Raadsvoorstel vaststellen wijziging GR HR AI
Tekst van het document
Raadsvoorstel
Wijziging gemeenschappelijke regeling Holland Rijnland - ontwerp Aan Van Datum Portefeuillehouder: Zaaknummer
: de gemeenteraad : College van B&W : 8 oktober 2024 : Roberto ter Hark : 474777
Publiekssamenvatting De gemeente Noordwijk heeft met Holland Rijnland een gemeenschappelijke regeling. Een gemeenschappelijke regeling is een samenwerkingsverband tussen verschillende overheidsinstanties zoals gemeenten, provincies, waterschappen. Het doel hiervan is om bepaalde taken en verantwoordelijkheden samen uit te voeren. Op 1 juli 2022 is een wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen in werking getreden. Als gevolg hiervan is een aanpassing van de gemeenschappelijke regeling van Holland Rijnland noodzakelijk.
Voorgesteld besluit I)
Het indienen van de in bijlage IV (concept zienswijze brief Holland Rijnland) opgenomen zienswijze op de concept gemeenschappelijke regeling Holland.
Inleiding Op 1 juli 2022 is een wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen in werking getreden. Als gevolg hiervan is een aanpassing van de gemeenschappelijke regeling van Holland Rijnland noodzakelijk. De wijzigingen in de wet hebben als doel de democratische legitimatie van gemeenschappelijke regelingen en de kaderstellende en controlerende rol van de gemeenteraden en Provinciale Staten in relatie tot gemeenschappelijke regelingen te versterken. Naast aanpassingen die voortvloeien uit de wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen is de gemeenschappelijke regeling leesbaarder gemaakt, aangescherpt en verduidelijkt. Voor een compleet artikelsgewijs overzicht, wordt verwezen naar de leeswijzer (bijlage 2). De twee meest impactvolle wijzigingen, worden onderstaand toegelicht. De taken Maatschappij en Recreatie & Toerisme De taken Maatschappij en Recreatie & Toerisme zijn niet meer opgenomen als basistaak, met de reorganisatie #Kracht15 in 2015 is besloten dat Holland Rijnland geen taken meer uitvoert op deze gebieden. Wel zijn de taken Regionaal Bureau Leerrecht Holland Rijnland, de regionale huisvestingsverordening, huisvestingsvergunning en urgentie en het Collectief Vraagafhankelijk Vervoerssysteem opgenomen in de gemeenschappelijke regeling.
Argument(en) per beslispunt Beslispunt I: Het indienen van de in bijlage IV (concept zienswijze brief Holland Rijnland) opgenomen zienswijze op de concept gemeenschappelijke regeling Holland 1.1 Het indienen van een zienswijze is een wettelijk recht dat de gemeente heeft bij het wijzigen van de gemeenschappelijke regeling. Door gebruik te maken van dit recht kunnen we ervoor zorgen dat het belang van de gemeente Noordwijk wordt ingebracht. Daarnaast zorgt een zienswijze ervoor dat de voorgestelde wijziging zorgvuldig beoordeeld wordt en dat juridische aspecten worden meegenomen in de besluitvorming. Onderstaand volgt het advies in relatie tot de in te brengen zienswijze: A.
Organisatieverordening In artikel 28 van de concept gemeenschappelijke regeling staat opgenomen dat het Dagelijks Bestuur een verordening vast stelt voor de ambtelijke organisatie van Holland Rijnland. Het Algemeen Bestuur is bevoegd tot het vaststellen van verordeningen. Graag dit aan te passen.
B.
Uittreding In het eerste lid van artikel 38 van de concept gemeenschappelijke regeling wordt geregeld dat een raad en/of een college geheel of gedeeltelijk kunnen uittreden. Het is onwenselijk dat een raad of een college onafhankelijk van elkaar geheel of gedeeltelijk uittreed. Graag dit artikel aan te passen.
C.
Archiefbewaarplaats In artikel 47 staat: ‘Voor de bewaring van de over te brengen archiefbescheiden van de organen Holland Rijnland wijst het Dagelijks Bestuur […] Erfgoed Leiden en Omstreken als archiefbewaarplaats aan.’ Dit kan niet. Dit moet zijn: ‘de archiefbewaarplaats van Leiden als archiefbewaarplaats van Holland Rijnland aan.’ Graag dit artikel aan te passen.
D.
Toezicht In artikel 48 staat: ‘Met het toezicht op het beheer van de archiefbescheiden van de organen van het openbaar lichaam […] is belast de archivaris van Erfgoed Leiden en Omstreken.’ Dit kan niet. Erfgoed Leiden en Omstreken heeft feitelijk geen archivaris. Hier moet staan: ‘is belast de archivaris van Leiden.’ Graag dit artikel aan te passen.
E.
Voorgestelde aanvullingen in de concept gemeenschappelijke regeling Het Dagelijks Bestuur van Holland Rijnland draagt er zorg voor dat jaarlijks op de begroting voldoende middelen worden opgevoerd om de kosten te dekken die zijn verbonden aan het beheer van de archiefbescheiden;
Pagina 2 van 3
-
Het Dagelijks Bestuur van Holland Rijnland draagt zorg voor de aanstelling van voldoende, deskundig personeel ter uitvoering van de werkzaamheden verbonden aan het beheer van de archiefbescheiden. Bij opheffing van de Gemeenschappelijke Regeling, of uittreding van een van de deelnemende gemeenten, worden afspraken gemaakt over het overdragen van archiefbescheiden of gegevensverzamelingen onder andere met betrekking tot vernietiging en/of overbrenging naar de archiefbewaarplaats van de gemeenten. In artikel 39 lid 2 wordt een lijstje opgenoemd. Informatiebeheer zien wij hier graag aan toegevoegd.
Kanttekeningen/Risicofactor(en) 1.1 Geen zienswijze betekent geen invloed op het besluitvormingsproces Door geen zienswijze in te dienen mist de gemeente Noordwijk de kans om invloed uit te oefenen op de besluitvorming. De gemeente laat in dat geval de mogelijkheid liggen om haar belangen en standpunten naar voren te brengen. Hierdoor lopen we het risico dat er besluiten worden genomen zonder dat er met de belangen van de gemeente Noordwijk rekening wordt gehouden.
Financiën Aan dit voorstel zijn geen extra kosten verbonden.
Vervolg De gemeenteraad wordt gevraagd de bijgevoegde zienswijze in te dienen tegen de voorgestelde wijziging gemeenschappelijke regeling Holland Rijnland. De termijn voor het indienen van de gevraagde zienswijze verloopt op 26 november 2024. Vervolgens zal op 18 december het algemeen bestuur van Holland Rijnland, naar aanleiding van de inbreng van alle deelnemers van deze gemeenschappelijke regeling, hierover besluiten.
Bijlage(n) I. II. III. IV. V.
Aanbiedingsbrief college en raadsleden concept GR Holland Rijnland; Leeswijzer gemeenschappelijk regeling Holland Rijnland; Ontwerpregeling wijziging gemeenschappelijke regeling Holland Rijnland; Zienswijzebrief Holland Rijnland. Raadsbesluit wijziging gemeenschappelijke regeling Holland Rijnland
Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Noordwijk {{esl:Signer1:Capture:size(200,50)}}
Mw. E.M. Overzier secretaris
Pagina 3 van 3
Mw. W.J.A. Verkleij burgemeester
{{esl:Signer2:Capture:size(200,50)}}