Raadsvoorstel VBB zonnepanelen veldopstelling in buitengebied

Raadsvoorstel

VBB zonnepanelen in veldopstelling buitengebied Aan Van Datum Portefeuillehouder: Zaaknummer

: de gemeenteraad : College van B&W : 19 december 2023 : R. ter Hark : 418710

Publiekssamenvatting Het college van burgemeester en wethouders stelt de gemeenteraad voor een voorbereidingsbesluit te nemen voor de gronden van het buitengebied met betrekking op de realisatie van zonnepanelen in veldopstelling. Binnen deze gronden in het buitengebied kan binnen de bouwvlakken waar nog ruimte is, een zonneveld worden gerealiseerd. Met het voorbereidingsluit kunnen aanvragen om omgevingsvergunningen, die een dergelijke transformatie beogen, worden aangehouden.

Voorgesteld besluit I.

II. III.

IV.

Op basis van artikel 3.7 Wet ruimtelijke ordening (Wro) een bestemmingsplan voor te bereiden voor het buitengebied zoals aangegeven op de bij dit besluit behorende verbeelding met de identificatie NL.IMRO.0575.VBKWZonnepanelen-VAO1; Dat het verboden is in het gebied waar het voorbereidingsbesluit van kracht is het zonnepanelen in veldopstelling te realiseren; Dat het bevoegd gezag bij omgevingsvergunning kan afwijken van het onder II genoemde verbod, mits de voorgenomen wijziging van het gebruik niet strijdig is met het in voorbereiding zijnde bestemmingsplan; Dat het voorbereidingsbesluit in werking treedt met ingang van de dag van bekendmaking van dit besluit.

Inleiding Aanleiding Op 12 oktober 2022 is een aanvraag Omgevingsvergunning voor het opstellen van 120 zonnepanelen in veldopstelling ingediend voor het perceel gelegen aan de Achterweg 15 in Noordwijk. Bij toetsing aan de regels van het bestemmingsplan bleek dat het initiatief voldeed aan deze regels en dat de vergunning moest worden verleend. Het ter plaatse geldende bestemmingsplan staat binnen het bouwvlak ‘bouwwerken, geen gebouw zijnde’ met een maximale hoogte van 3 m toe zonder daar een maximaal oppervlakte aan te verbinden. In principe kan op dit moment in ieder bouwvlak in het bestemmingsplan Landelijk gebied waar nog ruimte is een zonneveld worden gerealiseerd, terwijl we vinden dat zonnepanelen in eerste instantie op daken moeten worden gerealiseerd en als het echt niet anders kan dat we dan nog een zekere sturing hebben op de locatiekeuze.

Voor het buitengebied kan dit in principe alleen door een bestemmingsplanwijziging, voorafgaand door een voorbereidingsbesluit. Het realiseren van zonnepanelen in veldopstelling in het buitengebied past niet binnen beleid en ambities. In de Intergemeentelijke Structuurvisie Greenport 2016 (ISG) zijn onder andere de volgende 2 pijlers van het beleid vastgelegd: 1. Faciliteren van de herstructurering, versterking en vernieuwing van het gehele bollen-, vaste planten- en bloemencomplex in combinatie met verbetering van het landschap. 2. Realiseren van de daarvoor benodigde ruimtelijke functiewijzigingen in de Duin- en Bollenstreek. Het realiseren van zonnevelden is strijdig met de strategische doelstelling en hoofdlijnen van het ISG om het buitengebied zoveel als mogelijk open te houden.

Eventuele aanvragen omgevingsvergunning Conform de mogelijkheden in het landelijk gebied binnen de bestemmingsplannen Buitengebied 2015 (Noordwijkerhout en de Zilk) en Landelijk gebeid 2017 (Noordwijk) kunnen aanvragen worden gedaan om zonnevelden binnen onbebouwde bouwvlakken te realiseren. Gebleken is dat het in principe niet mogelijk is deze aanvragen te weigeren. Planschade Een voorbereidingsbesluit is geen besluit dat openstaat voor verzoeken om planschade. Dat geldt wel voor het opvolgende bestemmingsplan. Er wordt een planschade risico analyse uitgevoerd die inzicht biedt in de eventuele kans op planschade en zo ja, om welk soort bedragen het dan zou kunnen gaan. De resultaten van deze analyse zullen met het college worden gedeeld. Indien deze dermate hoog uitvallen dient te worden afgewogen of dat risico kan worden genomen. Als het risico te hoog is, dan stellen we voor de raad hiervan op de hoogte te stellen en de keuze voor te leggen het risico te accepteren of door te gaan met een bestemmingsplan. Op dit moment is het wel belangrijk om de voorbereidingsbescherming spoedig te regelen zodat in elk geval voor een jaar tijd eventuele transformatie kan worden aangehouden. Kanttekeningen/Risicofactor(en) Als de raad niet instemt met het voorbereidingsbesluit en er volgen vergelijkbare aanvragen, zijn er weinig middelen om die tegen te gaan.

Beoogd effect Het creëren van voorbereidingsbescherming, waarmee aanvragen om omgevingsvergunningen die toe zien op het realiseren van zonnevelden in het buitengebied kunnen worden aangehouden. Dit voor een periode van 1 jaar. Een ander effect is dat het college meer tijd heeft om een zorgvuldige afweging te maken over de wijze waarop zonnevelden in het buitengebied kunnen worden gereguleerd door de opstelling van een paraplubestemmingsplan voor zonnevelden in het buitengebied.

Pagina 2 van 3

Financiën De kosten voor het voorbereidingsbesluit kunnen worden gedekt uit het reguliere budget bestemmingsplannen van Team Ruimtelijke Ontwikkelingen.

Vervolg De publicatie wordt op de gebruikelijke wijze gedaan in het Gemeenteblad en op ruimtelijkeplannen.nl.

Bijlage(n) A. B.

Raadsbesluit VBB zonnepanelen veldopstelling in buitengebied Verbeelding VBB zonnepanelen veldopstelling in buitengebied

Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Noordwijk

Mw. E.M. Overzier secretaris

Pagina 3 van 3

Mw. W.J.A. Verkleij burgemeester