen Wegen 2021-2024, Civiele Kunstwerken 2021-2024, Openbare Verlichting 2021-2025 en het Uitvoeringplan Speelruimte 2021-2025 te verlengen tot het moment van de vaststelling van het op te stellen Integraal Beheerplan Openbare Ruimte, eind 2026. Argumenten 2.1 De genoemde beleids- en beheerplannen worden opgenomen in een Integraal Beheerplan Openbare Ruimte. Omdat een Integraal Beheerplan Openbare Ruimte binnen afzienbare tijd ter vaststelling aan uw raad zal worden aangeboden is het niet efficiënt om voor deze korte periode de huidige plannen eerder tussentijds bij te gaan stellen.

Pagina 2 van 3

2.2 Een integraal plan biedt betere mogelijkheden om projecten en werkzaamheden over de gehele breedte van de openbare buitenruimte op elkaar af te stemmen, te borgen en kostenefficiënt uit te voeren. Kanttekeningen 2.1 Verlenging van de looptijd houdt in dat tot de vaststelling van het integrale beheerplan geen nieuwe beleids- en beheerinitiatieven kunnen worden ontplooid. Nieuwe beleids- en beheerinitiatieven zullen worden opgenomen in het integrale beheerplan. Een verlenging van één tot twee jaar leidt zodoende nauwelijks tot verouderde inzichten. 2.2 Verlenging van de looptijd houdt in dat tot de vaststelling van het integrale beheerplan de kwaliteitsniveaus zoals opgenomen in de te verlengen beleids- en beheerplannen ongewijzigd blijven.

Financiën De kwaliteit van de kapitaalgoederen die dit voorstel betreft -wegen, bruggen, openbare verlichting, oeverwerken en speelvoorzieningen- binnen de gemeente Noordwijk is over het algemeen goed. De vervangingen en het beheer en onderhoud daarvan kunnen in de verlengde periode tot en met 2026 binnen de bestaande budgetten en op het vastgestelde kwaliteitsniveau uitgevoerd worden. Er zijn op het moment immers geen belangrijke afwijkingen in de staat van het onderhoud en geen onderhoudsachterstanden. Voor speelvoorzieningen geldt dat kapitaalvernietiging en/of onveilige situaties te allen tijde worden voorkomen. De gemeente hoeft hiervoor niet noodzakelijkerwijs recente beleids- en beheerplannen te hebben. Bij de opmaat naar de Perspectiefnota worden telkens alle noodzakelijke vervangingsinvesteringen voor deze kapitaalgoederen in de buitenruimte integraal bekeken en zodoende meegenomen in het meerjarige investeringsplan.

Vervolg Actie

Planning

Opstellen Integraal Beheerplan Openbare Ruimte

2025-2026

Vaststellen Integraal Beheerplan Openbare Ruimte door raad

Eind 2026

Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Noordwijk {{esl:Signer1:Capture:size(200,50)}}

Mw. E.M. Overzier secretaris

Pagina 3 van 3

Mw. W.J.A. Verkleij burgemeester

{{esl:Signer2:Capture:size(200,50)}}